坚持改革创新 把握目标要求 努力推进文化强省建设实现新作为 ——在2018年全省文化局长会议上的讲话 福建省文化厅党组书记、厅长 石建平 （2018年 2月23日） 同志们： 这次会议的主题是坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落 实党的十九大关于文化建设的重大决策部署、2018年全国 宣传部长会议、全国文化厅局长会议和全省宣传部长会议 精神，总结2017年文化工作，部署2018年重点工作。 2018年1月30日，省委于伟国书记对文化工作情况作出批示 ：过去一年，全省文化系统弘扬主旋律、传播正能量，在 文艺精品创作、海丝文化宣传、公共文化服务、文化产业 发展、文化遗产保护等方面都做了很多工作，成效明显。 对去年全省文化工作给予充分肯定，对今后的工作提出殷 切希望；今天上午召开了全省宣传部长会议，省委常委梁 建勇秘书长对今年宣传文化工作作出了重要部署；刚才省 政府杨贤金副省长对做好今年我省文化工作提出了要求 ，我们要抓好贯彻落实，努力做出成效。下面，我代表厅 党组讲三点意见。 一、关于2017年文化工作 2017年，在省委、省政府的正确领导和文化部的指导 下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大报告精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作 ，按文化部工作要求，围绕文化强省建设目标，采取扎实 有效的创新举措，加快文化事业文化产业发展，进一步保 护和弘扬红色文化和地方特色文化，让中华文化、福建文 化展现出永久魅力和时代风采，为经济社会进步提供丰润 文化滋养。 （一）突出主线掀起学习宣传贯彻党的十九大精神高 潮。一年来，全省文化系统始终将迎接宣传贯彻党的十九 大和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重 中之重。党的十九大召开前，认真做好迎接党的十九大召 开各项的宣传文化工作，大力宣传五年来在以习近平同志 为核心的党中央领导下我省文化建设取得的显著成就，营 造了良好氛围。党的十九大胜利召开后，重视发挥文化阵 地和资源优势，策划推动宣讲式文艺巡演。第一时间以党 的十九大报告为内容，创新性地将理论宣讲和文艺演出融 为一体，以文艺方式创排了一批节目，组织开展“新时代 新风采”学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲文艺演出。演 出活动具有较强创新性和较大影响力，上下联动，形式新 颖，小制作紧扣大主题、小节目宣讲大道理、小分队形成 大联动、小阵地发挥大作用。省里组织演出20多场巡演 ，形成示范带动，各地跟进，联动互动，受到各方面好评 。省领导批示肯定，新闻媒体专题报道，收到实效。 （二）持续发力全面从严治党向纵深推进。一年来 ，全省文化系统深入贯彻党的十八届六中全会、党的十九 大提出的全面从严治党各项要求和中央纪委及省委、省纪 委全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，落实全面从 严治党主体责任和监督责任，党的建设取得新成效。扎实 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定出台《关 于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的实施方 案》并抓好落实。召开厅党组中心组学习会、省直文化系 统党员干部大会专题传达学习贯彻党的十九大精神和省委 十届四次全会精神。加强党风廉政建设和反腐败工作，持 续查纠“四风”和贯彻落实中央八项规定精神，全年党政 纪立案7起，诫勉9人、通报批评8起30人、批评教育19人。 