在2017年全省高校教学工作会议上的讲话 河南省教育厅副厅长 刁玉华 （2017年4月12日） 同志们： 　　今天，我们在这里召开2017年全省高校教学工作会议 ，主要任务是：深入学习贯彻全国、全省高校思想政治工 作会议精神和2017年全国、全省教育工作会议精神，回顾 总结“十二五”以来特别是2016年高校教学工作，交流经验做 法，分析研判高校教学工作新形势，安排部署2017年高校 教学工作。我分管高教业务工作以来，这是召开的第一次 大会。教育部陈宝生部长讲，“大学的教学工作决定了学校 的生存，大学因为教学而设立，如果失去了教学，大学不 叫大学，教授不叫教授，也就失去了大学的价值”，“高校的 领导不抓教学，不是失职就是渎职，起码是不称职”。因此 ，我们要以此为标准，抓好教学工作，做一个称职的教育 工作者。刚才，郑州大学等8所高校围绕加强教学工作，提 高教学质量，从不同方面做了很好的发言，听了很受鼓舞 、很受启发，值得大家认真地学习借鉴。下面，我讲四点 意见。 　　一、肯定成绩，坚定信心，高校教学和人才培养工作 呈现新局面 　　近年来，全省高校全面贯彻党的十八大和十八届三中 、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯 彻中央和省委省政府决策部署，认真落实国家和我省中长 期教育改革和发展规划纲要，主动适应经济社会发展新常 态，牢固树立教学工作中心地位，加大教学经费投入，深 化教育教学改革，加强学科专业建设，实施“教学质量与教 学改革工程”，提高教师队伍整体素质，教学和人才培养工 作取得了显著成效，为我省经济转型和社会发展提供了有 力的人才保障和智力支撑。 　　（一）高等教育顶层设计不断完善 　　省委、省政府高度重视高等教育工作，2015年7月召开 了改革开放以来第二次全省高等教育工作会议，时任省长 谢伏瞻同志出席会议并作重要讲话，省政府印发了《关于 深化高等教育综合改革全面提升服务经济社会发展能力的 意见》，明确了今后一个时期高等教育改革发展的指导思 想和目标任务，提出了加强分类指导、加快调整学科专业 结构、创新人才培养机制、着力提高人才培养质量、促进 大学生就业创业、加强教师队伍建设、推进高等教育信息 化建设、构建多元质量评估监测体系等方面的改革措施。 这为我们加强高等教育内涵建设、提高人才培养质量指明 了方向，是今后高校教学工作的重要遵循。 　　（二）高水平大学和优势特色学科建设稳步推进 　　积极实施重大工程项目，推动高水平大学和重点学科 建设，努力实现高等教育局部高端突破。郑州大学实施中 西部高校提升综合实力工作，成效显著，在全国工作推进 会上作了典型发言。河南大学等7所高校入选中西部高校基 础能力建设工程。截止2016年底，全省省部（局）共建学 校已达10所。2015年，在国家“双一流”建设启动之前，我省 及早谋划，率先启动实施河南省优势特色学科建设工程 ，计划用10年累计投入31亿元，建设一批优势特色学科。 通过第三方评价，遴选确定了35个河南省优势特色学科建 设工程一期建设学科。2016年底，召开了全省优势特色学 科建设推进会，教育部杜占元副部长、省政府徐济超副省 长出席会议并讲话，进一步明确了目标任务和工作着力点 。积极对接国家“双一流”建设，起草了《河南省建设一流大 学和一流学科实施方案（暂行）》，目前正在有序推进。 　　（三）教学工作中心地位进一步巩固 　　去年，省教育厅召开了全省普通高校教学工作座谈会 ，印发了《关于进一步加强高等学校基层教学组织建设提 高教学水平的指导意见》，强化基层教学组织在教书育人 、提高教学水平等方面的职责。各高校也都把人才培养工 作摆在了更加突出重要的位置，学校的资源配置、政策支 持更多地向教学工作倾斜。郑州大学、郑州轻工业学院、 商丘师范学院、平顶山学院、郑州工程技术学院等高校相 继召开教学工作会议，主要领导安排部署教学工作。高校 普遍将教师评聘奖励制度改革作为重点，增加教学业绩权 重、引导鼓励教师把精力更多地投入教书育人。河南财经 政法大学出台《绩效工资年终考核发放办法（暂行）》 ，提高超课时补助标准、指导本科生论文核定工作量，提 高教师教学业绩在校内绩效分配的比重。河南理工大学实 施教学竞赛、示范教师和教学名师制度，选拔一批教学效 果好、学生评价高的教师，用以激励广大教师潜心教学。 现在，省属本科高校生均经费已达1.3万元，省属高职院校 生均经费也接近万元，人才培养经费投入得到了有力的保 障。 　　（四）专业结构不断优化 　　积极适应全省经济结构调整和产业转型升级需要，坚 持存量调整和增量优化，指导高校做好“十三五”专业建设规 划,提高服务经济社会发展的能力，发挥高校在专业设置调 整中的主体作用。