范伯仁副局长在连云港市水稻机插秧暨秸 秆机械化还田现场会上的讲话 同志们： 在夏收夏种的关键时节，连云港市委、市政府召开全 市水稻机插秧暨秸秆机械化还田现场会会，总结推广秸秆 机械化还田工作经验，加快水稻机插秧技术发展步伐，很 有必要，也非常及时。会议的召开对于进一步统一思想 ，振奋精神，切实加快推进水稻机插秧技术推广和秸秆机 械化还田工作意义重大。刚才，我们观摩了现场，听了东 海县政府和灌南县柴米河水稻机插秧专业合作社的交流发 言，我的体会是，经验科学，深受启发。赵健康同志对机 插秧推广和秸秆机械化还田工作做出的具体部署，目标明 确，思路清晰，措施实在，我完全赞同。等一会，市委魏 书记还要作重要讲话，希望全市农机系统的广大干部职工 认真学习，抓好贯彻落实。下面，我受徐顺年局长委托 ，讲两点意见，供大家参考。 一、肯定成绩，进一步增强做好秸秆机械化还田和水 稻机插秧工作的责任感和紧迫感 经过多年来的试验示范和推广，秸秆机械化还田和机 插秧技术成熟度、农民的接受度、发展机制和政策扶持措 施等已具备了大面积推广应用条件。进入“十二五”，根据省 委、省人大、省政府的决策部署，我们将秸秆机械化还田 和水稻机插秧列为全省“十二五”农机化发展四大重点中的两 项，加大推进力度，今年预计全省夏季麦秸秆机械化全量 还田面积超过1400万亩，夏秋两季秸秆机械化还田将超过 2000万亩，还田率达到30％以上。全省水稻机插秧面积预 计将达到1700万亩，机插秧水平将超过50%。苏锡常和南通 4个省辖市及25个县（市、区）将基本实现水稻种植机械化 。连云港市农机部门在市委市政府的正确领导和相关部门 的大力支持下，发挥体系相对完整的优势，强力推进秸秆 机械化还田及机插秧工作，呈现出快速发展的好势头。主 要有三个标志：一是领导重视程度之高前所未有。市委、 市政府主要领导亲自过问、视察农机化工作，多次作出批 示，还将秸秆机械化还田纳入创建全国文明城市的一项重 要内容加以考核，把水稻机插秧工作列入党委、政府年度 考核目标。东海、灌云、灌南等县政府还出台了相关实施 意见，为这两项工作的开展营造了良好的环境。二是扶持 力度之大前所未有。在省级财政加大补贴及资金投入的基 础上，市县（区）乡财政进一步加大了政策扶持力度，积 极探索多元化激励措施，增强了秸秆机械化还田及机插秧 工作的持续发展动力。2011年，全市各级财政用于秸秆机 械化还田及机插秧的专项投入将超过1000万元。三是发展 速度之快前所未有。全市秸秆机械化还田及水稻机插秧推 广面积快速增长。灌南县在全省率先基本实现了水稻种植 机械化，为苏北地区实现水稻种植机械化带了个好头。在 灌南县的示范带动下，全市各县（区）竞相发展的态势已 经形成。2011年，全市水稻机插面积预计将达到130万亩 ，机插率将达到45%，比2010年增加15个百分点，并将在 2015年机插率达到75%，基本实现水稻种植机械化的奋斗目 标。秸秆机械化还田工作推进步伐加快，已落实夏季秸秆 机械化还田面积110多万亩，超过省下达夏季还田任务20多 万亩。 连云港市秸秆机械化还田及机插秧工作取得的显著成 效，是全市各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持 的结果，也是全市农机系统干部职工艰苦努力、奋力拼搏 的结果。在此，我谨代表省农机局，向长期以来一直关心 支持农机化事业发展的各位领导表示衷心的感谢，对全市 农机系统广大干部职工表示亲切的慰问！ 当前，全省上下都在认真贯彻省委关于“落实六个注重 ，实施八项工程，推进两个率先”的决策部署，推进农业现 代化是省委战略决策中的一项重要工程。今后五年，是我 省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是转 变农业发展方式、加快农业现代化进程的关键阶段。农业 机械化是农业现代化的重要标志，农业机械化的发展，提 高了“三率”（农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率 ），促进了“三增”（粮食增产、农业增效、农民增收），改 善了“三生”（农业生产条件、农民生活质量、农村生态环境 ），可以说，没有农机化的农业就不能说是现代化的农业 。刚刚召开的全省农业现代化工程推进工作会议提出，到 2020年江苏要基本实现农业现代化。根据这一时序进度 ，到2015年，全省主要农作物生产要基本实现机械化，苏 南等有条件地区率先基本实现农业生产机械化；到 2020年 全省基本实现农业生产机械化。水稻是我省的主要粮食作 物，其种植水平的高低将直接影响水稻的单产和总产。多 年的实践证明，推广机插稻是确保水稻高产稳产，保证我 省粮食安全生产的重要机械化栽培措施，也是减轻农民劳 动强度，解放农业劳动力，拓宽收入渠道，提高农民收入 和生活质量的重要举措。没有水稻的种植机械化就没有农 业的现代化。目前我省水稻种植机械化水平虽然在全国名 列前茅，但与进一步促进水稻稳产高