改革创新     增绿增效 奋力开创安徽林业现代化建设新局面 ——在全省林业局长会议上的讲话 程中才 2016年1月28日   同志们： 这次全省林业局长会议，是经省政府同意召开的，主 要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五 中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，认真落实全国林业厅局长、全省经济工作、全省农村工 作等会议精神，总结2015年和“十二五”全省林业工作，交流 经验，谋划“十三五”林业发展思路，部署2016年重点工作 ，大力推进全省林业现代化建设。省委、省政府对林业工 作高度重视，省委九届十四次全会、全省经济工作会议、 城市工作会议、农村工作会议、美好乡村建设工作会议都 对城乡绿化、林业建设提出了要求，特别是李国英副书记 、梁卫国副省长一直对林业工作抓得很紧，提出了很多明 确的要求，刚才传达了梁卫国副省长的重要批示，希望大 家认真贯彻落实。现在，我代表厅党组，讲三点意见。 一、“十二五”林业发展成就辉煌 刚刚过去的2015年，在省委、省政府的坚强领导和国 家林业局的有力指导下，全省各级林业部门凝心聚力，攻 坚克难，顽强拼搏，圆满完成了各项工作任务。千万亩森 林增长工程建设再战告捷。据省级核查验收，全省共完成 新造林171.5万亩，占省政府下达计划任务153.2万亩的 111.9％。省级森林城市、森林城镇、森林村庄和森林长廊 创建目标超额完成。国有林场改革迈出实质性步伐，《安 徽省国有林场改革实施方案》经省委常委会、省政府常务 会议审议通过，正式上报国家国有林场林区改革工作小组 审批。依法治林取得重大进展，《安徽省湿地保护条例》 经省人大常委会审议通过、自2016年1月1日起正式实施 ，林业行政执法力度进一步加大。森林资源保护管理进一 步加强，林业生态红线划定办法出台，森林防火责任、信 息、救灾体系建设稳步推进，重大林业有害生物防治成效 明显。林业经济发展迈上新台阶，全省林业总产值超过 2832亿元，居全国前十位。全国唯一的森林生态标志产品 电商平台落户池州，开启了“互联网+林业”的崭新模式。党 风廉政建设“两个责任”进一步落实，作风建设持续加强 ，“三严三实”专题教育收效明显，政风行风进一步好转。 2015年各项目标全面完成，标志着“十二五”圆满收官。 回首过去五年特别是党的十八大以来，我省林业发展取得 了令人瞩目的巨大成就，全省务林人齐心协力，用聪明智 慧和辛勤汗水，谱写了安徽林业发展史上的辉煌篇章。 这五年，是造林绿化快速推进、生态绿量大幅提升的 五年。2011年10月，省第九次党代会作出打造“三个强省”、 建设美好安徽的战略决策后，厅党组抓住机遇，乘势而上 ，提出实施千万亩森林增长工程的建议，得到了省委、省 政府的充分肯定和大力支持。2012年10月，这项改革开放 以来安徽最大的林业生态工程正式拉开帷幕，江淮大地迅 速掀起大规模造林绿化的热潮，进而一举创下了单个五年 规划期人工造林949.2万亩的历史最高记录。这是按五年计 划时间划分的，如果按工程划分，“五八”规划8年时间完成 造林1200多万亩，退耕还林完成造林800多万亩，千万亩森 林增长工程造林规模将接近1000万亩。党委政府推动有力 。省委、省政府专门召开省、市、县、乡主要领导参加的 千万亩森林增长工程启动电视电话会议，省政府出台了《 关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》 ，并与国家林业局签订了战略合作协议。几年来，省里先 后召开3次领导小组会、4次造林整地现场会、1次重点县调 度会，对工程建设进行部署安排。每年春节后上班伊始 ，省党政军领导都带头参加义务植树活动。省委、省政府 把千万亩森林增长工程，纳入各级政府年度目标考核和党 政领导干部绩效考评，每年考核一次，五年总考核。省级 财政的造林补助资金由过去的每年4000多万元猛增到5亿元 。各地各有关部门积极响应，快速行动，层层签订森林增 长目标责任书，压实责任，严格考核，形成了上下联动、 齐抓共管的喜人局面。