在市政协六届七次常委会议“供给侧结构 性改革”专题协商会上的讲话 戴北方 （2016年9月2日）   许勤市长，各位常委、委员，同志们： 结合前一段市政协开展专题调研和刚才委员发言的情 况，我谈三点意见。 一、我市供给侧结构性改革系统、稳步推进，形成了 良好的开局态势 市委、市政府按照中央、省委决策部署，把供给侧结 构性改革作为经济社会发展的根本性战略来抓，出台了一 系列改革举措，不少领域走在全国前列，推动深圳经济特 区不断增创新优势、迈上新台阶。 一是部署早。年初召开的市委六届二次全会，对全市 供给侧结构性改革作出总体部署，提出要“以转变政府职能 为突破口，在简政放权、土地供给制度、户籍制度等八个 方面实施改革攻坚”；2016年市政府工作报告强调，要“突出 供给侧结构性改革，提高供给体系质量，提升全要素生产 率，以供给创新激发新兴需求，以需求升级拉动供给提质 ”。半年多来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各 部门通过加强调查研究，制订好工作方案和行动计划，基 本做到了习近平总书记提出的“五个搞清楚”要求，即搞清楚 现状是什么、搞清楚方向和目的是什么、搞清楚到底要干 什么、搞清楚谁来干、搞清楚怎么办，蹄急步稳地推进供 给侧结构性改革。 二是措施实。市委、市政府在全面落实“三去一降一补 ”措施的基础上，紧密结合深圳实际，采取了系统性、有针 对性的举措：第一，把创新作为提升供给能力的核心，通 过政策创新、金融创新、管理创新等多渠道，打造综合创 新生态体系，以创新创造新供给、激发新需求。第二，把 转型作为优化供给结构的主抓手，全力打造转型升级“四路 纵队”，积极培育信息经济、生物经济等新经济形态，形成 可持续的产业供给。第三，把改革作为释放供给活力的根 本途径，出台创新、企业、人才三大政策和供给侧结构性 改革总体方案及5个专项行动计划，尤其是，以简政放权为 突破口，加快强区放权改革，打出了一套改革“组合拳”。第 四，把降成本、补短板作为改善供给的重要任务，统筹推 进交通、治水、查违、城市公共安全、教育医疗等重点工 作，切实加大公共产品供给力度，形成了良好的改革推进 局面。 三是成效好。从今年以来深圳各项主要发展指标看 ，全市供给侧结构性改革工作开了一个好头。特别是面对 内外部经济下行压力不断加大的环境，今年上半年全市 GDP同比增长8.6%，固定资产投资同比增长24.3%，地方一 般公共财政预算收入增长24.4%。一系列数据说明，深圳不 是简单地照搬中央和省委部署，而是紧紧抓住科技、创新 、企业、人才等要素，注重供给侧质量的提高，持续优化 产业结构，增强企业活力和竞争力，很多新思路、新做法 走在全国前列，而且效果明显，得到中央领导的充分肯定 和中央媒体的高度关注。 深圳能够取得这样的成绩，靠的是历年来市委、市政 府始终坚持质量引领、创新驱动、转型升级、绿色低碳 ，推动经济发展方式转变走在全国前列；同时也靠供给侧 结构性改革谋划早、定位准、举措实，这些都为圆满完成 全市2016年和“十三五”发展目标任务，奠定了坚实的基础。 市政府身处全市发展的一线、落实的一线、责任的一线 ，在市委的坚强领导下，为此付出了大量的辛勤努力和汗 水，取得了有目共睹的成绩。 二、坚持问题导向，进一步聚焦我市供给侧结构性改 革的薄弱环节  “百上加斤易，千上加两难”。相对于其他城市，深圳 对经济新常态的认识可能更到位一些，经济转型可能布局 更早一些，政策措施的出台可能更及时一些，但我们的改 革仍然面临艰巨的压力。按照市委六届三次全会提出的“两 大问题”、“三大挑战”和“三个滞后”，综合市政协专题调研 和今天委员发言的情况，我市供给侧结构性改革还有一些 薄弱环节。 一是供给侧结构性改革的精准度还需进一步提高。提 高供给侧结构性改革的精准度，对我市的转型发展具有重 要意义。比如，刚才委员提到的“三大政策”落实率和知晓率 不足、补贴申领流程繁琐、政策门槛较高等问题，都需要 加快制定实施相关政策，与创新、企业、人才、住房等政 策进行综合配套、系统集成。 实体经济是经济发展的“压舱石”，其重要性不言而喻。 近年来全市以工业经济为代表的实体经济面临一定困难 ，在调研企业中我感到，一方面在经济新常态下，实体企 业普遍反映运营成本高企、发展空间不足、人才留住难等 ，在全市层面上体现为工业投资下滑，企业产能外迁倾向 日益严重，项目的储备和落地难度不断加大；另一方面金 融业、房地产业红红火火，吸引了大量资金从工业领域外 流，进一步加剧了实体经济困难。如果深圳的