去年，支持高校新增一批战略新兴产业 、传统产业改造升级和社会民生急需的专业点，特别是新 设置了数据科学与大数据技术、电缆工程、信息安全、飞 行技术、陶瓷艺术设计、儿科学、临床药学等目录外新专 业和国控专业。加强专业内涵建设，建立人才需求预警机 制，对毕业生连续三年供大于求的专业实行规模调控和退 出机制，调减就业率低的专业招生计划。河南工业大学强 力推进专业认证（评估）工作，将进入全国专业排名前 10%和通过国家级专业（评估）认证作为验收和经费持续投 入的重要指标，学校已有8个专业通过或拟通过认证（评估 ），覆盖到7大学科门类，推动了人才培养从“资源导向”转 向为“目标导向”，提升了专业建设质量。商丘师范学院围绕 现代服务业和商丘市主导产业，重点规划了“商务服务、城 乡建设与人居环境服务、先进制造配套服务、信息技术服 务、文化创意、教师教育”6大专业集群，提高专业建设对经 济社会发展的契合度、依存度和贡献度。 　　（五）创新创业教育改革取得新进展 　　把创新创业教育改革作为推进教学综合改革的着力点 和突破口，提高学生的创新精神、创业意识和创新创业能 力。去年，省政府办公厅印发了《关于深化高等学校创新 创业教育改革的实施意见》，郑州大学、河南大学、黄淮 学院、黄河科技学院等4所高校被教育部认定为全国首批 99所深化创新创业教育改革示范校。在全国“互联网+”大学 生创新创业大赛全国总决赛，我省高校获得1金、12银、 35铜的好成绩。全省有5310个项目入选全国大学生创新创 业训练计划。全国职业院校技能大赛我省高职院校累计获 奖418项，参赛院校和学生人数进一步扩大。河南中医药大 学构建“一主体三环节五保障一导向”的实践教学体系，有效 提高了学生的临床实践动手能力、创新能力和职业能力。 黄河科技学院建成了开放实验室、创客工厂、众创空间、 孵化器、加速器等全要素、一体化、开放式的创新创业载 体，与中关村软件园、黎明重工等共建实践基地148个，与 郑州市政府合作共建了6万平方米的U创港创新创业综合体 。 　　（六）教学质量工程深入实施 　　以质量工程项目为抓手，带动提升内涵建设。“十二五 ”以来，全省高校建设国家级特色专业及综合改革试点专业 点131个，省级专业点1107个。建设国家级实验教学示范中 心、虚拟仿真实验教学中心和大学生校外实践基地43个 ，省级实验中心112个。建设国家级精品资源共享课、视频 公开课86门，省级课程519门。建设国家级规划教材257部 ，省级教材300部。建设国家级教学团队23个，省级团队 327个。立项省级教学改革项目902项。发挥教学名师在教 学工作中的示范引领作用，获得国家级教学名师14名，评 选表彰了248名省级教学名师。各高校也通过质量工程建设 ，调动了广大教师投身教学改革的积极性，产生了一批优 秀教学成果，获得国家级教学成果奖16项，省级教学成果 奖760项，对教学和人才培养质量的提升发挥了很好的示范 引领作用。 　　（七）人才培养模式改革持续深化 　　大力推进与行业、企业、科研院所协同育人，实施卓 越工程师、农林、医生、法律、新闻人才教育培养计划。 “十二五”以来，立项建设国家级卓越项目56个，省级卓越项 目73个。实施河南省高校与法律实务部门、新闻单位从业 人员互聘计划，双方互聘人员190人。2016年，全国部校共 建新闻学院推进会在郑州大学召开，中宣部、教育部两位 副部长出席会议并讲话，郑州大学作了大会交流发言。各 高校结合学校发展特点和经济社会发展需求，积极探索完 善人才培养体系。郑州大学推进人文教育与科学教育的融 合，以“平台+模块+课程群”构建课程体系。河南大学积极推 行本科生导师制，编印《本科生导师制学习情况记录表》 ，要求教师主动联系指导学生，并与学生交流每学期不少 于3次。河南师范大学实施分类培养，按照师资型、学术型 、应用型三类人才方向，施行“3+1”人才培养模式。黄淮学 院、许昌学院等示范性应用技术型本科高校，从平台建设 、教材建设、实训基地建设、专业集群建设等方面积极探 索应用型人才培养模式，取得较为明显的成效。河南工业 职业技术学院以学生职业技能竞赛为抓手，构建实施国家 、省、校“三级”职业技能竞赛体系，以赛促教、以赛促学、 以赛促改、以赛促就业，提高了学校技术技能人才的培养 质量。 　　（八）师资队伍建设成效显著 　　大力实施“人才强校”工程，引进高层次创新人才，培养 培训青年骨干教师，提高教师队伍整体素质。依托海外高 层次人才引进“千人计划”、省“百人计划”、“长江学者”特聘 教授、万人计划教学名师等重大人才专项，面向海内外引 进急缺学科领军人才。