造林主体奋发有为。通过政策激励 ，林业龙头企业、大户、专业合作组织、家庭林场等新型 经营主体踊跃参与造林，规模不断壮大，作用日益突出。 2015年各类市场主体承担的造林任务占总面积的90%以上 ，不栽无主树、不造无主林真正成为现实。造林空间拓展 有方。我们按照“主攻丘陵、巩固山区、提升平原”的总体思 路，重点实施了丘陵增绿突破、山地造林攻坚、平原农田 防护林提升等三大造林工程和森林城镇、森林村庄、森林 长廊等三项创建活动，造林空间得到全面拓展。各地结合 区域和林情特点，统筹生态与民生，把森林增长工程与美 好乡村建设相结合，与交通、水利等基础设施建设相结合 ，与农业结构调整相结合，与“三线三边”环境治理相结合 ，与发展生态旅游相结合，最大限度地挖掘造林潜力，有 效解决了“树往哪里栽”的问题。池州、合肥、安庆、黄山、 宣城市先后成功创建国家森林城市。六安、淮南、铜陵、 滁州、宿州市正在创建国家森林城市，芜湖、阜阳市已经 明确提出创建国家森林城市。同时，各地创建省级森林城 市33个、森林城镇367个、森林村庄2628个，新建森林长廊 示范段5545公里。蚌埠市最近两年建设森林长廊达300公里 ，非常不易。技术指导持续有效。省领导小组及其办公室 、省林业厅制定印发了安徽省造林技术导则和石质山地造 林、血防工程造林等7个技术导则与标准，出台了《关于认 真落实政策完善规划保障千万亩森林增长工程建设持续健 康发展的通知》、《关于促进林苗两用林持续健康发展的 意见》、《关于加强油茶等木本油料造林水土保持工作的 通知》等一系列指导性文件，研究制定了工程建设考核办 法、检查验收细则和森林城镇、森林村庄、森林长廊等考 评办法，为工程建设管理提供全面技术支持和行动规范。 在县级全面自查、市级抽查的基础上，严把省级造林核查 验收关，将12项林业核查整合成一次完成，建立了多部门 参与的核查监督机制，严格实行工程建设成果“一张图”管理 。组织开展了万名林业科技人员下基层服务千万亩森林增 长工程活动，有效提升了工程建设质量。近几年全省造林 成活率年平均达90%以上，面积合格率超过97%，成为历史 上造林质量最好的时期。这里需要表扬的是合肥市,最近5年 造林117.8万亩，是“十一五”时期的7倍多，全市现在森林面 积达250多万亩，接近建国以来的一半，这个量是非常大的 ，合肥周边地区过去缺林少绿，现在到处郁郁葱葱，是名 副其实的森林城市，这5年时间造林绿化效果非常明显。此 外，滁州市近几年也造林140多万亩，超过前20年的造林面 积，取得了非常突出的成绩。 这五年，是林业改革全面深化、发展活力竞相迸发的 五年。集体林权制度改革取得新成效。明晰产权、承包到 户的改革任务全面完成，全省共核发林权证234万本，确权 登记面积5291万亩，实现了山定权、树定根、人定心。建 立了以江南林业产权交易所为省级平台、以16个省辖市和 87个县（市、区）林权管理服务中心为依托的全省林权管 理服务网络。林权流转、林权抵押贷款、森林保险等有序 推进，累计流转林地833万亩，流转金额94亿元；林权抵押 贷款达75亿元，抵押面积187.4万亩；森林投保1.02亿亩次 ，理赔金额3926.39万元。黄山市非常注重江南林业产权交 易所建设，市委、市政府主要负责同志亲自抓，通过增资 扩股、招大引强，把东方园林上市公司和省担保集团请去 增资扩股，从最初的150万元资本金增加到1个亿，交易规 模越来越大，成为覆盖全省、在全国较有影响的林权交易 平台。新型林业经营主体不断发展壮大，林业龙头企业、 专业合作组织、家庭林场、造林大户等新型经营主体达 13927个，其中林业专业合作组织6580个。宣城市高度重视 集体林权制度改革，在多方面进行探索，去年宣城市被国 家命名为全国林业综合改革试验示范区，成为全省唯一的 示范区。国有林场改革取得新突破。2015年，我们抢抓中 央6号文件出台的重大机遇，认真组织学习宣传，全面贯彻 落实，会同省有关部门深入基层调研，制订了《安徽省国 有林场改革实施方案》，经省委常委会、省政府常务会议 审议通过，已上报国家审批，不久将全面启动实施，国有 林场必将焕发生机。