在全省国有林场改革工作会议上的讲话 （省林业厅党组书记、厅长 邓三龙） 同志们：  　　根据会议安排，我代表省国有林场改革领导小组办公 室，先讲两点意见，等会儿金龙副书记、道晋副省长将作 重要讲话，省发改委、省财政厅将作工作安排，隆回县政 府还将作典型发言，请大家领会落实。 　　一、试点以来的主要工作及成效 　　党中央、国务院高度重视国有林场改革工作，为使改 革不走弯路，2011年1月决定进行国有林场改革试点。我省 通过积极争取，于2013年8月5日获国家发改委、国家林业 局批复为全国整体推进改革试点省份之一，并要求在今年 6月底前完成改革任务。对此，省委、省政府高度重视，成 立了由家毫省长任组长，金龙副书记、分管副省长任副组 长，相关厅委局办主要负责人为成员的省国有林场改革领 导小组。守盛书记多次强调“要把改革任务一项项落到实 处”。家毫省长则在数次调研的基础上，反复要求国有林 场改革“要不等不靠，要可复制、可操作、可持续”。在 守盛、家毫、金龙、肇雄、硕辅、道晋等省领导的高位推 动和实地调研指导下，我省国有林场改革试点工作稳步推 进，取得了积极成效。 　　一是改革试点工作稳步推进。我省国有林场207个，其 中省属2个，市属16个，县属189个；国有林场职工57510人 ，其中在职38220人，离退休19290人。经营面积1641万亩 ，占全省林地总面积的8.4%。2013年国家批复我省为国有 林场改革试点省份以后，在改革实施方案尚未批复、中央 和省级补助资金没有到位的情况下，全省有60个县市区的 110个国有林场不等不靠，积极探索，先行开展了改革试点 。郴州市、湘西自治州以政府名义召开了国有林场改革座 谈会，郴州市政府专门抽调相关部门人员组成工作组，对 改革进行督促指导。隆回县明确国有林场改革的基本思路 为：定性定编，精简人员；设立岗位，充分就业；完善保 障，确保民生。坚持“不砍树，保护良好生态环境；不卖 林场，保持国有林场完整性；不砸饭碗，保持林场秩序稳 定”的改革原则，将全县5个国有林场明确为公益性事业单 位，核定148个事业编制，纳入县财政预算。4年来，该县 5个国有林场沿着这张“路线图”走出了困境，实现了改善 民生，改善生态；促进职工就业，促进林场发展的目标。 南岳区、凤凰县、芷江县、湘乡市、武陵源区、古丈县等 地的国有林场已基本完成定性定编工作。据统计，全省场 办义务教育学校已剥离98.8%，医疗单位已剥离93.6%。目 前，全省已有80个国有林场纳入当地财政预算，重新确认 或新增纳入财政供养的事业编制4255人。加上改革前其他 林场已明确的800多名编制数，全省国有林场纳入财政预算 事业编制已达5100人。 　　二是国有林场面貌有所变化。试点过程中，省委省政 府主要领导出面，省财政厅、省发改委、省林业厅等部门 共同努力，我省共争取到了中央国有林场改革补助资金 11.68亿元，占全国七个试点省改革补助资金总量36亿元的 32.44%。省财政随之安排改革配套资金1.35亿元。在向上 争取资金和支持的同时，林业部门在省委省政府的领导下 ，在财政、发改、交通、水利等部门的支持下，相继实施 了一系列民生工程，让国有林场面貌焕然一新。首先，住 的方面。至2013年底，全省国有林场51775名职工通过林业 棚户区（危旧房）改造工程基本实现了住有所居的目标 ，其中83.7%的职工搬进县城新居。其次，路的方面。省财 政从2013年开始，新增预算5000万元专项资金用于我省林 区道路建设，去年安排到国有林场道路建设资金占林区道 路建设专项资金总量的60%。再次，电的问题。2014年2月 ，省人民政府将国有林场纳入农村电网体制改革范围，大 大减轻了林场和职工的用电负担。还有，水的问题。今年 ，在省发改委、省水利厅的大力支持下，国有林场“十二 五”安全饮水工程可全面完成，林场及周边群众17.8万人 的安全饮水问题将得到彻底解决。最后，保障方面。截至 目前，全省国有林场已参加基本养老保险职工人数达 5.45万人，占职工总数的94.79%；已参加基本医疗保险的 职工人数达5.74万人，占职工总数的99.9%，缓解了后顾之 忧。 　　三是改革顶层设计加快完成。在党中央、国务院全面 铺开国有林场改革后，我省迅速完成了改革的顶层设计 ，将在全国第一个以省委、省政府名义出台省级国有林场 改革实施方案。需要说明的是，《方案》历经了一年半的 调查研究论证，征求了13个省直部门和14个市州的意见 ，经历了19次修改，并通过了2015年3月31日省政府第48次 常务会议审议和4月10日省委全面深化改革领导小组第九次 会议的审定。期间，金龙副书