全省高校现有国家“千人计划”9人 ，省“百人计划”16人，“长江学者”特聘教授6人、讲座教授 2人，万人计划教学名师1名。继续实施“河南省高等学校特 聘教授岗位制度”，全省高校现已设置省级特聘教授岗位 169个，累计上岗特聘教授214人，其中海外引进49人，省 外引进59人。河南农业大学面向全球重金揽才，努力打造 最优工作条件和最人性化工作环境，将人才引进划分为7个 层次，全球领军人物、卓越人才、杰出人才、拔尖人才、 青年人才、优秀博士毕业生、优秀创新团队，取得了较好 成效。加强青年骨干教师的培养培训，在全省高校累计选 拔3300名青年骨干教师重点培养，到国内重点大学访学 208名。加强本科高校新入职教师培训，去年，依托河南师 范大学组织200名教师国家级示范培训，实施河南省高等职 业院校教师素质提高计划，累计完成省级以上培训7576人 。郑州大学注重教师教学能力提升系统设计,形成了“校本培 训—网络在线培训—外聘专家培训—出国研修”的多层次、 立体化教师教学能力提升体系，值得学习借鉴。此外，我 省还组织高校参加教育部‘互联网+’与高等教育教学创新研 修班、新闻院系负责人和骨干教师培训班，举办在线开放 课程建设培训班、教材建设培训班、师资管理人员培训班 ，提高管理人员素质和水平。 　　（九）教学质量保障体系更加健全 　　全省初步建立了以高校自我评估为基础，以教学基本 状态数据平台、教学质量报告、合格评估、审核评估、专 业评估为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评 价相结合的教学质量监测评估体系。“十二五”以来，配合教 育部完成了河南城建学院等12所新建本科高校的合格评估 ，对郑州大学、华北水利水电大学、新乡医学院、中原工 学院等4所高校进行了审核评估。组织开展了计算机科学与 技术等10个本科专业类、184个专业点的评估试点工作。 3所高职院校获批全国内部质量诊断与改进试点高校。建立 本科院校教学基本状态数据监测机制，实现了全省本科院 校教学质量年度发布。黄河水利职业技术学院落实“需求导 向、自我保证、多元诊断、重在改进”教学诊断与改进工作 方针，构建“五纵五横一平台”质量保证体系框架，形成了由 13项规划计划、21个标准和35个配套制度组成的规划、标 准和制度体系，建立了具有质量预警功能的校本数据平台 ，教学质量保障体系更加健全。加强成人高等教育管理 ，完成对成人高等教育865个校外学习点的检查评估和清理 整顿，分别确定为合格、不合格以及给予撤消、整顿的处 理，规范了成人教育的办学行为。 　　同志们，这些成绩来之不易，这是省委省政府、教育 部高度重视、正确领导的结果，是全省高校广大教师和管 理工作者艰辛探索不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育 厅向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，高等教育 教学和人才培养工作还有一些不足：高水平大学少，优质 高等教育资源短缺，还是短板；主动融入、服务国家和河 南战略需求的意识不够强，学科专业结构需要优化，适应 产业结构转型升级需要的创新创业人才比较匮乏，科教结 合产学合作协同育人的机制尚待完善；教学投入不足，教 学工作中心地位落实还不够到位，重科研、轻教学的现象 还没有得到根本性扭转，教学制度化建设特别是基层教学 组织建设亟待加强；教师投入教学改革积极性不足，教育 教学思想观念更新、内容方法改革、质量保障体系建设亟 待加快推进；高层次人才短缺，高端引领不够，青年教师 的师德修养和教学能力有待提升等等。这些问题都需要我 们认真加以研究和解决。 　　二、认清形势，明确方向，切实增强做好教学工作的 责任感和使命感 　　当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，以 习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和 协调推进“四个全面”战略布局，提出了创新、协调、绿色、 开放、共享五大发展理念，明确了新形势下治国理政的新 理念新思想新战略，省十次党代会确立了实施五大国家战 略规划和推进“四个强省”的战略目标，这对高等教育提出了 新的更高要求。高等教育改革发展站在了新的历史起点上 ，做好当前高校教学工作，需要认清形势，明确方向，准 确把握中央的新要求、经济社会发展的新需求、人民群众 的新期盼，切实增强责任感和使命感。 　　