切实学懂弄通做实党的十九大精神 发挥社会组织在社会治理中的重要作用 省民政厅党组成员、副厅长，省社会组织综合党委书记 高 光权 （2017年11月27日） 同志们： 中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日 在北京举行。习近平总书记代表第十八届中央委员会，向 大会做重要报告。大会选举产生了第十九届中央委员会、 第十九届中央纪律检查委员会，通过了《中国共产党章程 （修正案）》。 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特 色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的 大会，举世瞩目、影响非凡。大会高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，回顾和总结了过去五年的历史性 成就和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入新时代 、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断，阐述 了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中 国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发 展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小 康社会、开启全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标 ，明确了新时代党的建设总要求，会议号召全党要紧密团 结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识 ”，坚持“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调 推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党，从严治党，使党 的十九大精神成为推动党和国家工作的强大思想武器。选 举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，不仅 在中国共产党发展史、中华人民共和国发展史、中华民族 发展史上，而且在世界社会主义发展史、人类社会发展史 上都将彪炳史册。 今天，我们一起再次共同重温学习党的十九大精神 ，以进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 统领，凝聚起推进我省社会组织健康有序发展的合力，发 挥好社会组织在服务国家、服务社会、服务行业、服务群 众中的作用。 第一部分 大会的主题 不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗 帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主 义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗 。 这个主题，开宗明义地宣示了我们党要举什么旗、走 什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、 实现什么样的奋斗目标。 高举中国特色社会主义伟大旗帜 一面旗帜，指引方向 一条道路，通向辉煌 旗帜引领方向，道路决定命运，道路是党的生命。 “鞋子合不合脚，只有自己穿着才知道”。 习近平总书记：“实现中国梦必须走中国道路。这就是 中国特色社会主义道路”。五年来，围绕这一具体路径，以 习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、攻坚克 难、强基固本，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。 中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国 社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映 中国人民意志、实现中华民族伟大复兴的必由之路。道路 问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，从苏联解体 、东欧剧变以后，唱衰中国的舆情在国际上不绝于耳，各 种各样的“中国崩溃论”，挤压中国从来没用中断过，但是 ，中国非但没用崩溃，反而综合国力与日强大，“风景这边 独好”！ 苏联人对戈尔巴乔夫的评价充满争议，许多人认为他 是“民族罪人”，他自己也感到委屈。90年，还授予他诺贝尔 和平奖，2004年，在参加美国前总统里根的葬礼时，戈尔 巴乔夫总结了解体的主要原因：苏联没有一个邓小平，他 的言外之意是说，中国改革的成功，很大程度上要归功于 邓小平独特而符合中国实情的开放道路。苏联失去民众支 持，变成泥足巨人，顷刻间轰然倒下，而邓小平提出“摸着 石头过河”，探索成功。 （一）“不忘初心，牢记使命”，是郑重宣示，中国共产 党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族 谋复兴。这个初心和使命，是激励中国共产党人不断前进 的根本动力。 （二）“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，是郑重宣示 ，在未来的征程上，我们既不走封闭僵化的老路，也不走 改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路 。 （三）“决胜全面建成小康社会”，是郑重宣示，全面建 成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标。 （四）“夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实 现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”，是郑重宣示，全 面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标 ，这个目标实现之后，我们要在新的历史起点上继续朝着 实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标前进。 第二部分 十九大报告的框架结构 报告全篇共13部分，分为三大部分： （一）报告的第一部分：第一到第四章 1.具体内容：对十八大五年期间工作的总结和回顾，进 而提出中国特色社会主义进入新时代的重大命题；在新时 代中国共产党人承担的历史使命；新时代中国特色社会主 义思想基本方略；决胜全面建成小康社会，开启全面建设 社会主义现代化国家新征程。 2.主旨：明确对过去工作的全面总结，明确今天的和未 来的历史方位，对即将跨入新征程、新目标进行描述规划 ，提出重大判断。同时也明确了，我们今天正处在全面建 成小康社会的冲刺阶段。所以，这一阶段是决胜，说决胜 全面建成小康社会，它的意义是什么？全面建成小康社会 之后，就必然开启全面建设社会主义现代化国家新征程。 报告的第二部分：第五到第九章。 这部分的五章内容，分别谈了在决胜全面建成小康社 会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程上五个方面 的建设领域、建设内容，就是“五位一体”的战略布局。 这五章分别谈的是：第五章，贯彻新发展理念，建设 现代化经济体系（经济建设）；第六章，健全人民当家作 主制度体系，发展社会主义民主政治（政治建设）；第七 章，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣发展（文化建 设）；第八章，提高保障和改善民生水平，加强和创新社 会治理（社会建设）；第九章，加快生态文明体制改革 ，建设美丽中国（生态文明建设）。 报告的第三部分：第十到十三章 这部分的主旨是新时代中国特色社会主义的重要保障 和根本保证。分别谈了这样些重要内容：第十部分，就是 坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化 ；第十一部分，坚持“一国两制”，推进祖国统一；第十二部 分，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体；第十 三部分，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力 和领导水平。 这部分四章内容中，最后一章讲的是根本保障。新时 代的中国特色社会主义，推进向纵深发展，无论是我们当 前决胜全面建设小康，还是即将迈入新的征程、新的阶段 ，根本保障是要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执 政能力和领导水平。因为中国的问题，关键在党，关键是 党要管党、从严治党。所以这是根本保障。 所以我们认为，党的十九大报告，结构清晰、主题鲜 明，对我们决胜全面建设小康，尤其是在十九大这五年交 汇期，怎么样既完成决胜的任务，又开启新的征程进行了 系统规划、全面部署。 第三部分 十九大报告的思想主线 党的十九大精神的主线，就是习近平新时代中国特色 社会主义思想。所以可以说，学习贯彻全面掌握党的十九 大的精神，首先就是要全面学习、系统掌握习近平新时代 中国特色社会主义思想。 （一）习近平新时代中国特色社会主义思想的创立 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚 持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证 唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践 要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建 设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索 ，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色 社会主义思想。 （二）习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要 义 习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，就 是坚持和发展中国特色社会主义。具体体现在： 习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结 合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会 主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课 题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标 、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、 发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题 ，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、 教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、 国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党 的建设等各方面作出理论分析和政策指导。 （三）习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内 容 党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想主要内容 ： 明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社 会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会 的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐 美丽的社会主义现代化强国； 明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以 人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人 民共同富裕； 明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战 略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信； 明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会 主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化； 明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主 义法治体系、建设社会主义法治国家； 明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能 打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界 一流军队； 明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推 动构建人类命运共同体； 明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领 导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导 ，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求 ，突出政治建设在党的建设中的重要地位。 （四）新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方 略 习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想层 面的表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本 方略。党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社 会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。 ★坚持党对一切工作的领导。 ★坚持以人民为中心。 ★坚持全面深化改革。 ★坚持新发展理念。 ★坚持人民当家作主。 ★坚持全面依法治国。 ★坚持社会主义核心价值体系。 ★坚持在发展中保障和改善民生。 ★坚持人与自然和谐共生。 ★坚持总体国家安全观。 ★坚持党对人民军队的绝对领导。 ★坚持“一国两制”和推进祖国统一。 ★坚持推动构建人类命运共同体。 ★坚持全面从严治党。 （五）新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史地 位 习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成 果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色 社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实 现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并 不断发展。 （六）习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意 义 ★从马克思主义发展史的向度来说，习近平新时代中 国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化的新境界。 ★从中华民族复兴史的向度来说，习近平新时代中国 特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复 兴而奋斗的行动指南。 ★从人类文明进步史的向度来看，习近平新时代中国 特色社会主义思想为解决人类面临的共同难题贡献了中国 智慧，提供了中国方案。 （七）习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特 质 ★习近平新时代中国特色社会主义思想奠基于新的历 史方位。改革开放以来，经过长期的艰苦努力和不懈奋斗 ，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中 华民族的面貌发生了前所未有的变化，中国特色社会主义 进入了新时代。“每个原理都有其出现的世纪”。正是立足于 我国发展新的历史方位，正是基于我国社会主要矛盾的新 转化，习近平新时代中国特色社会主义思想才逐渐形成并 不断得到丰富发展。 ★习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿着新的理 论主题。中国特色社会主义进入新时代，给党和人民提出 了一个重大的时代课题，即“新时代坚持和发展什么样的中 国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”。这 既是中国特色社会主义进入新时代的时代课题，也是习近 平新时代中国特色社会主义思想的理论主题。这个理论主 题贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想形成发展的 全过程及其各个组成部分，是习近平新时代中国特色社会 主义思想的逻辑主线。 ★习近平新时代中国特色社会主义思想包含着新的内 容体系。围绕着“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会 主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这一理论主题 ，习近平新时代中国特色社会主义思想形成了思想丰富、 层次分明、逻辑自洽和价值圆融的新的内容体系。 ★习近平新时代中国特色社会主义思想回应着人民的 新期待。坚持以人民为中心的价值导向，致力于实现好维 护好发展好最广大人民的根本利益，是习近平新时代中国 特色社会主义思想最突出的理论品格。 ★习近平新时代中国特色社会主义思想闪烁着新的真 理光芒。这一思想严格遵循中国共产党人的初心和使命 ，以全新的视野深化了对中国共产党执政性质、执政宗旨 、执政使命、执政理念、执政基础、执政环境、执政途径 、执政方式、执政保证等一系列重大问题的规律性认识 ，拓展了中国共产党治国理政的新思路，闪烁着新的共产 党执政的真理光芒。 第四部分 十九大报告的新论断 我们在学习党的十九精神时，应当以党的十九大新思 想、新理念、新论述、新论断的关键概念、重要论断作为 线索，从这些重要论断、重要概念切入，来进一步深刻理 解、领会和掌握十九大的精神实质，从而全面地把握、准 确地领会十九大的精神主线。 一．党和国家事业发生“历史性变革” 党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平 凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握 当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望 ，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大 事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进 “四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当 ，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针 政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决 了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想 办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革 。 （一）“历史性变革”的10个方面表现 ★经济建设取得重大成就。在发展质量和效益不断提 升的基础上，经济仍然保持中高速增长，年均增速超过 7%，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从54万亿 元增长到80万亿元，年均增长7.2%，对世界经济增长贡献 率超过30%。 ★全面深化改革取得重大突破。改革全面发力、多点 突破、纵深推进，推出1500多项改革举措，重要领域和关 键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本 确立。 ★民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民 主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机 制不断完善。 ★思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工 作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形 态领域的指导地位更加鲜明。主旋律更加响亮，正能量更 加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化 影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固 。 ★人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展 思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强 ，8000多万农业转移人口成为城镇居民。脱贫攻坚战取得 决定性进展，6 0 0 0多万贫困人口稳定脱贫，年均减贫 1300万人以上，城镇新增就业年均在1300万人以上。贫困 发生率从10.2%下降到4%以下。2013—2016年，全国居民人 均可支配收入年均增长7.4%。 ★生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设 ，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强 ，忽视生态环境保护的状况明显改变，实行最严格的生态 环境保护制度，生态环境治理明显加强，着力解决人民群 众反映强烈的突出环境问题，环境状况得到改善。积极参 与全球环境治理。 ★强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦 ，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代 化，形成了军委管总、战区主战、军种主建格局，人民军 队组织架构和力量体系实现了革命性重塑。 ★港澳台工作取得新进展。 ★全方位外交布局深入展开。 ★全面从严治党成效卓著。五年来，经党中央批准立 案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人；各级 纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起 ，处理党员干部25.6万人。 （二）五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来 的变革是深层次的、根本性的。 1.全方位的、开创性： ★五年来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗 争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹“五位一体”总体 布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业发 展取得历史性成就。 ★这些历史性成就，是在世界经济复苏乏力、局部冲 突和动荡频发、全球性问题加剧的情况下取得的，是在我 国经济发展进入新常态等一系列深刻变化的情况下取得的 ，极为不易、极其宝贵，具有标志性、里程碑意义。 2.深层次的、根本性： ★这些变革，力度之大、范围之广、效果之显著、影 响之深远，在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发 展史上都具有开创性意义，对党和国家事业发展具有重大 而深远的影响。 ★这种变革从生产力到生产关系、从经济基础到上层 建筑、从国内到国际全方位地展开： 在生产力上，由“要素驱动、投资规模驱动”走向更加注 重“创新驱动； 在生产关系上，由“让一部分人先富起来”走向更加注重 “共同富裕”“使全体人民共享发展成果”； 在国家权力运作方式上，由“国家主导”走向在中国共产 党人领导下更加注重“推进国家治理体系和治理能力现代化 ”； 在社会发展水平上，由注重重点突破的非均衡发展走 向更加注重全面协调发展； 在对外开放和国际战略上，由“回应挑战”走向更加“积 极参与全球治理、构建人类命运共同体”。 二、中国特色社会主义进入新时代 经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这 是我国发展新的历史方位。 （一）中国特色社会主义进入新时代的新论断 1.中国特色社会主义进入新时代的基本依据 ★党的十八大以来党和国家事业发生了历史性变革 ，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进 入了新的发展阶段。 ★党的理论创新实现了新的与时俱进，在马克思主义 中国化进程中具有鲜明时代特色，开辟了马克思主义中国 化新境界。 ★从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目 标的历史交汇期。 ★我国社会主要矛盾发生了变化，已经转化为人民日 益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 。 ★需要说明的是，新时代是从党和国家事业发展的角 度提出来的，不是历史学上时代划分的概念。 2.“新时代”的四个维度 ★新时代有新起点。新时代是从十八大开启并奠定基 础的，是由历史性成就和历史性变革带来的。党的十八大 以来，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了 新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段 。 ★新时代有新理论。思想是时代的声音。新时代产生 了新理论，新理论指引着新时代的新实践。这个新理论就 是习近平新时代中国特色社会主义思想。 ★新时代有新使命。党的十九大深刻阐述了新时代中 国共产党的历史使命，明确了从现在到2020年的决胜期 ，从2020年到本世纪中叶“两步走”的安排，作出了重大战略 部署，描绘了建成社会主义现代化强国的美好蓝图。 ★新时代有新变化新要求。报告指出，“中国特色社会 主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益 增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。 在新时代的新实践中，经济建设依然是党和国家的中心工 作，但更要注重提高发展质量，更要注重抓全面发展。 3.中国特色社会主义进入新时代的深刻内涵：“五个是” 这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条 件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜 全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的 时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐 步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同 心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日 益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。 4.中国特色社会主义进入新时代的重大意义：“三个意 味着” 中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经 磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大 飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着 科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力 ，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味 着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展 ，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既 希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了 全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。 （二）我国社会主要矛盾发生变化 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已 经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的 发展之间的矛盾。 1.我国社会主要矛盾的演变 ★党的八大：人民对于建立先进的工业国的要求同落 后的农业国的现实之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发 展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的 矛盾。 ★党的十一届六中全会：人民日益增长的物质文化需