在全省森林资源管理暨林地变更补充调查 工作启动业务培训班上的讲话 程中才 （2016年10月16日）   同志们: 这次全省森林资源管理暨林地年度变更调查工作业务 培训班是经厅研究决定举办的。森林资源管理是林业部门 工作永恒的主题，也是第一位的责任，厅里历来非常重视 。今天举办培训班，就是要加强森林资源管理政策法规和 业务知识的培训，讲解林地变更调查办法、操作细则及相 关软件操作要领，启动2016年度全省林地变更补充调查工 作，按照国家和省的有关规定，省、市、县林业部门和全 省森林资源管理工作者一起努力，共同提高全省森林资源 管理水平，为打造生态文明建设安徽样板、建设绿色江淮 美好家园作出更大贡献。 下面，我讲三点意见。 一、森林资源管理事关经济社会发展的大局，是林业 部门工作的永恒主题和第一责任 大家知道，森林资源具有多种功能，是生态文明建设 的主要因素、主体力量，无论是改善生态环境，还是经济 社会发展、人民生活改善，都离不开林业建设特别是森林 资源的作用。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的 党中央，对生态文明建设、对林业建设高度重视。十八大 第一次把生态文明建设写入党章，纳入五位一体的总体布 局；之后的三中、四中、五中全会，均对生态文明建设、 对林业建设，提出了一系列新的要求。特别是总书记对生 态文明建设非常重视，在福建工作时，就曾经提出“三库论 ”，即森林是粮库、水库、钱库；到了浙江以后，2005年在 安吉调研时提出著名的“两山论”，即“绿水青山就是金山银 山”；到中央工作后，特别是十八大以后，习总书记多次对 生态文明建设、对林业建设做出一系列重要论述，比如说 ，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展 生产力”，“要像保护眼睛一样保护生态环境”，等等，并且 每年植树节都在北京参加义务植树活动。在今年1月26日召 开的中央财经领导小组会议上，习总书记又对林业提出了 “四个着力”的要求，即要“着力推进国土绿化，着力提升森 林质量，着力建设森林城市，着力建设国家公园”。由此可 见，中央一直是把林业建设作为全面建成小康社会的重要 组成部分，作为生态文明建设的主体，不断加大力度。 从安徽来看，省委、省政府对林业建设历来高度重视 ，特别是改革开放以来，先后实施了“五八”造林绿化规划、 林业二次创业、万里绿色长廊建设、退耕还林等一系列林 业重大发展战略，包括现在正在实施的千万亩森林增长工 程，功夫下在造林上、下在国土绿化上，成效体现在全省 森林资源的稳步、较快增长上。全省森林资源能有今天这 样的基础和条件，是来之不易的，这是全省几代务林人持 之不懈努力的结果。今年4月底，习总书记到安徽视察，特 别看了大别山区的一些地方，称赞安徽有好山、好水、生 态良好，明确提出来要把好山好水保护好，要建设绿色江 淮美好家园，打造生态文明建设的安徽样板，这是总书记 对安徽生态文明建设提出的新要求。7月26日，省委、省政 府印发了《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设 安徽样板实施方案》，《安徽日报》全文刊载，就是落实 总书记要求的具体行动方案，其中有对林业建设的一系列 部署和安排，加强森林资源、湿地资源、野生动植物资源 保护是重要内容。怎样把现有的这些资源保护好、利用好 ，这是我们林业部门的责任，也是在座各位的使命所在、 职责所在。 所以，无论从中央和省委、省政府的要求来看，还是 从安徽林业发展的实践来看，林业建设任务都非常繁重。 省里明确提出，要围绕“三河一湖一园”来推进生态文明建设 。“三河”就是长江绿色生态廊道、淮河生态经济带和新安江 水生态保护；“一湖”就是环巢湖地区生态修复；“一园”就是 大黄山国家公园。要实现这一目标，打造生态文明建设的 安徽样板，森林资源的支撑是最基础性的，也是关键性的 ，不管怎么打造，离开了绿、离开了森林，就谈不上美 ，也不可能富。从全省森林资源现状来说，资源保护管理 任务确实非常繁重。目前，全省有6740万亩林地、5938万 亩森林，还有众多的自然保护区、森林公园、湿地公园 ，以及大量的野生动植物资源，都是林业部门要负责管理 和保护的。但因为经济发展和其他一些因素，现在一些地 方随意违法侵占林地和湿地、乱采滥伐森林、乱捕滥猎野 生动物的情况屡见不鲜。2014年全国组织开展了一次非法 占用林地排查专项行动，是习总书记对陕西秦岭地区占用 林地建设别墅直接批示的；最近又再次开展非法占用林地 排查行动，又是习总书记亲自指示的，针对的是云南大理 洱海上游的开矿、建设问题。从我省来看，情况也不容乐 观。比如：有些市的接待中心建到了国有林场、森林公园 里，有些企业未经批准就在国有林场里开矿，一些重点工 程在施工中未经批准就砍伐森林，还有野生保护动物遭到 屠杀或非法运输，到现在都没有得到很好处理。今年防汛 期间，芜湖县有个养殖场因为大水，扬子鳄跑出来了，虽 然后来找回来了，但是还有一只被百姓抓到熬汤了，最后 这几个犯罪嫌疑人被森林公安逮住了。这些说明，我省森 林资源管理工作任务是非常繁重的，我们责任重大、使命 光荣。 总之，要建设创新型的生态强省，打造生态文明建设 的安徽样板，林业部门有责任、有义务把森林资源、湿地 资源、野生动植物资源保护好，这是林业部门的第一责任 ，也是永恒主题。林业基础打得再好，管不好还是不行。 建是基础，管是前提。我们经常讲“三分建、七分管”，也可 以说是“一分建、九分管”。以后林业建设的任务将越来越少 ，因为林地是有限的，更重要的任务就是在管理上、利用 上。所以，林业部门应该始终把森林资源管理工作摆在最 重要的位置、首要的位置。 二、要深学践悟，“强身健体”，不断提高森林资源管理 的水平 要把森林资源管理工作做好，靠什么？最重要的就是 要加强队伍建设，建立一支懂业务、会管理、有担当的管 理队伍，这是做好森林资源管理工作的前提，“打铁还需自 身硬”。党中央提出来要建立学习型政党，国家要建创新型 国家，机关也要建设学习型机关、学习型组织，具体到我 们每个人，也要不断地学习、终生学习。结合森林资源管 理工作，我认为当前要重点加强五个方面的学习。 1、加强理论学习，牢固树立五大发展新理念。五中全 会确定新的五大发展理念，创新、协调、绿色、开放、共 享，这是我们指导工作、开展工作的指导思想。在新的形 势下，做任何事情都要有这五个观念，森林资源管理工作 以及林业工作也不例外。一要坚持创新发展，创新是发展 的动力，各项工作不创新、按部就班肯定不行。二要坚持 协调发展，统筹好建设与管理、建设与开发利用的关系。 三要坚持绿色发展，林业本来就是绿色事业，“绿水青山就 是金山银山”。上个月26号，李国英代省长听取全省林业工 作汇报的时候，就特别强调，要加强林业减灾体系建设、 森林资源保护，包括防火防虫等工作；要大力发展林业产 业，既要把生态保护好，又要发挥好生态