在全省林业抗旱减灾工作紧急视频会议上 的讲话 程中才 2013年8月15日 同志们： 7月下旬以来，全省持续高温干旱，林业因旱受灾严重 ，当前抗旱保苗、森林防火、林业有害生物防治等任务异 常繁重、时间十分紧迫。今天召开这次紧急视频会议，主 要是通报全省林业受旱、受灾情况，分析形势，部署安排 下一步林业抗旱减灾工作，进一步动员全省林业系统积极 行动起来，认真贯彻落实好省委省政府和省防汛抗旱指挥 部的决策部署，坚决打赢林业抗旱减灾攻坚战，努力把灾 害损失降到最低限度。下面，我讲三点意见： 一、关于全省林业受灾情况 受持续高温干旱天气影响，全省林业普遍受旱，旱情灾情 主要表现在三个方面： （一）林木受旱特别是部分新造林枯死。各地林木和苗木 均出现不同程度的失水、落叶、萎蔫甚至枯死现象，特别 是新造林受灾严重。据各市上报数据统计，全省林木受灾 面积超过600万亩，成灾面积超过220万亩，其中新造林受 灾面积超过122万亩（严重受灾近23万亩），占今年新造林 面积的三分之一以上；苗木受灾株数超过0.6亿株。直接经 济损失达41亿元。新造林受灾严重，主要有三种原因：一 是未落实造林主体的“无主树”，因无人抚育管护受灾严重 ；二是采用香樟、广玉兰等大苗、大树和油茶、山核桃等 对极端高温比较敏感以及杨树等耐旱性差树种造林的，受 灾严重；三是立地条件较差地块的新造林由于土壤瘠薄、 保水能力差、抗旱能力弱而受灾严重。 （二）森林防火形势十分严峻。持续高温干旱天气使林木 及林下杂灌水分蒸腾严重，森林火险等级居高不下。受“夏 季无森林火灾”常规思维定式和侥幸思想影响，一些地方森 林防火意识相对淡薄，近期全省已发生3起森林火灾。8月 2日，宁国市云梯乡毛坦村因雷击引发森林火灾，过火面积 10亩；8月8日，歙县绍濂乡和平村五组因村民整修小水库 、焚烧杂草引发森林火灾，过火面积56亩，受害森林面积 45亩；8月13日，宁国市中溪镇中田村因雷击引发森林火灾 ，过火面积10亩左右。 （三）林业有害生物易发高发。全省主要林业有害生物发 生总面积近150万亩，特别是杨树食叶害虫在局部地区呈现 爆发态势，全省发生和危害面积达到30余万亩，部分高速 公路、国省道两侧杨树甚至出现了“光杆林”现象，如合徐高 速定远、凤阳段，南洛高速明光、太和、界首段等。更为 严峻的是，受持续高温干旱天气影响，杨树食叶害虫、松 材线虫病、美国白蛾等主要林业有害生物发生和危害的“滞 后性”将在今后一段时期逐步显现出来。据省林检局预测 ，第四代杨树食叶害虫发生和危害面积将达到50余万亩 ；松褐天牛分布面积将会有大幅度增加，松材线虫病扩散 蔓延的几率因此会进一步加大；美国白蛾在目前天气状况 下将大量增殖和积累，加剧扩散蔓延势头。 二、上下联动，全省林业抗旱减灾工作扎实推进 面对严重旱情灾情，全省各级林业部门按照省委、省政府 和省防汛抗旱指挥部的统一部署，以抗旱保苗、森林防火 、林业有害生物防治为重点，积极应对，林业抗旱减灾工 作正在有力、有序、有效推进。 （一）迅速行动，精心部署。省林业厅多次召开会议，研 究分析高温干旱形势，全面部署应对工作，继8月1日、2日 连续发出《关于开展杨树食叶害虫防治工作的紧急通知》 、《关于加强近期森林防火工作的紧急通知》后，又于8月 8日发出了《关于积极应对高温干旱天气，切实做好林业抗 旱保苗和森林防火工作的紧急通知》。各级林业部门积极 响应，迅速行动。一是加强组织领导。各地成立了相应的 领导小组，层层分解落实责任，实行分片包干责任制。按 照“谁造林、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，积极落实林 业抗旱保苗责任主体，建立健全和完善林木管护责任制度 。二是广泛宣传发动。通过新闻媒体和各种会议等形式 ，积极组织并宣传动员社会力量参与抗旱保苗工作，引导 广大林农和林业经营者不等、不靠，迅速进行抗旱自救。 三是制定专项预案。制定了夏季森林防火专项预案，进一 步完善了重大林业有害生物防治预案，确保一旦发生火情 能够迅速处置，对重大林业有害生物灾害能够及时控制。 四是强化应急值守。驻皖森林武警部队和38支省地共建专 业森林消防队加强应急值守，进入待命状态，随时做好扑 救森林火灾的准备。各市、县（市、区）、乡（镇）和林 场都落实了24小时值班和领导带班制度，严格执行有火必 报制度，确保了信息畅通。 （二）科学指导，加强督查。各级林业部门加强技术服务 ，强化监督指导，科学抗旱减灾。一是加强技术服务。省 林业厅及时制定印发了《林业抗旱技术要点》，普及推广 浇水灌溉、遮阴、覆盖、修剪、松土、施剂等抗旱技术 ，指导各地采取科学措施积极抗旱。各级林业部门抽调技 术人员深入灾情严重的抗旱一线，了解灾情，找准关键对 策和补救措施，重点加强对重灾区和苗圃地的抗旱保苗指 导。二是加强监督指导。省林业厅先后派出4个督查组，分 皖南、皖东、皖西、皖北四大区域，对各地森林防火和抗 旱保苗工作进行督查指导。省林检局派出3个督查组，检查 各地林业有害生物防治措施落实情况。同时，省林业厅主 要负责同志与分管负责同志又各带1个组到重点地区开展调 研督查，有力推动全省林业抗旱工作。三是加强信息沟通 。各级林业部门及时收集、核实、上报抗旱救灾工作信息 ，认真核实林业受灾损失情况，确保全面掌握灾情。同时 ，加强与气象部门的联系，及时掌握天气状况、旱情态势 、林区火险等级，做到情况明了，有针对性采取应对措施 。 （三）上下联动，合力抗灾。各级林业部门按照省林业厅 的部署要求，不等不靠、主动作为，上下一致、齐心协力 推进林业抗旱减灾工作。宣城市林业局领导班子成员分片 负责，靠前指挥，组织林业技术人员深入一线现场指导 ，突出抓