2011年，我省被列为国有林场改革试 点省，黄山市黄山区和滁州市都做了一些探索，特别是黄 山区的几个林场已经做了一些改革，初见成效。生态文明 制度改革探出新路子。组织编制了《安徽省林业推进生态 文明建设总体规划（2013-2020年）》，经省政府同意，划 定了全省林地、森林、湿地、物种等四条林业生态保护红 线，省林业厅成为全省第一个公布生态保护红线的部门。 探索建立森林生态效益补偿标准稳步增加机制，省级公益 林补偿标准从2015年起由每年每亩10元提高到15元。积极 争取纳入国家湿地生态效益补偿试点省，并在升金湖国家 级自然保护区开展试点。去年国家安排了1500万元的湿地 生态效益保护资金。 这五年，是依法治林全面推进，法治建设卓有成效的 五年。地方林业法规体系日益健全。“十二五”期间，省人大 常委会先后颁布了《安徽省林木种子条例》、《安徽省林 权管理条例》、《安徽省湿地保护条例》3部地方性法规 ，省政府相继出台了《安徽省陆生野生动物造成人身伤害 和财产损失补偿办法》、《安徽省森林防火办法》2部规章 。省林业厅出台了《关于全面推进依法治林工作的若干意 见》，制定了《安徽省林业行政处罚裁量权基准》等10余 项规章制度。依法界定省林业行政主管部门权力清单、责 任清单、涉企收费清单，共界定权力事项27项。严格执法 成效显著。近5年，全省共查处各类林政案件9.56万起，没 收非法所得4100万元，罚款5.3亿元，行政处罚10.6万人 （次）；全省森林公安机关共立各类刑事案件2725起，破 案2107起。采取积案清理、跨区域案件协查等办法，开展 “天网行动”、“利剑行动”等森林公安严打整治专项行动，执 法针对性更加精准。落实“一案双查”的要求，推行案件查处 “销号制”，非法侵占林地排查专项行动的查处更加有力。整 合执法资源，组成检疫与种苗联合执法组，“绿盾”检疫执法 检查行动与林业“打假”专项行动协调推进，苗木市场治理效 果更加明显。依法行政深入推进。出台《省林业厅重大事 项决策规定》等制度，进一步规范了行政行为。建立了林 业厅法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，去年承 办行政诉讼4起，一审、二审省林业厅均胜诉。开展林业规 范性文件清理，共清理出规范性文件136件。加强林业行政 执法资格认证工作，为5516人核发、换发行政执法证。 这五年，是保护管理全面加强、资源总量持续增长的 五年。全国第九次森林资源清查结果表明，近5年我省林地 净增6.15万公顷，达449.38万公顷；森林面积净增15.43万公 顷，达395.85万公顷；森林覆盖率提高1.12个百分点，达 28.65%；森林蓄积增长4112万立方米，达2.2186亿立方米 ，实现了森林面积和蓄积量双增长。林地管理方式不断创 新。新出台《安徽省占用征收林地定额管理办法》、《安 徽省占用征用林地审核审批管理办法〈试行〉》，大力推 行林地审核审批网上申报，建立使用林地审查联席会议制 度。下放林地定额管理权限，将全省林地定额的60%分配到 市级掌握使用，优先保障市县1类、2类重点建设项目、基 础设施和民生项目。生态保护力度不断提升。新晋升2个国 家级自然保护区，新建3个省级自然保护区，全省林业部门 管理的国家级自然保护区达6个、省级26个。确认5处国家 重要湿地，升金湖国家级自然保护区跻身国际重要湿地 ；新建国家级湿地公园11个、省级13个，全省湿地公园达 39个。森林防火能力不断加强。省政府出台了《关于推进 森林防火责任、信息、救灾体系建设的意见》，以全面落 实责任、强化火源管理、严格应急值守、提升扑救能力为 主线，推进森林防火三大体系建设。到“十二五”末，全省建 立森林消防专业队182支，兼职森林消防队伍641支，应急 森林消防队伍101支，义务森林消防队伍3096支。建立森林 防火物资储备库901座，面积29045平方米。与“十一五”相比 ，森林火灾起数、受害森林面积、森林火灾受害率分别下 降28.2%、55.7%、57.9%。