在市政协2016年委员培训班上的动员讲话 戴北方 （2016年5月25日） 各位委员、同志们： 市政协2016年第一期委员培训班正式开班了，这是六 届市政协举办的第一次委员集中培训。本次培训班得到全 国政协和市委、市政府有关领导的大力支持，全国政协提 案委副主任王国卿，全国政协文史学习委原副主任卞晋平 ，市委常委、统战部长林洁，副市长徐安良，原副市长、 哈工大（深圳）筹建办临时党委书记唐杰等有关领导和专 家将为大家授课；市委党校为培训会务作了精心安排。委 员们参与培训的热情很高，据统计，参加本期和下期培训 班的委员达470名，约占全体委员数的95%。为了参加这次 学习，很多同志克服了工作和个人困难，个别同志确实因 为出差、出国或有其他重要安排，提前履行了请假手续 ，这充分体现出委员们对学习培训的高度重视，展现出市 政协委员的良好风貌。市、区政协机关部分干部和市各民 主党派的领导同志也来参加本次培训活动。在此，我代表 市政协，对各方面的鼎力支持表示衷心感谢，向参加本期 培训的各位委员和同志们表示诚挚问候！ 借这次培训机会，我讲三点意见。 一、充分认识委员加强学习培训的重要性和必要性 ，切实增强履行职能的使命感和责任感 重视学习是人民政协的优良传统，是政协事业不断创 新发展的基础和动力。政协章程明确规定，各级政协要有 组织地推动委员学习中国共产党基本理论，学习时事政治 ，学习交流业务和科学技术知识等。进入“十三五”时期，国 际国内形势面临着深刻的变化，各级政协组织和广大委员 要自觉加强学习，主动顺应时代发展的新变化新要求。 加强学习培训是适应协商民主发展的必然要求。中共 十八大以来，习近平总书记对政协协商民主建设作出一系 列重大部署和要求，为新形势下人民政协事业发展提供了 根本遵循。近年来，中央对政协工作的部署文件和中央主 要领导对政协工作的讲话、批示非常密集，这在过去是少 有的。去年中央就下发了两个关于政协协商民主建设的文 件，一个是中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的 意见》，另一个是中央办公厅《关于加强人民政协协商民 主建设的实施意见》。习近平总书记对人民政协的工作多 次作了系统全面的阐述，比如对政协委员提出要“懂政协、 会协商、善议政”；总书记还专门讲政协怎样提提案，怎样 做好提案工作，讲得非常细致。可以说，伴随着社会主义 民主政治不断深化发展，伴随着国家治理体系和治理能力 向现代化推进，政协的地位越来越重要，政协作为的空间 越来越广阔，大家要把握这种形势的要求。兴瑞书记、许 勤市长在相关报告和讲话中，也多次强调政协要发挥应有 的作用，要勇于担当、敢于监督，要成为特区履行新使命 的重要支撑。今年，市政协年度协商工作计划首次提交市 委常委会审议。过去市政协的年度工作计划，基本上是听 取政协委员的意见和调查研究以后，市政协党组就讨论确 定了，这是政协自定任务、自抓落实、自行总结。现在从 上到下的要求是什么？就是政协每年的工作计划必须由同 级党委常委会审议通过，政协的工作由同级党委出题目、 提要求，最后由政协向党委报告工作完成情况。这些充分 说明，新时期新形势赋予政协新的任务和挑战。身处特区 的政协组织和广大委员，只有不断加强学习，才能牢牢把 握政协事业发展的方向，才能正确理解和把握政协工作中 的一系列重大理论和实践问题，才能在推进政协协商民主 建设的伟大进程中作出应有的贡献。 加强学习培训是政协委员切实履行职责的必然要求。 市政协换届后，绝大多数委员能够尽职尽责，在调查研究 、建言献策、协商监督中体现出较高的水平。但我们也应 该看到存在的问题和差距。比如，有的委员履职的积极性 不高，很少参加政协的会议活动，甚至缺席全体会议、常 委会议等重要会议，成为“挂名委员”；有的委员调查研究不 够深入，掌握情况不够全面，分析问题不够客观，所提的 提案、所作的发言，针对性、可操作性还不够，政府职能 部门落实起来有困难；有的委员担当意识不够，不愿真协 商，不敢真监督，怕得罪人，当老好人；有的委员立场不 坚定，一味地挑刺、找毛病，提不出有效的对策建议，等 等。