在全省厂务公开民主管理工作会议上的 讲 话 符 兴 同志们： 这次全省厂务公开民主管理工作会议，是在深入贯彻 党的十七大、十七届四中全会和省委五届六次全会精神 ，加快海南国际旅游岛建设步伐的形势下召开的一次重要 会议。刚才，丁伯东同志代表省厂务公开协调小组作了个 很好的工作报告，我完全同意。海口市、省邮政总公司等 五个单位作了大会发言，会议还印发了十个单位的书面交 流材料。这些经验做法各有特点，既有地区、部门推进厂 务公开民主管理工作的好做法，也有国有企业、非公企业 和困难企业实行厂务公开民主管理的好经验，集中反映了 十多年来厂务公开民主管理工作取得的实际成效。希望各 地各单位认真学习和借鉴，不断推进厂务公开民主管理工 作创新发展。下面，我就厂务公开民主管理工作讲三点意 见。 一、充分肯定成绩，进一步坚定推行厂务公开民主管 理工作的信心和决心 我省厂务公开工作从1999年开始推行，至今已经走过 了十多年的历程。十多年来，在省委、省政府的领导下 ，在全国厂务公开协调小组的指导下，在全省企事业单位 及广大职工的支持参与下，经过各地各部门的共同努力 ，我省的厂务公开民主管理工作取得了重要进展并在经济 社会发展中发挥了重要作用。十多年来，厂务公开从无到 有，由点到面，从公有制企业到非公有制企业，建制率不 断提高，工作领域不断拓宽；厂务公开内容从最初关注职 工切身利益的问题，不断向企业经营决策的重大问题、专 业管理的深层次方面拓展，逐步与企业党风廉政建设、领 导班子建设等工作相结合；职代会作为厂务公开的基本形 式得以确立，机制制度建设不断加强；党委统一领导、党 政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领 导体制和工作格局基本形成。厂务公开民主管理已经成为 协调劳动关系、促进企业和谐发展的一项基本制度，成为 调动广大职工群众积极性、创造性，增强企业凝聚力和向 心力的重要载体，在企业发展中的作用日益显现，对基层 民主政治建设的影响逐步深入，受到了广大企业经营管理 者和职工群众的普遍欢迎。十多年来的实践充分证明，推 行厂务公开民主管理，是加强基层民主政治建设、发展社 会主义民主的内在要求；是建立现代企业制度、完善法人 治理结构的应有之义；是深化企业改革、规范国企改制、 保障国有企业健康发展的必然选择；是维护职工群众合法 权益、构建和谐劳动关系的客观需要；是加强国有企业党 风建设和反腐倡廉工作的重要举措。我们要倍加珍惜这一 来之不易的大好局面，倍加珍惜厂务公开推行十多年来积 累的宝贵经验，进一步坚定信心，奋发努力，坚定不移地 推动厂务公开民主管理工作不断深入发展。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于受国 际金融危机的影响，部分企业生产经营困难，一些企业经 营管理者和职工对厂务公开民主管理工作重要性认识不足 ，致使一些企业的工作受到影响；部分国有企业在改制重 组和关闭破产过程中，不依法履行民主程序，侵犯了职工 合法权益，影响了企业和社会的稳定；一些企业民主管理 工作不扎实、不规范，重形式轻内容，重部署轻落实，工 作进展不平衡；由于社会各界的思想认识不够统一，法律 法规尚未健全，在非公有制企业、公司制企业推行厂务公 开民主管理还遇到不少困难，等等。 为此，我们要充分认识这项工作的长期性和艰巨性 ，把思想统一到中央的指示和要求上来。应当看到，党中 央发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利的 思想是一以贯之的，作出的决策部署是坚强有力的。党的 十五大、十六大和十七大都把加强厂务公开民主管理工作 作为我国基层民主政治建设的重要任务之一。党的十七大 第一次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义政治制 度范畴，并明确提出“全心全意依靠工人阶级，完善以职工 代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂 务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”温家宝 总理特别强调，越是在困难和复杂的情况下，越是要坚持 科学民主决策，越是要增强决策的透明度，越是要加强决 策的民主监督。这充分体现了我们党对发展基层民主的高 度重视。我们要深入学习领会党的十七大精神和中央领导 的讲话精神，不断提高工作的自觉性和坚定性，努力使我 省厂务公开民主管理工作与时代发展同进步，与民主政治 建设共命运，与职工群众期待相适应。 二、抓住关键环节，努力增强厂务公开民主管理工作 的针对性和实效性 厂务公开民主管理工作开展得好不好，关键要看其成 效如何，是否促进了企业的改革、发展和稳定，是否得到 了广大职工群众的认可。为此，应切实把握以下四个关键 环节： 一是坚决贯彻中央两办《通知》中关于防止和克服形 式主义的明确要求。企业重大决策必须通过厂务公开听取 职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实 施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，职 代会按照法律法规的规定具有决定权和否决权，既未公开 又未经职代会通过的有关决定视为无效；在国有和国有控 股企业，经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥 护的企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措 施；企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定 ，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追 究。只有这样，厂务公开和职代会工作才会有成效，才能 防止和克服形式主义的问题。 二是努力把厂务公开的要求融入依靠职工群众办企业 的体制、机制和制度之中，使其经常化、制度化、规范化 。这是推行厂务公开工作的体制、机制和制度保证，也是 这项工作的题中应有之义。要认真总结十多年来实行厂务 公开等民主管理工作的经验，把经过实践检验证明行之有 效的一些做法，吸收到包括企业的财务管理、物资采购供 应、劳动安全卫生管理、干部人事工作、企业领导班子建 设和党风廉政建设，以及职工代表大会等企业管理的体制 、机制、制度建设之