这里特别需要指出的是，2014年 安庆市大龙山发生森林火灾后，市委、市政府非常重视森 林防火工作，加强了基础设施建设，进一步规范了制度 ，明确提出了三个“一律”：在每年的禁火期内，山上野外用 火使用明火的一律依法拘留；使用明火造成后果的，一律 依法逮捕；各级包保不到位造成后果的，干部一律先免职 后调查处理。采取坚决有力的措施以后，全市的森林防火 工作发生了根本性的转变，刚才岳西县介绍的经验实际上 是安庆市的一个缩影。当然，防火工作必须持之以恒地抓 下去，千万不能自满松懈。黄山市的森林防火一直抓得很 好，黄山、安庆市的森林防火的做法值得学习、推广。有 害生物防治机制不断完善。通过建立政府和部门“双线”责任 制、监测网格化管理的预警机制、联防协作机制和社会化 防治服务平台等，全省林业有害生物防控基本形成了以政 府主导、部门协作、区域联防、社会参与的机制。在 2014年国家对近三年重大林业有害生物防控目标管理考核 中，我省获优秀等次。 这五年，是林业产业加速崛起、综合实力大幅提升的 五年。全省林业总产值由2010年的715亿元增加到2015年的 2831亿元，增长2.9倍。省级林业产业化龙头企业达694家 ，产值超亿元以上企业达147家。林业一、二、三次产业比 例为31：49：20，产业结构更趋合理。全省林农收入较大 幅度提高，山区林农林业综合收入年均增长10%以上。林业 特色产业迅猛发展。加快培育特色林业资源，油茶等木本 油料面积达340万亩，竹林面积达560万亩，杨树面积达 880万亩。这5年各地抓木本油料产业力度很大，发展很快 ，六安市提出建立百万亩油茶林，现在已经完成96万亩。 铜陵市大力发展油用牡丹，并将其纳入农业政策性保险 ，促进了油用牡丹产业的发展。森林旅游业快速发展，新 建国家级森林公园2个、省级19个，全省森林公园达74个 ；省级森林旅游示范景区达19个、“森林旅游人家”287家。 全省苗木种植面积达260万亩，中国合肥苗木花卉交易大会 已成为全国四大苗木花卉交易平台之一。芜湖市的清水和 马鞍山市的精品苗木、特色果品近几年发展也很快。淮北 市利用石质山造林发展石榴7.5万亩，成效非常明显，全市 石榴产值达到4亿多元，促进了农民增收，榴园村就是发展 石榴致富的先进典型。第六届省花卉博览会在蚌埠市成功 举办，给城市留下一道风景，模式值得借鉴。林下经济蓬 勃兴起。全面实施林下经济发展“5211工程”，全省五大特色 林下经济示范片基本形成，林下经济面积达1300万亩，被 国家林业局认定的全国林下经济示范基地达7处。标准化与 品牌创建成效明显。林业标准大幅增加，共制修订  12个行 业标准、67个安徽省地方标准，创建了21个全国林业标准 化示范区。新增林木良种92个，达147个。全省林业产业化 龙头企业著名商标、名牌产品的申报认定率达15%，省级高 新技术企业达39家。刚才宿州市介绍了很好的产业发展经 验，一方面要抓生态林业，一方面要抓民生林业，通过发 展林业促进地方经济和群众增收致富是非常重要的。 这五年是党风政风建设大力推进，部门形象有效提升 的五年。以全面从严治党、从严管理干部为主线，持之以 恒加强党风廉政建设和作风建设，树立了林业部门的良好 形象。我们开展了“找差距、赶先进、提效能、促发展”大讨 论活动，提振精气神。制定了《省林业厅贯彻落实建立健 全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施办法》 、《关于建立廉政风险防控四项机制的实施意见》，出台 了《省林业厅关于改进工作作风、密切联系群众、提升工 作效能的若干规定》、《省林业厅领导班子及成员贯彻执 行中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单任务分解 表》、《省林业厅机关效能建设“八要八不准”规定》等一系 列制度，以制度管人管事，堵塞漏洞。我们广泛开展向周 世友、韩明道、王健、许家兴等林业先进人物学习活动 ，树正气，祛邪气，形成了学习先进、争当先进的浓厚氛 围，有力推进全省林业事业发展。