出现这些问题，跟委员对政协的性质定位、职能作用 等学习理解不够有关，跟委员对自身的责任和义务学习把 握不够有关。政协委员分为专职和兼职，除了政协机关同 志、专职副主席、专职常委等之外，大部分委员都是兼职 的，都有自身的本职工作,在每个新的领域都有学习任务 ，因此不管是新委员还是老委员，要做好政协工作，就要 了解政协、熟悉政协，必须把加强学习放在首要位置，不 断提升履职的能力素质，提高工作的质量和水平。希望各 位委员把加强学习作为一种政治责任、一种精神追求、一 种生活习惯，积极参加各种学习培训活动，提前安排好时 间，静下心来认认真真学习，保证学习的效果。 二、深刻理解中共中央十八大以来关于政协工作的重 要思想和重要部署，牢牢把握政协工作的内在规律和特点 作为一名政协委员，首要的是学习人民政协基本理论 和中共中央有关部署要求。有几个重要文件、重要讲话是 必须认真研读的：一是政协章程，这是我们履行职能开展 工作的重要准则；二是中共中央《关于加强社会主义协商 民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的 实施意见》、《关于加强和改进人大代表、政协委员有关 工作的通知》等重要文件，以及省委、市委有关实施意见 ，这是我们开展工作的指导性、规范性文件；三是习近平 总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，以 及各种场合关于政协工作的重要讲话，这代表中共中央对 政协工作的最新精神。对这些重要文件、重要讲话、政协 章程等等，每位政协委员都应该认真学习，通过学习领会 最新精神，我们才能知道政协是什么、政协干什么、应该 怎么干，才能履行好政协委员的职责。在这里，我结合自 己的学习思考，谈几点体会。 一是深刻理解把握坚持党的领导是政协事业发展的根 本保证，确保政协事业始终沿着正确的方向发展。政协章 程开宗明义讲人民政协是在中国共产党领导下的多党合作 和政治协商的重要机构。党的领导是中国特色社会主义必 须坚持的基本原则，也是最根本的一条要求。在认识上我 们肯定是没有问题的，但是真正做起来的时候，政协组织 就要明确将坚持党的领导贯穿到政协履行职能的全过程当 中。一是政协工作要纳入到党政工作的全局。政协工作是 党的事业和党的工作的重要组成部分，要纳入到党的工作 全局中考虑。党委常委会定期听取政协工作汇报，定期研 究政协工作的重要事项，比如中央政治局常委会一年两次 听取全国政协党组工作的汇报等。二是政协的年度协商计 划，政协常委会工作报告等重大工作计划，要提交党委常 委会审议研究。政协想做什么、怎么做，要得到党委的批 准同意，这样才能体现坚持党的领导，不能自说自话。三 是政协的重大调研、视察和协商活动，要围绕党委政府的 中心工作来开展，紧扣改革发展献计出力。党委的工作就 是政协的中心工作，党委政府关心的事情就是政协关心的 事情，政协工作不能偏离中心，更不能另立中心，不能单 独搞一套。政协一切工作的出发点和落脚点都要维护党的 领导、维护党的权威，而不是偏离党的领导，更不能站在 党的对立面发声。比如政协开展民主监督，要敢于发表建 议和意见，敢于批评，但这种批评是站在党委政府的立场 ，善意地进行监督批评，而不是站在对立面指手画脚。所 以在履行政协委员职责过程中要把握一个根本原则，就是 体现党的领导、坚持党的领导、围绕党的中心。作为政协 委员，要做到“三个不动摇”：自觉接受中国共产党领导的政 治立场不动摇、自觉与中国共产党同心同德的政治态度不 动摇、自觉贯彻执行中国共产党的路线纲领政治信念不动 摇。这是一条底线。 二是深刻理解把握人民政协的性质定位，做到懂政协 、会协商、善议政。政协是什么？政协章程明确规定，政 协是统一战线的组织，是多党合作政治协商的机构，是人 民民主的重要实现形式。习近平总书记对此也多次强调。 那么政协不是什么？全国政协主席俞正声同志指出“政协不 是权力机关、不是决策机构”。我们把这三个“是”和两个“不 是”综合起来研究、综合起来理解，就可以比较好地把握政 协的定位。政协不是权力机关，政协