在全省第四次全国经济普查入户登记推进 会议上的讲话 省统计局局长、省政府经济普查领导小组副组长 领导小组 办公室主任 范毅 (2019年2月27日)   同志们： 　　今天，召开全省第四次全国经济普查登记工作推进会 议，请各市州政府经济普领导小组办公主任及业务主管领 导参加，主要目的是，交流经济普查现场登记工作经验 ，分析研究登记工作中存在的问题，安排部署近期经济普 查主要工作。接下来，成都、乐山、宜宾等三个市将交流 经济普查登记工作的主要做法和工作经验，省经普办各专 业组将通报登记工作进度，分析存在的主要问题，安排布 置近期主要工作，请同志们认真学习、思考和借鉴，按照 全省统一部署加以贯彻落实。借此机会，我讲三点意见 ，供同志们研究落实。 　　一、全省四经普入户登记工作进展顺利 　　各级普查机构始终坚持依法普查、实事求是的基本原 则，严格执行普查方案标准，从今年1月1日起，全面开展 了入户登记工作，现场登记工作总体进展顺利。 　　(一)标准时间开展了入户登记。1月1日，全省183个县 (市、区)、近5万个普查小区、8万余名普查员、指导员和工 作人员，在标准时间进驻普查登记现场，按照“先慢后快、 先易后难、集中与分散相结合”的登记思路，统一开展经济 普查现场登记工作。截止目前，全省共注册PAD3.36万台 ，占设备总数的96.0%。已采集并成功上传普查对象31.4万 个，其中，一套表单位2.6万个，上报率64.7%；非一套表单 位17.1万个，上报率19.7%；普查个体经营户11.7万户，上 报率44.3%。全省普查登记进度23.6%，高于全国平均水平 ，已经填写和成功上传到平台的经济普查表，经初步审核 ，总体上指标完整、逻辑严密，符合经济普查方案要求。 　　(二)领导及时视察了登记现场。1月2日，省经普领导 小组组长、省政府常务副省长王宁，在省经普办和有关部 门领导陪同下前往成都市视察普查入户登记和数据采集工 作。各市(州)、县(市、区)政府领导，于1月上旬前，分别视 察了当地四经普登记现场，全流程、零距离观察了普查员 现场数据采集、保存和上传等普查登记流程，鼓励和慰问 普查工作人员、普查对象，各级各类新闻媒体全程跟踪报 道，营造了四经普现场登记浓厚氛围。春节后，宜宾、自 贡和眉山等市政府也针对当前四经普现场登记工作情况 ，相继召开市委常委会、政府常务会议和工作会议安排布 置四经普登记工作。 　　(三)各地严格执行了普查工作制度。现场登记工作期 间，各级普查机构建立了值班、工作报告、业务问题解答 等工作制度，确保上下联络通畅，及时传达工作要求，及 时收集、汇总、梳理、解决工作中遇到的问题。省经普办 内部各工作组建立了联动机制，共同推进普查登记工作深 入有序开展。 　　(四)各级规范处理了各类问题。省局组成11个现场登记 调研组，于1月底前开展了今年第一轮四经普现场登记工作 基层调研督导，现场解决具体问题。各级经普办及时发现 和处理四经普数据采集过程中的各类突发性、共同性的业 务技术问题，确保登记工作顺利开展。各级经普办专人负 责数据处理平台安装调试和维护管理，指导基层科学使用 四经普设备采集、保存、传输和管理普查数据、资料，有 效确保了四经普数据处理网络畅通、平台稳定、数据安全 。 　　(五)全省持续开展了宣传动员。各级各部门充分利用 各类宣传阵地和工具，广泛收集四经普登记过程的各类典 型素材，突出宣传报道四经普组织领导、登记进度、优秀 人物、先进事迹等重要内容，持续加强四经普宣传动员 ，弘扬了普查正能量，营造了浓厚氛围。 　　二、高度重视登记过程中存在的突出问题 　　总体上讲，我省在标准时间入户开展普查登记，各类 业务技术问题得到了及时处理，普查进度快于全国，已经 成功上传的普查表基本符合普查方案要求，这是一个良好 的开端，但是，根据近期各地反映、调研情况和平台监管 分析，普查登记工作还存在一些突出问题，需要同志们认 真研究，切实加以解决。主要问题表现有以下五个方面： 　　(一)普查对象支持配合程度不高。普查现场登记难度 大，尤其是非一套表单位、个体生产经营户不愿意配合普 查人员进行登记工作。有的普查对象，特别是小微企业和 个体户没有规范的财务报表，普遍存在思想顾虑，向普查 员申报的主要经济指标数据随意性大，提供数据真实性不 够，瞒报收支情况较为突出；有的普查对象不配合登记 ，拒绝、推诿、拖延、应付普查登记工作的现象时有发生 ；有的普查对象提供的财务报表、业务资料、统计台账等 相关资料没有签字盖章，资料合法性存在问题；有的普查 对象提供的相关资料不完整、不规范，现场登记依据资料 十分单薄；有的普查对象法人代表或主要负责人未在现场 ，熟悉情况的相关人员没有到场，接受登记的对象不熟悉 生产经营实情，存在说不清、道不明等情况。