（一）深刻领会习近平总书记对高等教育人才培养工 作提出的新要求 　　去年召开的全国高校思想政治工作会议，在我国高等 教育发展史上具有里程碑意义。习近平总书记在会议上发 表的重要讲话，深刻阐释了我们党对高等教育发展规律的 新认识，全面回答了“培养什么样的人、如何培养人、为谁 培养人”，“办什么样的大学、怎样办好大学”两个根本性问 题，为我们办好高等教育指明了方向、提供了根本遵循。 学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，高校教学和人才 培养工作要做到“三个”坚持。一是坚持社会主义办学方向。 习近平总书记在讲话中强调，我们的高校是党领导下的高 校，是中国特色社会主义高校，必须走自己的高等教育发 展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。这就要求我们 在工作中，必须始终坚持社会主义办学方向，全面贯彻党 的教育方针，把高等教育发展方向自觉同我国发展的现实 目标和未来方向紧密联系在一起，自觉为人民服务，为中 国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义 制度服务，为改革开放和现代化建设服务。二是坚持立德 树人根本任务。习近平总书记强调“高校立身之本在于立德 树人”，“办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住 全面提高人才培养能力这个核心点，并以此带动高校其他 工作”。这就要求我们在工作中，牢固树立人才培养是高等 学校的根本使命和核心任务，以人才培养为中心，开展教 学、科研和社会服务工作，培养德才兼备、全面发展的中 国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。三是坚持把思 想政治工作贯穿教育教学全过程。习近平总书记强调，要 坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育 教学全过程，实现全员育人、全程育人、全方位育人。这 就要求我们在工作中，遵循思想政治工作规律，坚持教书 和育人相统一，用好课堂教学这个主渠道，各门课都要守 好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同 向同行，形成协同效应。 　　（二）准确把握经济社会发展变化对高等教育人才培 养带来的新需求 　　新的世界科技革命和产业变革方兴未艾、经济转型升 级进程加快，经济国际化、市场化进程加速推进，互联网 +与经济社会各领域深度融合，要求高校不断增强适应经济 社会需求的能力。我省在经济转型、产业结构升级新常态 下，要着力打好“四张牌”、深入实施“五大国家战略”、建设 “四个强省”，特别是聚焦“三区一群”(郑州航空港经济综合 实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新 示范区和中原城市群)，构建支撑河南省未来发展的改革开 放创新支柱，对我们高校的办学定位、办学类型、人才培 养模式、学科专业结构、教师队伍素质等提出了新的更高 要求。比如，我省产业结构的变化影响带动了人才需求结 构 变 化 ， 一 、 二 、 三 产 业 结 构 从 2 0 1 0 年 的 14.2∶57.7∶28.1已调整为2016年的10.7∶47.4∶41.9。但较 全国三产产业结构8.6：39.8：51.6相比，结构仍需优化。这 要求我们加快培养第三产业尤其是现代服务业所需高级应 用型专门人才。对接创新驱动发展战略，要求高校做好前 瞻布局，加快培育战略性新兴产业、新兴交叉学科专业人 才；对接制造强省发展战略，要求高校加强装备制造相关 学科专业建设，弘扬培育“工匠精神”，为“中国制造2025”提 供人才支撑。对接航空港综合实验区建设，要求高校大力 发展航空经济、信息通信、现代物流、电子商务、大数据 等产业的相关专业建设；对接“一带一路”建设战略，要求高 校积极参与共建“一带一路”教育行动，大力培养具有战略眼 光、国际视野、适应我省企业、中原文化走出去的国际化 人才。适应信息时代变革，全面实施“互联网+教育”，将会 推动高校教学理念、资源建设、教学方式方法深度转型。 因此，主动对接国家战略，服务经济社会发展，推动供给 侧结构性改革，对我们高校的学科专业结构、人才培养类 型结构、教育教学质量都提出了新的需求。 　　（三）主动回应人民群众对优质高等教育资源的新期 盼 　　“十二五”以来，我省高等教育大众化深入推进，高等教 育毛入学