甘肃省农牧厅副厅长妥建福在全省农村土
地承包经营权登记试点业务培训班上的讲
话
同志们：
这次培训班既是贯彻落实省政府办公厅关于积极开展农
村土地承包经营权登记颁证试点工作意见精神，研究部署
2013年登记试点工作的会议，又是开展登记试点政策、规
程、技术规范、软件操作与演示等的专业培训，其目的是
确保试点工作扎实稳步推进。近期，省上将组织召开农村
土地承包经营权登记试点工作领导小组会议，具体研究部
署农村土地承包经营权登记工作。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识
农村土地承包经营权登记，是国家明确土地承包经营权
归属、发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人
权利的重要手段。开展农村土地承包经营权登记试点，是
中央的明确要求，是健全社会主义市场经济体制的必然要
求，是维护农民土地承包合法权益的根本要求，是解决农
村土地承包现实问题的紧迫需要，也是贯彻中央1号文件和
省委1号文件精神的重要举措。因此，各级农村土地承包管
理部门要统一思想，提高认识，要准确把握土地承包经营
权登记试点工作的总体要求和安排部署，始终坚持稳定现
有农村土地承包关系，始终坚持依法依规开展登记，始终
坚持尊重农民意愿，始终坚持因地制宜，切实把土地承包
经营权登记试点工作抓好抓实。
二、明确任务，抓紧部署
中央1号文件和省上明确要求，争取用5年时间基本完成农
村土地承包经营权登记工作。省上提出：2013年，指导完
成农业部第一批试点金川区2个乡镇27个村的试点任务，登
记颁证率达90%以上；指导农业部第二批试点宁县、麦积区
、临夏县、红古区制定实施方案，完成试点工作；各市
（州）完成1个试点县（市、区）的1—2个乡（镇）、
2—3个村的试点任务，总结试点经验。2014年，5个农业部
试点县（市、区）、13个市（州）试点县（市、区）进行
整县推进；2015年全省全面推开。因此，今年各级农村土
地承包管理部门要抓紧做好以下工作：
一是制定方案。各市（州）要结合本地实际制订相应的工
作指导方案。有关试点县（市、区）要制定具体可行的实
施方案。
二是宣传动员。有关试点县（市、区）要通过广播、电视
、互联网等渠道和召开座谈会、印发宣传标语等方式，广
泛宣传《农村土地承包法》等法律法规和党的农村政策
，讲清开展农村土地承包经营权确权登记的意义、内容、
方法和步骤。
三是开展培训。试点县（市、区）、乡（镇）、村要分级
组织开展农村土地承包经营权确权登记相关法规政策和业
务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保工作
质量。同时，要抽调熟悉农村工作、了解农村政策的县乡
干部组成工作组和督导组到乡、村帮助工作。
四是组织实施。要逐户调查，摸清底数；要清查整理数据