近几年，国家林业局先 后在我省召开全国林业厅局长座谈会、油茶产业发展现场 会、全国林业利用国际金融组织贷款工作会、林业血防工 作会、森林城市建设座谈会、第八届中国竹文化节等一系 列全国性的会议，安徽林业在全国的知名度和影响力显著 提升。在2014年度省直机关政风行风民主评议中，省林业 厅得分86.09分，在20个以执法管理和服务为主的部门中位 居第四，取得了史上最好成绩。 同志们，“十二五”林业发展为创新型“三个强省”建设奠 定了生态基础、提供了生态保障，也为今后加快推进林业 现代化建设提供了宝贵经验。实践证明，加快林业发展 ，必须始终坚持生态优先，把生态建设作为林业发展的首 要任务，坚定信心、坚定不移地推进造林绿化；必须始终 坚持把改革创新作为根本动力，主动把林业工作置于全省 经济社会发展大局之中去谋划、去安排，突破传统思维 ，创新工作方式，不断培育林业发展新动力，拓展林业发 展新空间；必须始终坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就 是金山银山的发展理念，立足资源优势，大力发展林业产 业，推进生态产业化、产业生态化，使林业建设成果惠及 社会、惠及广大林业职工和林农群众；必须始终坚持以人 为本，把满足民生需求作为林业工作的出发点和落脚点 ，充分尊重群众意愿和首创精神，不断调动各方面发展林 业的积极性、主动性和创造性。 成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是省委、省政府坚 强领导、国家林业局有力指导和社会各界大力支持的结果 ，也是全省各级林业部门共同努力、真抓实干的结果。在 此，我代表厅党组，向大家并通过你们向全省广大林业干 部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候！ 二、“十三五”林业工作任重道远、前景美好 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进林 业改革发展的关键时期。党中央、国务院和省委、省政府 高度重视林业建设，作出了一系列重要部署,为林业发展带 来了重大机遇。但经济增速换挡、动能转换困难相互交织 ，有效需求乏力和有效供给不足并存，对林业工作提出了 诸多挑战。一是林业事关人类生存根基，林业部门担负的 责任更为艰巨。习近平总书记指出，林业建设是事关经济 社会可持续发展的根本性问题；森林是陆地生态系统的主 体，是自然生态系统的顶层，是人类生存的根基，关系生 态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国 家外交战略大局。在推进全面建成小康社会、建设美丽中 国、美好安徽的历史进程中，林业工作者责任重大、使命 光荣。1月26日，习总书记主持召开中央财经领导小组第 12次会议，专门听取国家林业局关于生态安全问题的汇报 。习总书记特别强调森林关系到国家生态安全，要做到四 个“着力”：着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力建 设森林城市，着力建设国家公园。这四个“着力”为全国林业 也为安徽林业建设指明了方向，提出了新的要求，我们要 仔细领会、积极呼应、认真贯彻落实。二是林业事关国家 重大战略实施，生态支撑保障作用更为凸显。从全国看 ，推进长江经济带建设，坚持走生态优先、绿色发展之路 ，要求把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护 ，不搞大开发；推进“一带一路”建设，有利于林业企业“走 出去”，形成林业产业发展新的“增长极”。从我省看，全面 建成小康，生态环境是短板，建设绿色江淮新家园任务繁 重；无论是加快皖江示范区转型发展，还是推进淮河流域 综合治理与绿色发展，也不论是建设皖南国际文化旅游示 范区、创建大黄山国家公园，还是落实大别山革命老区振 兴发展规划、加快脱贫致富步伐，都对林业生态建设和修 复保护提出了要求。