用五大发展理念指导推动离退休干部工作 转型发展 ——学习中央关于进一步加强和改进离退休干部工作的意 见精神的体会 中共湖南省委组织部副部长、省委老干部局局长 崔永平 十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共 享发展理念，集中体现了我国的发展思路、发展方向、发 展着力点，是适应引领经济新常态的必然要求，是贯穿 “十三五”规划的一条红线，是推进各方面各领域工作的 科学理论指导和行动指南。我们要牢固树立和全面践行五 大发展理念，自觉用五大发展理念指导推动离退休干部工 作转型发展。 一、离退休干部工作三十多年发展历程诠释了五大发 展理念 离退休干部工作是不断发展创新的过程。 1982年，中 共中央《关于建立老干部退休制度的决定》（中发 ﹝1982﹞13号）的颁布实施，标志着我们党干部退休制度 的正式建立，结束了实际存在的领导职务终身制，妥善解 决了当时党和国家面临的干部队伍严重老化问题，逐步实 现了新老干部的合作交替。这个阶段离退休干部工作的主 要任务就是安置好离休干部，落实好离休干部的政治待遇 和生活待遇。到20世纪末和21世纪初，离休干部安置任务 基本完成，离休干部生活待遇落实问题变得日益突出，中 央为了保障好离休干部离休费和医药费，推动层层建立了 离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机 制，通过建立健全“三个机制”，较好地保障了离休干部 生活待遇的落实。再往后发展，随着离休干部渐渐减少,退 休干部快速增加，离退休干部队伍人员结构、思想观念、 活动方式和服务管理都发生了深刻变化。为推动离退休干 部工作更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的需要 ，2008年，中组部、人力资源和社会保障部下发《关于进 一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，明确提出了 “离退休干部工作部门要会同相关部门，抓好本地区、本 部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休 领导干部的政治待遇落实等工作。”各地各部门按照中央 提出的全面做好离退休干部工作的要求，大力加强离退休 干部思想政治建设和党组织建设，积极发挥离退休干部的 积极作用，较好地实现了离退休干部工作由待遇落实型向 发挥作用型转变。近年来特别是党的十八大以来，我省不 断探索离退休干部思想政治工作方式方法，组织老干部、 老模范、老教师、老战士、老专家开展形势政策教育、党 的历史教育、思想道德教育、公民意识教育，得到了习近 平同志的两次批示，中央创先争优领导小组办公室和中组 部两次在我省召开现场会，推广我省的做法。 回顾离退休干部工作30多年的实践，离退休干部工作 的发展历程，就是与时俱进、开拓创新的过程，就是统筹 协调、平衡推进的过程，就是遵循规律、和谐发展的过程 ，就是开放包容、主动作为的过程，就是以人为本、推动 共享的过程。离退休干部工作经验和实践充分证明，不创 新，发展没有前景；不协调，发展不会平衡；不绿色，发 展不可持续；不开放，发展就没有出路；不共享，发展就 没有意义。只有坚持走创新、协调、绿色、开放、共享之 路，离退休干部工作才能健康、稳定、可持续发展。 二、中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的 意见》要求体现了五大发展理念 中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于进一步加强 和改进离退休干部工作的意见》，通篇贯穿着五大发展理 念的主线，闪耀着五大发展理念的智慧光芒，体现着五大 发展理念的实践要求。 体现了创新发展。文件通篇以创新为主基调，深刻分 析了协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形 势新要求，以及离退休干部队伍在人员结构、思想观念、 活动方式、服务管理等方面的新情况、新问题，从离退休 干部工作职能职责的新定位、全面从严治党对离退休干部 工作提出的新要求、离退休干部工作为党的事业增添正能 量的新使命、完善和创新离退休干部服务管理工作的新思 路、完善离退休干部工作制度机制的新理念等五个方面进 行了阐述，为创新推进离退休干部工作指明了方向，提供 了路径，加强了保障。 体现了协调发展。文件深刻分析了当前制约和影响离 退休干部工作发展的突出矛盾、主要问题，提出了一系列 规定和要求，有助于各地各单位破解难题、补齐短板。文 件既“更加注重加强教育引导工作”，又注意把握老同志 特点，体现与在职干部、在职党员的区别；既注重对离休 干部科学服务，又注重加强对退休干部服务管理；同时还 对涉及经费、人员、编制等这些反映多年但没有解决的敏 感问题，都从政策上给予了回答和回应，这对于推进工作 、协调调动各方面积极性都具有重要意义。 体现了绿色发展。文件最大的特色和亮点就是运用绿 色•阳光•能量的理念，明确提出了牢牢把握为党和人民事业 增添正能量的价值取向的工作要求，解决了离退休干部工 作持续发展的关键核心问题，真正体现了党和人民事业