这些现象造 成一定数量的非一套表单位和个体户不仅登记上报的数据 依据不充分，而且填报的数据瞒报收支现象突出，与实际 生产经营状况存在较大差异。 　　(二)普查人员综合素质参差不齐。有的普查人员责任 心不强，缺乏敬业精神，消极应对完成普查登记任务；有 的普查人员业务水平不高，对普查方案不熟悉，特别是对 从业人员、固定资产及折旧、劳动报酬等经济指标理解不 透彻，对普查数据的真实性、准确性缺乏有效的判断，甚 至不知道相关普查数据从哪里获取，不清楚普查对象提供 的数据是否真实，不能有效采集高质量数据；有的普查员 入户登记流程不够规范，没有完整携带登记底册资料、普 查员手册、普查表册等相关资料，没有实地查看普查对象 的生产规模和经营状况，没有对普查对象提供的相关数据 的真实性、准确性进行审核和问询，盲目登陆PAD，直接 登记上报；有的普查员没有对录入PAD的信息没有进行现 场逐一核实，导致部分报送的普查表填报项目不够齐全、 指标不够完整，登记指标存在漏登漏录等情况，真实性不 足，经平台审核出现大量指标不平衡和逻辑错误，需要反 馈核实修改。 　　(三)部门和专业参与登记不够深入。有的县(市、区)行 业主管部门置身事外，没有抽调业务人员参与普查登记工 作，没有及时、完整、规范提供部门资料，没有组织督促 指导管辖企业开展基础资料整顿，没有深入到现场登记的 第一线指导登记和把控数据质量。有的地方专业人员还没 有完全进入普查状态，对普查方案、业务流程、问题解答 、操作技能掌握不够熟练。对“即报即审”的要求贯彻落实不 够，每个指标的漏报、错报还比较多，说明对普查登记业 务管理介入不够深，没有及时对接上级专业工作要求，没 有联系有关部门共同做好登记工作，没有收集整理与普查 有关的信息和历史统计资料，没有分析审核和管理普查登 记工作进度和数据质量，严重影响了对本专业普查登记实 际情况的把握，也影响了全省工作进度和数据质量的把控 。 　　(四)单位清查存在不同程度的质量隐患。据省经普办 委托的第三方专业公司电话调查单位清查数据质量资料显 示：全省正常纳税单位、正常缴纳社保单位仍有未登记为 底册的情况。底册单位中少数单位没有办法联系，有的还 不同程度的存在填报的指标不完整、不准确，单位经营活 动和行业代码不规范、不正确等问题。国家局1月17日通报 的单位清查数据分析挖掘主要结果中，四川还存在少数单 机PAD采集数量较多，少数地区单位新增比重较大等情况 ，可能影响现场登记工作效率和质量。     　　(五)普查工作推进不平衡。有的地方过度重视纸质普 查表，把大量人力、物力和精力使用到基础资料整顿和普 查草表的登记工作，力求通过编写、审核、汇总、分析普 查草表控制普查数据质量。有的地方PAD现场登记工作还 未全面开展，已经用PAD录入的普查表没有及时上传，导 致全省登记进度发展不平衡，影响了各级对普查数据的审 核管理和分析研判，同时还可能存在普查数据丢失的风险 和上级普查机构的质疑。 　　上述这些问题的存在，可能严重影响全省普查工作的 进度和质量，务必要引起同志们的高度重视，采取切实可 行的有效措施，切实加以解决。 　　三、全力以赴确保现场登记一次成功 　　普查登记工作从今年1月1日开始，4月底前完成。目前 已经进入普查登记的最后冲刺阶段。这是普查成功最关键 的环节，也是确保前期工作真正取得丰硕成果的重要保证 。目前虽然距离现场登记结束有62天，但距离3月10日一套 表单位登记结束仅有12天，离原则上3月底完成非一套表单 位和个体户调查登记仅有42天，四经普现场登记还有很多 工作要做，有的工作难度很大，务必请同志们以高度的政 治责任感和时不我待的紧迫感，扎扎实实做好各项工作 ，全力以赴确保现场登记一次成功。 　　(一)提高认识，切实加强现场登记工作组织领导 　　第一，要充分认识经济普查和登记工作的重要性。四 经普是党中央、国务院在全面建成小康社会决胜阶段、中 国特色社会主义进入新时代、开启全面建设社会主义现代 化国家新征程的重要时期，开展的一项重大国情国力调查 。经济普查事关大局，事关未来，对于摸清我国经济社会 发展现状，科学指导和推动高质量发展都具有重要意义。 现场登记是确保普查成功的核心环节。前期我们投入了大 量人力、物力和精力，倾注了大量心血，完成了机构组建 、方案制定、经费筹措、宣传动员等大量工作，就是为了 顺利开展现场登记，获取真实、准确、完整的普查资料 ，从而开展后续普查数据加工汇总、普查资料开发应用等 工作。一旦现场登记工作出现闪失