积极配合省委巡视五组开展巡视工作，认真抓好巡视反馈 问题的整改。发挥文艺演出、文化展览等优势，组织开展 系列廉政文化活动。会同省纪委等部门举办以“坚定信念 ·廉政先行——喜迎十九大”为主题的廉政文艺活动，组 织廉政文艺周、党校专场演出、走基层巡演、精品戏曲演 出和廉政楹联书法展等五个专题；启动优秀廉政题材闽剧 《曲判记》巡演；举办学习宣传廖俊波同志先进事迹、 “八闽清风”廉政文艺走基层等活动。制定并印发《中共 福建省文化厅党组落实意识形态工作责任制实施办法》《 中共福建省文化厅党组落实意识形态工作责任清单》。抓 好各类文艺演出、文博展览展示、文化论坛、文化讲座等 的意识形态导向把关，把63个省级文化类社会组织纳入意 识形态导向管理，保证了文化阵地建设、文化活动开展、 文化内容传播、文化市场监管等导向正确。 （三）聚焦时代要求艺术创作生产精彩纷呈。一年来 ，全省文化系统深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作 系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，坚持 把创作生产优秀作品作为中心环节，努力推动出精品、攀 高峰。一是完善精品创作机制。创建“火花茶会”机制 ，从艺术创作源头抓起，聚集省内外专家围绕剧本选材、 新剧目创作加工、重大艺术活动、优秀剧目评论等不定期 地开展专题研讨，全年共召开“火花茶会”16期，推动精 品制作。二是一批新剧目的创作和优秀剧目在国家级以上 赛事展演中斩获佳绩。高甲戏《大稻埕》获“五个一工程 ”奖；闽剧《双蝶扇》入选文化部2017年度“国家舞台艺 术精品创作扶持工程”10部重点扶持剧目；闽剧《双蝶扇 》、南音《凤求凰》入选“2017年度全国舞台艺术重点创 作剧目名录”，入选数位居全国前列。歌剧《松毛岭之恋 》入选文化部“中国民族歌剧传承发展工程”9部重点扶持 剧目。高甲戏《大稻埕》荣获第22届曹禺剧本奖。有18个 项目入选国家舞台艺术基金年度扶持立项资助、1个项目获 滚动资助，资助金额约2300万元，增幅居全国前列。杂技 《竹林欢歌——抖杠》获得莫斯科“偶像——2017”国际 马戏艺术节比赛银奖和组委会特别奖。歌剧《松毛岭之恋 》入选第三届中国歌剧节，京剧《赵武灵王》、折子戏《 武松打虎》入选第八届中国京剧艺术节，高甲戏《大稻埕 》和闽剧《双蝶扇》入选第十五届中国戏剧节。完成历经 两年的全国地方戏曲剧种普查工作，发挥了牵头协调作用 ，文化部雒树刚部长、董伟副部长分别批示表扬。三是推 进“福建省舞台艺术精品工程”和“福建戏曲保护传承弘 扬工程”。精心创排大型舞剧《望海》、歌剧《松毛岭之 恋》《与妻书》和话剧《县委书记廖俊波》等剧目。排演 拍摄国家京剧电影工程项目《大闹天宫》，2017年12月9日 成功举行京剧电影《大闹天宫》舞台版首场精彩展演，中 央电视台现场录制并在央视播出，受到好评。四是圆满完 成“金砖国家领导人厦门会晤”国宴伴演、“金砖国家政 党、智库和民间社会组织论坛”系列文艺演出等任务，舞 剧《丝海梦寻》精华版在福州“三合一”论坛精彩献演 ，得到国外嘉宾的盛赞和中联部的高度评价。成功举办福 建省第九届青年演员比赛。在晋江举办由文化部和省政府 主办的全国曲艺、木偶剧、皮影戏优秀剧（节）目展演 ，全国80多个优秀曲艺、木偶、皮影剧目参演，我省木偶 戏《施公案》、南音《钗头凤》等8个节目入展，入选数全 国最多。开展送戏进乡村、进校园、进社区、进军营等文 化惠民演出活动，省属六院团全年演出1200多场。扶持 47个基层文艺院团开展免费或低票价演出，全年演出 2000多场。五是注重抓现实题材创作。围绕重要节点，制 订现实题材创作计划，充分论证剧目选取，整合优势资源 ，推动《松绑》《松毛岭之恋》《生命》《红土》《望海 》《坊巷春晖》等精品剧目创作。 （四）围绕为民惠民公共文化服务日益完善。