高方在全省医药工作会议暨医药行业协会 理事扩大会议上的讲话 （2016年5月10日） 各位会长、理事、同志们： 　　大家上午好！很高兴参加省医药行业协会医药工作会 议暨理事扩大会议，在此，我代表省经信委对这次会议的 召开表示热烈的祝贺！ 　　近年来，全省医药行业干部职工按照省委、省政府的 决策部署，积极应对复杂严峻的国内外发展环境，坚持科 技创新和管理创新，坚持调结构、转方式，促进医药产业 升级，使医药产业保持了持续、较快发展势头。2015年 ，全省医药产业规模以上企业实现销售收入突破4000亿元 ，经济总量再上新台阶，主要经济指标继续居全国前列 ，产品结构持续优化，经济增长质量继续提高，医药产业 成为全省增速最快、增长质量最好的产业之一，为促进全 省经济稳定增长和工业经济结构调整做出了重要贡献。在 此，我代表省经信委向全省医药战线广大干部职工表示热 烈的祝贺和崇高的敬意！ 　　下面，我讲以下几点意见： 　　一、我省医药产业经济运行的主要特点 　　我省生物医药产业经过几十年的发展，已形成一定基 础和规模，全省医药产业发展进入新阶段。主要有以下几 个方面的特点：一是我省医药产业持续健康发展。2015年 全省规模以上医药工业企业完成销售收入4333亿元，比上 年增长11.3%，实现利税651亿元，比上年增长12.2%，完成 利润431亿元，同比增长12.7%，销售收入、利润、总资产 等主要经济指标继续列全国第一位。在“十二五”期间，医药 销售收入、利税、利润三项指标分别比“十一五”末增长 1 . 56倍、1 . 6和1 . 5倍，销售总额约占全省工业总额的 2.87%，利税总额约占全省工业利税总额的4.53%。医药产 业贡献能力逐年提高；二是大中型骨干企业继续保持高速 发展势头。2015年，我省有3家制药企业销售收入突破 100亿大关，有15家企业进入全国制药百强之列，是全国入 围企业最多的省份。在“十二五”期间，威高集团销售收入增 长了1.3倍，齐鲁制药增长了1.56倍，步长制药增长了6倍。 绿叶制药、瑞阳制药、罗欣制药、辰欣制药、新华医疗等 一批制药企业已连续多年保持高速增长态势，成为带动我 省医药产业快速发展的重要力量；三是产业结构调整成效 突出。化学药品、医药中间体、精细化工、生物技术药品 、海洋生物药、生物材料、卫生材料、医疗器械、中药、 医药包装等特色的医药产业体系基本形成。全省化学药品 完成销售收入2697亿元，列全国第一位；中药完成销售收 入600亿元，列全国第二位；医疗器械及制药机械完成销售 收入349亿元，列全国第二位。四是产业布局趋于合理。经 过“十一五”、“十二五”规划布局和调整，我省鲁东、鲁西部 医药产业出现快速崛起，鲁中独大的“锥字形”发展格局被打 破。2015年，淄博市医药产业销售收入559亿元，菏泽市医 药产业销售收入552亿元，威海市医药产业销售收入383亿 元，“中间带动、两翼齐飞、整体推进”的发展格局基本形成 。 　　二、我省医药产业面临的形势和问题 　　在看到成绩的同时，也应当看到我省医药产业发展面 临的困难和问题。一是受政策影响，经济下滑压力增大。 医药行业受政策影响较大。近年来，我国医药行业政策密 集落地，医保控费力度趋严、分级诊疗制度推行、医师多 点执业铺开、医疗器械审评审批制度改革、精准医疗计划 等陆续出台，引导行业向更高效、更合理的方向发展。打 破了医药行业依赖医保扩张的传统逻辑，医药行业进入艰 难转型期，行业整体增速明显下降。从近三年我省医药产 业增长速度看，2013年为19%，2014年17.7%，2015年为 11.3%，下滑趋势明显，要继续保持两位数的增长难度很大 ；二是细分行业分化，结构性矛盾突出。医药行业整体增 速小幅下滑的同时，不同行业也出现了分化：在中药注射 剂受到调控的情况下，调养为主的中药饮片快速增长；精 准医疗的火热开展，促进了化学制剂、生物制品等创新药 领域成为投资热点。从我省医药行业结构情况看，化学药 品（包括生物药）占比达到62.3%，占居主导地位。医疗器 械占比8.1%，中药占比13.8%。医疗器械和中药占比明显偏 低。另外，我省医药产品国际化水平不高，产品出口仍以 低附加值的原料药为主，制剂出口较少。2015年，全省医 药产品完成出口交货值290亿元，仅占全省销售总额的 6.69%，低于江苏、浙江两省，居全国第三位。三是国家将 对已经批准上市的仿制药，按与原研药品质量和疗效一致 的原则，分期分批进行质量一致性评价。一致性评价的推 进将对企业创新产生重大影响，不确定因素增加。 　　当前，全球医药科技发展突飞猛进，医药产业深刻调 整变革，人民群众健康需求持续增长，都对医药产业转型 升级提出了迫切要求。今年三月，国务院办公厅发布《关 于促进医药产业健康发展的指导意见》，指出：“牢固树立 并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 ，主动迎接新一轮产业变革，通过优化应用环境、强化要 素支撑、调整产业结构、严格产业监管、深化开放合作 ，激发医药产业创新活力，降低医药产品从研发到上市全 环节的成本，加快医药产品审批、生产、流通、使用领域 体制机制改革，推动医药产业智能化、服务化、生态化 ，实现产业中高速发展和向中高端转型，不断满足人民群 众多层次、多样化的健康需求”。我们要把思想统一到国务 院文件精神上来，统一到加快医药产业发展上来，坚定信 心，真抓实干，努力促进医药产业持续较快发展。 　　三、扎实做好医药产业各项工作 　　结合我省医药产业发展实际，当前要重点做好以下几 方面的工作： 　　（一）做好“十三五”规划宣传贯彻工作。我省医药产业 “十三五”规划基本编制完成，总体目标是：到2020年，工业 销售收入突破7000亿元，年增长速