在市政协六届十七次主席会议“落实创新
驱动发展战略 加快国际化创新型城市建设
”专题协商会上的讲话
戴北方
（2016年9月20日）
一、书记督办重点提案工作取得扎实成效
去年市政协六届一次会议闭幕后，根据委员提案情况
，市政协将《关于落实创新驱动发展战略、加快国际化创
新型城市建设的提案》作为书记督办重点提案，进行跨年
度办理。今年市政协六届二次会议期间，我们就这个主题
召开了专题议政会，将6件相关提案整理后及时进行了分办
，并将这个主题列入市政协年度协商工作计划。一年多来
，在兴瑞书记的重视支持下，在各级各部门的共同努力下
，书记督办提案工作取得扎实成效。一是领导高度重视。
市第六次党代会以来，兴瑞书记多次对创新型城市建设作
出重要指示和部署，将建设创新型城市提到了战略高度
，亲自推动实施，积极争取国家层面的支持，为我市实施
创新驱动发展战略和推动提案办理工作提供了有力的支持
。二是办理工作扎实。落实创新驱动发展战略涉及面广、
涉及部门多，市委办公厅积极协调，细化各项任务并及时
分办、跟进和督办。各承办部门在工作任务繁重的情况下
，精心部署，有计划、分步骤地做好提案办理工作，并将
办理情况作了详细的答复，保证了整体办理效果。三是工
作成效显著。市委、市政府今年集中出台科技、企业、人
才“三大政策”，以及推进大众创业万众创新的实施意见等文
件，采取了一系列具有创新性、突破性的举措，为落实创
新驱动发展战略提供了新的政策支撑，为深圳长远发展打
下了坚实基础。从实际情况看，我市在创新驱动发展方面
谋划超前、工作扎实，在产业转型升级、创新要素集聚、
创新发展后劲等方面显现出较强优势，创新已成为深圳这
座城市一张闪亮的名片。
二、对深圳加快创新驱动发展的几点建议
建设创新型城市是我市未来发展的重要目标。实施创
新驱动发展战略，既是当务之急，也是历史性任务，在此
提三点建议：
一是打通政策落地“最后一公里”，确保创新发展落
到实处。在市委、市政府的高度重视下，我市创新发展的
政策法规已逐步完备，在很多领域已经走出“最先一公里
”，当前，关键是要抓好落实，打通政策落地的“最后一公里
”。比如，我市科技、企业、人才“三大政策”还存在宣传不
够到位、执行率不够高、配套措施跟进不够及时等问题
，影响了政策的实效性。这说明，制约创新的体制机制障
碍依然存在。相关职能部门要多站在企业和市场的角度
，多倾听企业的呼声，找准政策落地的“瓶颈”，着力解决政
策配套跟不上、部门各管一摊、市区缺乏有效衔接等问题
，统筹用好国家和省、市有关政策，确保各项创新政策不
仅落地生根，还能开花结果。
二是继续狠抓供给侧结构性改革，不断优化创新发展
环境。加快供给侧结构性改革，既是经济社会发展的重大
战略，也是实施创新驱动发展战略的重要路径。当前，我
市供给侧结构性改革已经实现良好开局，建议按照国家和
省委、市委有关部署，继续推进强区放权和行政审批制度
改革，着力简政放权，同时要加快制定相关政策，与创新
、企业、人才、住房等政策综合配套、系统集成，不断完
善创新要素、降低创新成本。尤其是要减轻实体企业在创
新用地、用房、人才使用上的成本，有效遏制创新成本过
快增长的势头，通过供给侧结构性改革，不断优化我市创
新发展环境。
三是加大基础研究和原始创
