在全市防震减灾工作会议上的讲话 范三川 （2011年3月18日） 　　3月10日，我国云南省盈江县发生里氏5.8级地震，3月 11日，日本东北海域又生了里氏9级强烈地震并引发海啸 ，日本遭受二战以来最大的人员伤亡和经济损失，这给我 们自“5·12”汶川大地震以来再一次敲响了做好防震减灾 工作的警钟。 　　3月14日下午，省政府在贵阳召开了全省地震工作会议 。副省长、省人民政府抗震救灾指挥部指挥长孙国强主持 会议并作重要讲话。会议传达了赵克志省长近日对贵州防 震减灾工作的重要批示精神，孙国强副省长安排部署了当 前和今后一个时期的防震减灾工作。孙国强副省长指出 ，各级各部门要高度重视，切实加强防震减灾工作,把防震 减灾工作作为防患于未然的日常工作来抓。第一，要坚决 克服松懈麻痹的思想，树立牢固的忧患意识；第二，要强 化科普宣传教育，提高全社会防震减灾意识；第三，要加 强抗震设防排查，切实提高建筑工程抗震设防能力；第四 ，要加强地震监测工作，提高地震预测能力；第五，要全 面部署，突出重点，点面结合，切实做好防震减灾工作 ；第六，要尽快制定和修订地震应急预案，开展地震应急 演练；第七，要理顺管理体制，尽快建立健全防震减灾工 作机构；第八，要加强组织领导，切实做好地震应急准备 工作。 　　我市地处贵州西部的垭都—紫云北西向（该断裂带经 梅花山经过市中心区到双水至六枝）、威宁—水城断裂带 上，70年代所勘测的另一条断裂带（未命名）在盘县境内 由西北向东南经过乐民、刘官至鸡场坪。我市境内地震自 2000年以来保持较为频繁的活动趋势，到目前为止共发生 里氏4.5级以下地震级近300次。随着川滇南北构造带活动 增强，我市地震活动还将有可能增强。下面，就如何应对 目前面临的震情形势，做好我市防震减灾工作，我讲几点 意见： 　　一、切实加强防震减灾宣传教育工作 　　各县（特区、区）政府、市防震减灾领导小组各成员 单位要建立防震减灾宣传教育的长效机制，将防震减灾宣 传教育工作日常化，使防震减灾知识进机关、学校、社区 、农村和企业。切实将防震减灾知识纳入国民素质教育体 系及各类学校公共安全纲要，纳入各级领导干部、公务员 培训教育计划和全国科普日、科技活动周、防震减灾日等 活动的中，切实提高公众对地震谣传的基本鉴别能力，对 地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。 　　为切实抓好防震减灾知识的普及，2008年8月，市委办 、市政府办联合下发了《关于加强防震减灾宣传教育的通 知》（市办通字〔2008〕86号），希望各级各有关部门再 认真学习，切实抓好落实。 　　5月12日是国家防震减灾日，市直机关和各县（特区、 区）要开展集中宣传活动，市直机关由市科技局、市地震 台负责制定宣传方案和组织实施。地震应急演练由市教育 局负责制定方案和组织实施。各县（特区、区）的宣传方 案和应急演练由各县（特区、区）负责，全市各类学校地 震应急演练活动每年要开展1—2次，并将宣传、演练方案 和总结分别于5月10日和5月30日前报市政府应急办（组织 多次演练的分次报送）。 　　二、制定和完善地震应急预案 　　根据《防震减灾法》，各县（特区、区）政府应当切 实履行职责，高度重视防震减灾工作，充分发挥组织领导 作用，建立健全防震减灾组织领导体系，和协调机制，定 期研究解决防震减灾工作中的重大问题，形成政府统一领 导、部门分工协作的防震减灾管理体系。 　　我市于2008年5月17日颁布了《六盘水市地震应急预案 》，各县（特区、区）按要求也编制了本区域的地震应急 预案。2009年市政府再次强调和安排各县（特区、区）完 善本区域地震应急预案，并要求2010年普及和完善到全市 的乡、镇和学校。市各相关单位及县 (特区、区)政府要做 好检查和督查。确保各级地震应急、疏散预案的落实。 　　三、切实加强地震监测能力建设 　　国家“十五”地震观测网络项目完成后，西部地区将 建成较为健全的地震监测网络，省地震局对我市的县级台 站也有部署，各县（特区、区）的地震观测台站也在部署 建设中，这就要求我们充分利用国家、省及企业台网资源 ，统筹规划，优化布局，积极参与国家、省地震监测信息 的共享，实现互联，互通，互助，达到信息资源共享和资 源优化的目的，对本地区及周边的地震活动实施有效监测 。完善地震信息监测和传递系统，注重群测群防，努力实 现有减灾实效的地震短临预报。 　　现在已经投入使用的市地震台和盘县地震台要保障地 震观测网络的畅通并做好仪器的维护，保障仪器的正常运 转，确保地震数据的连续性。正在筹建中的六枝地震台要 抓紧时间尽快建成投入使用。 　　四、切实提高城乡建筑物抗震能力 　　2010年国务院下发《关于加强防震减灾工作的意见》 （国发〔2010〕18号），明确了我国防震减灾工作的目标 ，提出要提高城乡建筑物的抗震能力、强化基础设施抗震 设防，我市当前要做好以下工作： 　　（一）加强建设工程抗震设防监管。城市发展要首先 做好城市基地探测工作，为城市建设规划、工程抗震设防 提供科学依据；第二要重视城市规划中的地震安全问题 ，在规划建设时，要避开地震活动断层，软土地基等不利 场地；要加强建设工程的抗震设防管理，要把抗震设防要 求作为建设项目可行性论证的必备内容，新建一般工程要 严格按照国家标准《中国地震动参数区划图》把关。要加 大执法力度，严格执法，进一步规范安评管理，同时增强 安评工作的责任和质量意识，做好地震安全性评价管理工 作，确保重大工程和生命线工程的地震安全。 　　随着城市化进程的加快，社会生活对生命线工程、重 大工程安全运行的依赖程度越来