高方在全省成品油监管工作会议上的讲话 （2016年5月5日） 同志们： 　　刚才，各市分别介绍了专项整治行动第一阶段的工作 开展情况，耿处长对第二阶段的重点工作进行了安排布置 ，省环保、省工商和省质检三个单位的负责同志就相关工 作做了部署，大家又围绕成品油监管和许可谈了很好的意 见建议。下面，针对专项整治行动的开展和下一步成品油 管理工作，我谈三点意见： 　　一、提高思想认识，敢于担当责任 　　成品油流通领域的监管工作，既涉及到生产经营企业 的利益，又涉及到消费者的利益。摆不清位置，抓不住重 点，拈轻怕重，顾虑重重，是干不好工作的。 　　一是要提高认识，增强紧迫感。省委、省政府对成品 油监管工作高度重视，郭树清省长、张务锋副省长等省政 府领导多次做出批示，要求“研究深入的常态化严格查处整 治工作”，“不论是流通还是生产环节，都要从严治理”等等 。经省政府同意，省里建立了成品油监管联席会议制度 ，省政府办公厅印发了《关于进一步加强成品油监管工作 的通知》，从强化全过程监管、加大监督监测力度、推动 油品质量升级等方面明确了思路、措施和要求。 　　在去年组织开展的加油站综合整治活动中，全省累计 组织联合行动1100多次，出动执法人员9000余人次，对查 出的2000多个非法、违规加油站点分类进行了拆除取缔或 规范整改，综合整治活动取得了明显成效。可以说，全省 成品油市场管理的总体形势是好的。但是，与省委、省政 府的要求和广大消费者的期望相比，还存在一定差距，比 如：在生产环节，个别正规炼油厂生产的油品也有不合格 批次，无证生产、非法调和的问题依然存在；在运输、仓 储环节，还有掺杂使假，以次充好谋取非法利益的现象 ；在零售环节，加油站经营的油品合格率整体还不够高 ，仍有少数加油站存在缺斤短两等问题。 　　3月31日，郭树清省长在省政府第四次廉政工作会议上 ，对强化成品油市场监管，严肃查处背后相关失职渎职、 贪污受贿等职务犯罪问题又提出了明确要求。4月7日，张 务锋副省长组织召开了全省成品油监管工作电视会议，传 达郭省长指示精神，同时，安排部署了为期半年的全省成 品油生产经营企业专项整治行动任务。 　　开展这次整治行动的目的，就是在巩固全省加油站综 合整治活动成果、严防依法取缔的加油站死灰复燃基础上 ，严格落实成品油生产经营的准入条件，坚决取缔非法建 设的加油站，深挖成品油生产经营地下窝点，整顿和规范 成品油生产经营行为，从生产源头到零售终端，全面提高 成品油质量，实现成品油生产规范、经营有序和供应稳定 。所以，我们必须从全局和战略的高度，统一思想，充分 认识开展这次专项整治行动的重要意义。 　　二是要强化责任意识，敢于担当。敢于担当是时代发 展和人民群众对党员干部的基本要求，也是党员干部应该 具备的最起码的政治品格。加强成品油监管工作，是省委 、省政府赋予我们的责任，大家要强化责任意识，敢于担 当。要想做事、会做事、善做事。当下，个别同志还存在 怕事、避事、不想干事的思想，对工作缺乏主动性和积极 性，找理由、提困难、拖延误事，也有的借口权限问题 ，相互推诿，做表面文章，搞形式主义。这些问题的存在 ，将会影响我省成品油监管工作的深入开展。成品油监管 工作任务重、困难多、责任大，我们在座的同志如果没有 一点“闯”的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股子敢于担 当的勇气，就不可能干好工作。希望大家以高度的政治责 任感、大无畏的精神，做好成品油监管工作。碰到问题不 绕弯子，遇到困难不兜圈子，勇于负责，主动作为，敢于 碰硬，只有迎难而上，才能破解难题，化解矛盾，推进工 作。 　　二、找准重点难点，狠抓措施落实 　　这次专项整治行动，工作量大，涉及面广。各市要结 合本地实际，明确任务目标，找准重点难点，把握好各阶 段的工作步骤和节奏，扎实推进行动开展，方案要具体、 措施要有力、执法要严格、整治要到位。大家要从六个方 面狠抓落实： 　　一是落实企业的主体责任，督促企业深入开展自查自 纠。专项整治行动的对象是企业，落实整顿规范要求的也 是企业。我们必须按照行动方案的要求，严格落实企业的 主体责任，督促生产经营企业开展全方位的自查自纠，对 照标准找差距，把专项整治行动的要求转化为主动整改的 行动。 　　二是充分发挥职能作用，实施网格化管理。我们要充 分发挥在监管协调机构中的牵头作用，积极协调各相关部 门按照工作任务分工，加强协作配合，在各级政府统一领 导下依法履行监管职责。省、市两级做好安排部署，重点 是指导检查；县（市、区）政府对成品油监管工作负总责 ，具体组织专项整治行动的实施；要想方设法增强乡镇街 道基层干部的责任心，调动他们的积极性。哪个街道、哪 条路上有非法建设的加油站，哪个地方存在成品油生产经 营的地下窝点，哪些加油站有违法经营行为，基层干部了 解是最清楚的。因此，这次行动要借鉴全省加油站综合整 治活动的经验做法，实行“属地管理”，以乡镇街道和责任片 区为单位，开展全覆盖、无盲区的网格化管理，明确每一 个网格的责任单位和责任人，一查到底，一管到底。村村 看，路路查，下大力气彻底摸清成品油生产经营企业底数 ，制定详细的各类工作台帐，把问题分析透，一企一策、 对症下药，整改一个、验收一个，循序渐进地开展好第二 阶段的整改治理工作。 　　三是加大宣传力度，引导全社会参与，营造齐抓共管 的良好氛围。要充分利用电视台、广播电台、报纸、网络 、手机微信等媒体和平台，全方位多角度宣传成品油非法 生产经营的严重危害以及专项整治工作的重要意义，引导 全社会理解支持并积极参与到治理活动中来。对不及时按 要求进行整改的违法生产经营企业典型案例进行公开曝光 、跟踪报道，营造舆论高压态势，切实起到震摄作用。同 时，要公布省、市和县区的举报电话，广泛接受监督。既 对生产经营企业的市场行为进行监督，又对监管主体责任 单位和责任人的执法行为进行监督。对接到的举报事项 ，必须件件有落实，违法必查处。要注重加强与纪检监察 和司法机关的信息沟通、会商移送衔接，发现非法经营及 其背后相关的官商勾结、失职渎职、贪污受贿等职务犯罪 问题，及时移送给相关部门进行查处。所有举报案件的查 处情况都要向社会公布，接受社会监督，震慑非法经营和 违法犯罪，警示违规违纪。 　　四是严格依法查处违法生产经营行为。一定要牢固树 立法治意识，规范成品油执法监管行为，严格依法开展专 项整治行动。要根据其违法事实、情节、形式等，按照国 家有关法律法规，采取责令其停止经营或整改违法经营行 为、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施 ，实施坚决打击。查处违法行为要适用法律法规正确，证 据确凿，程序合法，手续完备，坚决避免因法律、法规适 用不当或工作方法不当而造成失误。要建立完善信息共享 交流渠道和联合执法机制，为专项整治活动的深入开展提 供强有力保障。专项整治行动对象包括了生产、运输、批 发、仓储、零售等全产业链的各个环节，所以肯定会遇到 难啃的硬骨头，