一年来 ，认真贯彻落实《公共文化服务保障法》，注重创新机制 ，打造品牌，推动实施文化“双特”惠民工程。一是抓特 色文化设施建设。建设（提升）地方戏台、非遗传习场所 及一批文化村史馆、小型特色博物馆、宗祠文化场所、农 民文化小公园等。组织实施示范村镇建设活动，选取了武 夷山市五夫镇、长汀县中复村等10个特色鲜明的文化文物 村镇进行重点指导和扶持，促进文化+特色村镇的融合发展 。二是抓特色文化品牌打造。在位于福州市东街口商圈的 省少儿图书馆广场建立了福建省文化厅百姓大舞台，每周 周末常态化地开展文化惠民演出，截止目前已演出16场。 聚焦艺术精准扶贫，探索与艺术创新和公共文化服务相结 合的新模式，福建农民漆画工程荣获2017全国文化馆（站 ）优秀群众文化品牌荣誉称号。大力弘扬书院传统文化 ，依托正谊书院常态化组织开展“国学经典”“中华国粹 ”“中华礼仪”“中华典籍”“中华雅艺”“传统节庆 ”系列活动，正谊书院被国家古籍保护中心正式授予“中 华优秀传统文化实践基地”称号。积极实施闽籍书画名家 抢救工程，举办了伊秉绶、谢义耕等4场书画艺术作品展 ，在社会上产生了广泛影响。三是抓基层文化供需对接。 建立健全公共文化服务信息公布平台工作机制，去年以来 省直文化系统共向社会发布15批各类文艺演出、文化展览 展示、文化讲坛讲座等信息1000多条。建立了“福建省公 共文化服务供需对接信息平台”，文化部“公共数字文化 大数据实践基地——福建重点实验室”落户福建。印发了 《关于进一步加强我省公共文化服务供需精准对接的实施 方案》，推进建立文化需求征集、文化信息共享、文化服 务共享的保障机制，推动公共文化服务供需有效对接。制 定了《福建省县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案 》，全省确定15个县（市、区）的11个图书馆、8个文化馆 试点建设。四是加强非物质文化遗产保护。推进《福建省 非物质文化遗产保护条例》立法工作。完善名录体系建设 ，有35人入选国家第五批非物质文化遗产代表性项目传承 人公示名单；在第四批省级非遗项目代表性传承人评审中 ，新增省级非遗传承人183人。成功举办“首届福建省非遗 传统工艺精品大展”“中国建窑建盏精品展”等活动；非 遗项目赴北京参加“中国共产党的故事——绿色发展”专 题宣介会，反响强烈。推进传统工艺振兴，组织开展系列 调研活动；开展“民间文化艺术之乡”创建活动，共有 68个基层单位申报创建“民间文化艺术之乡”。加强非遗 传承人队伍建设，举办了14期中国非遗传承人群研培计划 培训班，参加培训人数744人。 （五）注重历史传承文化遗产保护成果明显。一年来 ，全省文化系统深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作 重要指示批示精神，加大文物保护力度，推进合理适度利 用，取得显著成效。一是注重从源头上管控。省委、省政 府召开全省文物工作会议，出台《福建省人民政府关于加 强文物工作的实施意见》。重视城乡建设中文物保护，省 政府公布了全国重点文物保护单位范围，省文化厅、省住 建厅公布了省级以上文物保护单位建设控制地带。福州、 厦门等地市将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。省政 府公布了第二批省级历史文化街区11个,会同省住建厅公布 2017年重点改善提升15个历史文化名镇名村和传统村落。 二是世界文化遗产申报取得重大成果。厦门鼓浪屿成功列 入《世界遗产名录》，习近平总书记对鼓浪屿保护管理上 的积极探索和取得的显著成绩作出批示给予充分肯定。全 面推进古泉州（刺桐）史迹申遗工作，顺利接受了国际古 迹遗址理事会专家的现场考察评估。实施武夷山、福建土 楼世界遗产保护工程，继续推动海上丝绸之路、闽浙木拱 廊桥、万里茶道等文化遗产保护和申遗前期工作。