我省有四大布局板块，第一是沿江承 接转移示范区和长江经济带联接起来了,第二是皖南国际文 化旅游示范区，第三是正在谋划已经报国家发改委待批的 实施淮河流域综合治理和绿色发展工程，将会写进国务院 “十三五”规划纲要，第四是大别山区扶贫攻坚板块。这四大 板块的发展和建设都和林业有关，都对林业建设提出了要 求。三是林业事关百姓民生福祉，人们对优质生态产品的 需求更为旺盛。良好的生态环境是最公平的公共产品，是 最普惠的民生福祉。随着消费结构升级，生态需求已成为 社会主导需求之一。人们对清新空气、美丽山川、生物多 样性等良好生态环境的期待越来越迫切。同时林产品种类 繁多、绿色环保，符合个性化、生态化的消费趋势，成为 消费需求新的热点。无论是供给侧还是需求方，都迫切要 求林业加快发展。四是林业事关创新型“三个强省”建设大局 ，改革创新更为迫切。当前，我省森林资源总量不足、质 量不高的状况尚未根本改变，还难以满足人民群众对良好 生态的巨大需求。在充分肯定“十二五”成绩的同时，要清醒 认识到，我省森林资源的总量不够多、质量不够好、结构 不够优的问题还很突出，与周边发达省份比，我省的森林 增长任务还十分繁重，而且林业产业竞争力弱，调整结构 优化升级的任务繁重。随着经济下行压力的加大，生态投 入难以明显增加。适应经济新常态，建设创新型“三个强省 ”，必须坚持问题导向，着力改革创新，不断优化林业政策 环境，不断创新林业体制机制，才能为建设美好安徽提供 更好的生态条件、更优质的生态产品。综合判断，我省林 业发展的机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，未来5年 是林业黄金发展期。我们要准确把握林业的新形势新任务 ，切实增强加快林业改革发展的责任感和使命感，牢牢抓 住发展机遇，妥善应对各种挑战，加快补齐发展短板，全 面提升林业发展质量和效益，奋力开创我省林业现代化建 设新局面。 基于林业形势和任务的深入分析，省林业厅研究提出 ，“十三五”全省林业工作的指导思想是：高举中国特色社会 主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中 、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 ，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以全面深化 改革为动力，以全面依法治林为保障，以林业增绿增效行 动为抓手，加快推进林业现代化建设，实现稳增长、严保 护、调结构、提质量、增效益、保民生的林业发展目标 ，为打造创新型生态强省、建设美好安徽，全面建成小康 社会作出更大贡献。 关于规划目标的确定，我们的基本考虑是：一是对接 全国林业发展“十三五”规划制定的发展目标和全省国民经济 和社会发展“十三五”规划纲要中森林覆盖率和森林蓄积量两 项约束性指标。二是与省政府同意印发的林业推进生态文 明建设规划四大林业生态红线指标和省委、省政府即将出 台的加快推进生态文明建设实施意见相衔接。三是落实省 委、省政府提出的保持中高速发展水平和调转促行动的要 求。四是综合考虑我省林业发展现状和未来发展趋势。因 此，我们确定的“十三五”规划目标是：力争到2020年，全省 森林覆盖率达到30%以上，林地保有量达6645万亩，森林面 积达6225万亩，森林蓄积量达2.7亿立方米，自然湿地保护 率达60%，森林火灾受害率控制在0.5‰以下，林业有害生 物受害率控制在6‰以下，林业科技贡献率达60%。全省林 业产业产值达4000亿元，山区农民林业综合收入年均增长 10%以上。 “十三五”期间，我们将继续坚持林业工作项目化，以大 项目带动大发展，提高林业发展的质量和效益。改革开放 以来，省林业厅先后谋划实施了一批重大工程项目，如“五 八”造林绿化规划、林业二次创业、万里绿色长廊、退耕还 林、千万亩森林增长工程等，引领全省林业发展不断取得 新成绩。“十三五”时期，如何在践行“五大发展理念”中实现 林业跨越式发展，如何在建设创新型“三个强省”中发挥林业 的重要作用，如何在全省调转促行动中主动发力，如何在 推行供给侧结构性改革中提供更多