崔军同志在全省水利信访稳定工作会议上 的讲话 同志们：     这次会议是在全国“两会”召开前我厅召开的一次重要 会议，也是贯彻落实省委、省政府关于信访稳定工作部署 的实际举措。刚才，斌成同志对去年信访工作进行了全面 总结，对今年的任务进行了系统安排，思路清晰，要求明 确，各单位要认真领会，抓好落实。会议还表彰了2013年 信访稳定工作先进单位，递交了2014年社会管理综合治理 暨平安建设工作责任目标承诺书，希望大家学习先进，履 行承诺，全力做好今年信访稳定各项工作，为全省水利事 业发展和社会和谐稳定做出新的贡献。     厅党组对这次会议高度重视，小平厅长会前专门听取 汇报，要求把会议组织好、召开好，取得实实在在的效果 。下面，根据厅党组要求，我讲三点意见：     一、准确把握形势，站在政治和全局高度进一步增强 做好水利信访稳定工作的紧迫感     今年以来，在厅党组坚强领导下，全省水利系统各单 位认真贯彻落实省委、省政府关于信访工作的一系列决策 部署，始终把信访稳定工作摆在水利全局的突出位置，狠 抓矛盾纠纷排查化解，积极畅通信访渠道，着力创新体制 机制，深入开展领导干部接访活动，依法规范信访秩序 ，强力推动问题解决，信访秩序持续向好，信访总量明显 下降，与2012年相比，2013年群众上访批次、人次分别减 少22.4%、42%，其中集体访批次、人次分别减少33.3%、 64%，没有发生重大群体性事件和重大恶性事件，为水利系 统乃至全省社会大局稳定作出了积极贡献。这些成绩的取 得，是省委和厅党组高度重视、坚强领导的结果，是各级 各有关部门攻坚克难、真抓实干的结果，更是水利系统广 大信访干部不计得失、默默奉献的结果。在这里，我对大 家一年来付出的心血和努力，表示衷心的感谢并致以亲切 的慰问!     在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前水 利信访工作面临许多新问题、新形势、新任务、新要求：     （一）、中央和省委提出了新的要求     党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视信访 工作，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次对 信访工作作出指示。在中央政法工作会议上，习近平总书 记强调“对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必 认真解决”，“要改革信访工作制度，按照诉求合理的解决问 题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助 到位、行为违法的依法处理的要求，及时就地解决群众合 法合理诉求，维护正常信访秩序”。总书记的重要讲话，深 刻阐述了事关信访工作全局的重大问题和根本任务，为我 们做好信访工作提供了重要遵循。中央政法委书记孟建柱 同志要求“要以解决信访突出问题为着力点，深入推进信访 工作制度改革，积极创新方式方法，提高信访工作质量和 效率，维护好群众合法权益”。三中全会通过的《决定》 ，对信访工作制度改革作出重要部署。中办、国办相继印 发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于 创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》两份重要文 件，对做好信访工作作出具体安排。在2月8日召开的省委 政法工作会议上，郭庚茂书记就做好我省信访工作，要求 各级各部门要“切实增强政治敏锐性，把信访工作作为一项 事关全局、事关民生的重要工作，高度重视、完善举措 ，有效化解矛盾，促进社会和谐稳定。中央和省委的重要 部署以及有关领导同志的重要指示，为我们做好新形势下 的水利信访工作指明了方向。     （二）、信访工作环境有了新的变化     从信访态势看，诉求类信访总量居高不下，因利益格 局调整引发的信访问题还在累积;土地征用、房屋拆迂等老 问题尚未完全化解，环境污染、非法集资等新问题又开始 凸显;越级上访、非正常上访数量有增无减，网络串联维权 、涉访极端事件又日趋频繁;信访积案化解难度越来越大 ，因工作不到位引发的重信重访还在继续增加，等等。从 社会期待看，随着中央全面深化改革战略部署的推进，必 将触及现有体制、机制和各种利益关系，引发一些新的利 益矛盾，人民群众对维护自身合法权益、实现社会公平正 义的期望值越来越高，对加快推进信访制度改革的期待会 更加迫切。从舆论环境看，近期连续发生了多起涉访极端 事件，有的企图在政府机关门前上吊自杀，有的集体喝农 药，有的跳地铁，再加上个别信访干部涉嫌严重违法违纪 ，给信访工作造成了极大的负面影响。     （三）、全省水利矛盾问题依然突出     主要表现在：一是信访总量仍在高位运行。从水利部 的《信访简报》来看，我省水利信访量一直排在前3位，需 要引起我们的警醒和重视。二是集体上访时有发生。一些 人从众心理严重，不相信主流舆论，一些偶然事件一旦有 网上炒作、别有用心的人煽动，就会演化为集体上访或大 规模群体性事件。一些利益群体出现了挑头人物，有的聘 请律师、寻求媒体支持，且方式日趋激烈;极少数不怀好意 的人以上访为幌子借机闹事，宣泄对社会不满情绪;一些信 访人存在着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误 观念，采取集体上访或非正常上访手段，想方设法给各级 党委政府和有关部门施压。三是一些水利信访突出问题还 没有得到有效解决。水利项目大多涉民、涉地，占地、迁 安、补偿等问题都与群众有着千丝万缕的利益纠葛，一旦 处理不好，群众就会上访。特别是在水利移民、河道违法 采砂、水利工程建设、职工福利待遇等方面存在的突出问 题还没有得到有效解决，群众反映还比较强烈。四是信访 积案化解难度依然很大。近几年我们开展信访积案化解攻 坚，成效显著。但积存下来的一些难案、老案，都是多年 遗留下来的“骨头案”、“钉子案”。受多重因素影响，这部分 信访人的期望值越来越高，解决的难度越来越大。特别是 一些特殊利益群体和历史遗留问题，由于间隔时间长、涉 及人数多、政策性强、情况复杂、处理难度大，近几年上 访情况比较突出，成为水利发展中的一大不稳定因素。     面对信访稳定工作面临的新形势、新任务，如何采取 更加有力的措施，有效防范、积极化解矛盾问题，确保今 后一个时期特别是全国“两会”期间社会大局不受来自河南水 利的影响，这对全省水利系统广大干部职工政治觉悟、工 作水平和执行力都是一个严峻考验。同志们一定要始终保 持清醒头脑，切实站在讲政治、讲大局的高度，以实际行 动贯彻落实好中央和省委、省政府的有关部署，进一步强 化措施，落实责任，千方百计把突出问题解决好，千方百 计预防发生新的矛盾，为水利改革发展大业营造更加良好 的环境。     二、抓好关键环节，全力做好今年和今后一个时期的 信访稳定工作     关于今年的信访工作，斌成同志已经作了全面部署 ，我都同意，关键是抓好落实。就下一步的信访工作，我 再强调几点：     （一）、坚持不懈地进行矛盾纠纷排查化解，着力解 决影响稳定的突出问题     信访工作重在解决问题，而信访问题解决得越早越好 、越主动越好，否则就会小事拖大、大事拖炸。因此，各 级要时刻关注、及时排查、有效化解工作中的突出问题。 要坚持变事后处理为事前预防，立足于抓早、抓小、抓苗 头、抓关键，强化源头预防，搞好矛盾排查，并把排查化 解矛盾作为常态性工作，切实把握信访稳定工作的主动权 。全国“两会”召开在即，希望各地各单位对辖区和分管领域 矛盾纠纷和不稳定隐患进行一次“拉网式”排查，做到横向到 边、纵向到底、不留死角。对排查出来的各类问题，要建 立消化处理台账，明确责任人和处理时限，并实行“四个不 放过”，即“责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不