三是推 进文物保护重点工程。争取中央财政支持20079万元和省财 政安排4000万元，实施了全国重点文物保护单位、世界文 化遗产、涉台文物和传统村落等一批文物保护利用重点工 程。启动革命文物保护利用五年行动计划，做好中央苏区 （闽西）革命旧址保护规划和项目实施，制定出台了《南 平市朱子文化遗存保护条例》《龙岩市红色文化遗存保护 条例》和《三明市红色文化遗址保护办法》。推动“文物 保护单位数字化平台”和“文物保护单位在线监控平台 ”建设，开展“福建省文物安全状况大排查行动”。开辟 建设了福建文物今日头条号，创新宣传形式，扩大文物影 响。组织了《八闽军旗红》等大型展览，吸引更多社会观 众。推动实施武夷山城村汉城遗址本体工程，基本完成三 明万寿岩遗址本体保护和环境整治工程，万寿岩成功列入 国家考古遗址公园名单，实现了我省国家考古遗址公园零 的突破。永春苦寨坑窑址考古荣获2016年度全国十大考古 新发现称号。 （六）紧扣提质增效文化产业和市场稳步提升。一年 来，积极推进文化领域供给侧结构性改革，努力探索推进 加快文化重点产业发展的政策等措施，文化产业发展水平 得到新提升。一是搭建文化产业发展平台。发挥国家级闽 台文化产业试验园区资源聚集、项目孵化和示范引领作用 ，闽江学院漆艺家孵化基地、海峡两岸龙山文化创意产业 园入选文化部2017年度“双创”服务体系扶持计划。支持 全省9个国家级和135个省级文化产业示范基地建设，评选 第十一批省级文化产业示范基地，培育壮大龙头企业和产 业集群；争取中央财政文化产业发展专项资金810万元扶持 特色文化、创意融合等16个项目和文化企业。发挥厦门文 博会、莆田艺博会等文化经贸会展平台作用，促进文化创 意产品展示、推广和交易，第十届海峡两岸（厦门）文博 会签约项目120个、签约额320.29亿元、参观人数达28万人 次。二是促进文化与相关产业融合发展。推进数字文化产 业发展，建设省图书馆VR数字阅读体验厅、福建博物院 VR体验中心等9个VR体验中心，开发《绚丽多彩的福建文化 》《海峡梦·五缘情》等12部VR应用宣传片。福建博物院 、省图书馆、中国闽台缘博物馆三家国家级文化创意产品 开发试点单位开发文化创系列产品130多种，确定昙石山博 物馆等15家单位为省级试点，带动全省文化文物单位文创 产品开发工作。制定实施促进闽台文化产业合作方案，推 动“匠心意蕴”等一批融合发展项目落地。三是有效拉动 文化消费。制订《特色文化文物示范村镇建设项目实施方 案》，首批扶持10个文化艺术、文化遗产、工艺美术、传 统戏曲方面特色突出的文化文物示范村镇，提高乡村文化 旅游水平。创设福建文创（西湖）市集，打造文创产品展 示交易和文化消费新平台；支持福州“宜夏榕城文化艺术 季”、厦门“文化艺术周”、泉州“互联网+文化消费”等 一批文化消费创新项目，扩大文化产品和服务的有效供给 。推进15家歌舞娱乐场所、游戏游艺场所完成转型升级示 范点任务，文化娱乐场所的服务设施、消费项目得到进一 步拓展和提升。四是加强文化市场监管与服务。围绕党的 十九大、金砖国家领导人“厦门会晤”、福州“三合一会 议”等重大节点和重要活动，在全省范围开展文化市场生 产安全和内容安全督查检查，确保全省文化市场的安全稳 定、繁荣有序。推进“双随机一公开”制度，加强对网络 游戏、网络表演、营业性演出、艺术品等新兴市场和主体 重点案件的查处。深化文化市场综合执法改革，省两办印 发全省改革实施方案，全省综合执法领导体制和运行机制 不断完善，信用体系建设、信息化建设、队伍建设持续推 进，共有6家剧团、6家演出经纪公司、4家演出场所经营单 位获“2017年度中国演出行业协会诚信经营单位”称号。 （七）推进民心相通文化交流传播成效凸显。一年来 ，围绕“深化交流、增进融合、扩大影响，提高中华文化 软实力”的总体要求，挖掘发挥“祖地文化”和“侨乡 ”资源优势，积极打造对外文化交流品牌和闽台文化交流 品牌，有效扩大了福建文化影响力。