在2018年省政府民政民生实事工作部署 视频会议上的讲话 贵州省民政厅党组书记、厅长 冯仕文 （2018年4月4日） 同志们： 这次会议的主要任务是,坚决贯彻落实今年省《政府工 作报告》确定的十件民生实事中关于民政民生实事的要求 ，对今年全面完成200个城镇社区老年人日间照料中心和 300个农村互助幸福院建设任务进行研究部署，坚决兑现省 政府向全省人民作出的庄严承诺。 刚才，宇飞副主任对今年省政府民政民生实事工作进 行了具体安排部署，我都赞同，希望大家认真抓好落实。 会上，省政府民生办、省发改委项目处的专家文处长，还 要为大家进行民生工程项目建设和管理等方面的业务知识 培训，希望大家认真学习，切实把学到的知识用到完成今 年省政府确定的民政民生实事项目建设管理工作中去，真 正把今年的民政实事办好。下面，我讲三个方面意见。 一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神，切实扛起省政府民政民生实事工作 的政治责任 今年，省政府确定实施的十件民生实事中，涉及民政 部门的任务主要是全面建成200个城镇社区老年人日间照料 中心和300个农村互助幸福院，这是省政府对全省人民作出 的庄严承诺，我们必须从政治和全局的高度来提高认识 ，切实增强做好这项工作的思想自觉和行动自觉。 一是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，我 们必须在学懂弄通做实上下功夫。结合民政工作实际，我 们特别要注意认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书 记以人民为中心的发展思想，牢固树立民政为民、民政爱 民理念。习近平总书记指出，一切工作的出发点和落脚点 都是让人民群众过上好日子，人民群众对美好生活的向往 就是我们的奋斗目标。党的十九大把坚持在发展中保障和 改善民生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四 条基本方略之一。全省各级民政、老龄部门要切实提高政 治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省 代表团重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，增 强紧迫感和责任感，把民政民生实事做成人民群众满意、 党和政府满意的实事，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”，坚 决防止民生工程成为隐患工程、民怨工程，让人民群众特 别是老年群众得到真正的实惠。切实以我们的苦干、实干 来诠释对党的忠诚。 二是要牢固树立民政为民、民政爱民的理念，切实强 化做好今年民政民生实事工作的政治站位。我省已经进入 人口老龄化快速发展阶段，2017年底，全省60周岁以上老 年人口已达573.5万人，占总人口的16%。如果占全省总数 近六分之一的老年人的养老需求得不到满足，享受不了优 质优价的养老服务，那么决胜脱贫攻坚、实现同步小康 ，开启社会主义现代化建设新征程就缺乏坚实基础。今年 的省《政府工作报告》将“建设200个城镇社区老年人日间照 料中心和300个农村互助幸福院”纳入十件民生实事、作为十 大民生工程来安排部署，充分体现省委省政府对养老工作 的高度重视。各地一定要高度重视，把抓好民政民生实事 工作作为贯彻落实省委省政府关于决胜脱贫攻坚、实施“乡 村振兴”战略和省十三届人大一次会议精神的重要内容，作 为保障和改善民生工作的重要举措，切实增强责任、狠抓 落实，确保把省政府确定的民生实事办实、办好。 三是要充分认识到保质保量完成好今年省政府的民政 民生实事，有利于推进新时代贵州养老服务体系建设。我 们要着眼于十九大提出的未来三个发展阶段主要战略目标 ，即紧紧围绕决胜同步小康、基本实现现代化和建设社会 主义现代化强国这个战略部署，努力建设与现代化相适应 的贵州养老服务体系。从我们国家和我省情况来看，居家 养老是老年人养老的主体。从上海养老服务发展的现状看 ，他们是按照“9073”的养老格局来构建养老服务体系 ，90%的老年人居家养老、7%的老年人在社区养老、3%的 老年人在机构养老。长期以来，包括我省和其他省份都普 遍存在一个现象，大量政府和社会资源投向机构养老，居 家社区养老投入和服务能力不足、居家社区养老服务水平 不高、服务场所少、人才短缺、资金投入不足等问题比较 突出，是当前全省养老服务业发展面临的最为突出的短板 ，同广大老年人过上幸福晚年生活的期盼差距较大。如我 省有些地区，老年人居住地离医院距离遥远、家里无人照 料、吃饭无人管，基本的医疗服务包括打针和吃药都不方 便，这些问题需要社区居家养老服务来解决。再如广东有 的地方建60岁以上老年人的社区餐厅，每一餐不超过15元 ，方便了老年人的生活。我们可以通过社区照料中心来为 老年人提供基本的生活服务、医疗服务、心理慰藉等各方 面服务。贵州省“十三五”老龄事业发展规划和养老服务体系 建设规划，将推进居家社区养老服务全覆盖作为最重要的 工作目标，明确具体要求和工作措施。全省各级民政、老 龄部门务必要不折不扣抓好落实，抓住这次办民生实事的 机遇，大力推进养老服务硬件设施建设、服务体系建设 ，不断夯实居家社区养老在养老服务体系建设中的基础性 作用，加快构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑、 医养融合发展的新时代贵州养老服务体系，不断满足老年 人日益增长的养老服务需求。 二、坚持标准，保证质量，务求把民政民生实事打造 成质量过硬的“精品工程”和群众满意的“民心工程” 刚才，宇飞同志对办好省政府民政民生实事做出了具 体安排，希望大家按照省民政厅、省老龄办即将下发的工 作方案扎实抓紧落实。我这里重点强调四项工作。 一是要务必坚持目标标准。我们围绕“建设200个城镇社 区老年人日间照料中心和300个农村互助幸福院”这个目标 ，研究提出了完成这项工作的时间表和路线图。在4月20日 前完成建设项目申报，5月份全面启动建设，11月20日前全 面完成项目建设任务，确保年内投入使用。希望各地严格 按照此目标和时序进度制定详细的具体工作方案，确保按 时保质保量完成。在确定项目和建设项目中，一定要坚持 项目建设标准。在确定项目时，各地要综合考虑人口规模 、建设环境、项目成熟度、服务设施覆盖率和当地政府重 视程度等因素，对各方面基础条件好的项目给予重点支持 。要统筹考虑今年新上项目和已有项目的衔接问题，与下 一步要实施的世行法开署贷款和养老产业基金等养老项目 的衔接问题，提高项目建设效率，防止重复建设。在项目 建设上要严格按照《社区老年人日间照料中心设施设备配 置》