一是创新文化走出去 工作机制。加强部省合作，第三届海丝国际艺术节于 2017年12月10日至15日在泉州成功举行。圆满完成中国 —中东欧国家文化季、海上丝绸之路“非遗”博览会、海 上丝绸之路艺术与文化发展论坛等系列活动。组织省属艺 术团组赴新加坡、缅甸和菲律宾参加“欢乐春节”演出活 动。配合金砖会晤，面向俄罗斯、南非、印度、巴西等金 砖国家开展文博展览、文化艺术交流等活动，举办“公元 400－700年印度与中国雕塑艺术大展”，推动《丝路帆远 》文物图片展赴巴西等三国展出。组派福建非遗展示交流 团参加哈萨克斯坦世博会。二是打造闽台文化交流品牌。 组织南词戏“朱子之歌”、畲族歌舞及闽剧赴台湾实践大 学等19所院校巡演，完成“福建文化宝岛校园行”活动5年 进入台湾100所院校的交流计划。成功举办第九届“海峡论 坛”分论坛——“海峡两岸书院实践与发展论坛”“匠心 ·意蕴——台湾工艺美术精品大展”。邀请从未到过大陆 的台湾同胞（“首来族”）127人来闽参访。三是打造走出 去创新品牌。在“一带一路”沿线国家建设“福建文化海 外驿站”，组织开展具有福建特色的系列文化交流活动。 2017年分别在马来西亚、菲律宾设立“福建文化海外驿站 ”，举办了以八闽文化为主题的文化艺术交流活动。 （八）狠抓作风效能综合保障能力持续增强。一年来 ，以强作风提效能为抓手，扎实开展各项保障工作，为文 化建设提供了有力支撑。一是加强人才队伍建设。严格按 照《干部任用条例》规定的原则、标准、条件、程序、方 法、纪律等选人用人。去年，厅机关提任厅级干部1名，提 任、交流处科级干部17名；6个厅属单位提任、交流7名处 科级干部；接收安置2名军转干部、遴选2名基层年轻公务 员到厅机关工作；安排8名干部到厅属单位、基层挂职、驻 村锻炼，不断加强厅机关公务员队伍和基层领导班子建设 。向文化部推荐1名“国家千人计划”人选、6名“国家千 人计划”评委库人选。选送干部98人次参加各级调训。 107名专技人员获得图书资料、艺术、文博、群文等专业高 中初级职称任职资格。二是加强机关效能建设。先后5次召 开厅务会，专题研究部署机关效能建设，对年度绩效考评 的18大项69小项工作任务进行细化分解，并加大对跟踪督 促落实力度。办事办文效率提高，对厅门户网站进行升级 改造，设立了“福建省文化厅”微信。三是加强财务保障 管理。为重大文化活动提供资金保障，做好对财政资金运 行的监督管理，提高财政支出绩效管理水平。积极盘活财 政存量资金，提高财政资金使用效益。加强对重点文化设 施项目的资金和行政事业经费使用的监管，采取有力措施 使此项工作取得突破性进度。截止去年底，厅机关及22个 二级预算单位项目支出财政拨款5.59亿元，年度执行 4.93亿元，预算执行进度88.28%，较上年同期（53.1%）增 加35.18个百分点，执行进度在省直排名明显提前。四是加 强重点文化项目建设。强化与相关部门的沟通协调，科学 安排工程时间节点，督促各参建单位严格履职，突破重点 难点，加快施工进度。海峡演艺中心项目完成地下部分施 工，累计完成投资近2亿元；海峡文化广场项目调整后的可 研方案已报送省发改委审核，争取尽快获批；省图书馆改 扩建项目已完成人防设计审查等前期工作；福建大剧院改 造升级项目已确定改造升级方案。五是加强老干部工作。 以“五老”服务品牌为抓手，加强老干部思想政治建设和 组织建设，落实老干部政治生活待遇，精心组织开展活动 ，丰富老同志精神文化生活。举办省直文化系统老干部工 作政策业务培训班，提升服务管理水平。为老干部办了许 多实事好事，得到老干部的一致好评。六是加强安全生产 管理。层层签订年度安全生产责任状，组织开展全省文化 系统安全生产大检查和防抗台风工作，实现了全年安全生 产无事故目标。 总的来说，2017年文化各领域工作取得积极成效。但 也要看到，文化发展还存在着一些不平衡不充分的问题。 主要包括：文化品牌培育和扩大福建文化影响力的工作成 效还不够明显；打造文艺精品力作和高峰之作还有差距 ；效能建设和作风建设有待整体提升；文化工作机制创新 力度还不大；文化产业发展融入赶超战略还有待加强；出 文艺精品出文艺名家的措施和机制还不够完善；基层公共 文化服务精准对接的成效还不明显；推动历史遗留问题的 解决还要加快进度。 二、关于2018年工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规 划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神为指引，围绕党的十九大 对文化建设提出的新目标新要求，认真落实于伟国书记提 出的“坚定文化自信，挖掘独特优势，深化改革创新，加 快文化事业文化产业发展，全面推动文化繁荣兴盛，迈出 文化强省更大步伐，为新福建建设作出更大贡献”指示精 神，唐登杰省长政府工作报告提出的“壮大重点文化产业 ，扩大文化社会服务有效供给，加强乡村公共文化设施建 设，推动与海丝沿线国家和地区人文交流，推进古泉州史 迹申遗，深化闽台文化交流和文创基地建设等”要求，紧 紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局 ，扎实推进公共文化服务体系建设，提高文化供需实效 ；扎实推进艺术精品创作，打响福建文化品牌；扎实推进 文化产业加快发展，提升重点文化产业水平；扎实推进文 化市场培育和规范，拓展文化消费；扎实推进文化遗产保 护传承，展显福建文化鲜亮名片；扎实推进文化对外对台 交流合作，推动福建文化走出去，努力实现文化强省建设 新作为。 （一）深入系统学习宣传贯彻党的十九大精神。一是 发挥阵地优势学。通过安排党组中心组学习、专题学习、 基层党组织研讨学习等多种形式，把学习好、宣传好、贯 彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作 为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，充分发挥文化 阵地优势，利用“百姓大舞台”“流动舞台车”、文艺演 出、讲坛讲座、美术作品等文化阵地和资源优势，采取展 演、展览、展示、讲座等群众喜闻乐见的形式，创作、创 新、创意一批接地气、有实效、在全国有影响的文化活动 （内容），继续推进“新时代、新风采宣讲文艺演出”进 基层、进企业、进乡村、进军营、进校园、进网络，宣传 贯彻十九大精神。二是拓展文化导向管理。认真落实意识 形态责任制，抓好舞台艺术演出剧（节）目、活动等的导 向，抓好文化市场监督管理，加强对公益文化讲坛、读者 活动、非遗和文博展览展示等的意识形态管理，组织全省 展览展示展演内容把关，将民办博物馆、展示馆等社会场 馆、文化企业、文化协会等纳入文化导向监管，加强意识 形态责任制常态化管理。三是提升廉政文化品牌。发挥文 化资源优势，配合省纪委等部门组织开展系列廉政文化活 动。举办“廉政文艺走基层”活动，组织优秀廉政题材闽 剧《曲判记》全省巡演，创作以廉政为主题的舞台剧，探 索性地开展“廉政宣传周”文艺活动，广泛深入宣传廉政 文化理念，采取多种形式推动廉政文化发展，提升廉政文 化品牌。 （二）进一步繁荣文艺精品创作生产。贯彻落实十九 大提出的“坚持以人民为中心的创作导向，在深入生活、 扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造”要求，突出重大 现实题材创作，整合文艺资源，发挥特色优势，潜心创作 一批思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的艺术精品。 一是围绕重要节点创排艺术精品。围绕改革开放40周年 ，创排以1984年我省5