省十二届人大二次会议精神传达提纲 查映伟 各位副主任、各位委员： 现我就省十二届人民代表大会第二次会议精神传达如下 ： 一、会议基本情况 云南省第十二届人民代表大会第二次会议于2014年1月 20日至24日在昆明海埂会堂召开。 会议主要议程：1.听取和审议云南省人民政府工作报告 ；2.审查和批准云南省2013年国民经济和社会发展计划执 行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，批 准云南省2014年国民经济和社会发展计划；3.审查和批准 云南省2013年地方财政预算执行情况和2014年地方财政预 算草案的报告，批准云南省2014年省本级财政预算；4.听 取和审议云南省人民代表大会常务委员会工作报告；5.听 取和审议云南省高级人民法院工作报告；6.听取和审议云 南省人民检察院工作报告。 本次会议应出席代表629名，实到596名。会议在全体代 表的共同努力下，圆满完成了各项议程。大会表决通过了 云南省第十二届人民代表大会第二次会议关于云南省人民 政府工作报告的决议、关于云南省2013年国民经济和社会 发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决 议、关于云南省2013年地方财政预算执行情况和2014年地 方财政预算的决议、关于云南省人民代表大会常务委员会 工作报告的决议、关于云南省高级人民法院工作报告的决 议、关于云南省人民检察院工作报告的决议。 临沧代表团31名代表全部出席会议，市中级人民法院院 长向凯、市人民检察院检察长杨永华，全国人大代表鲍红 艺列席会议。会议期间，代表团围绕全省经济社会发展大 局和临沧发展急需解决的重大问题，向大会提交涉及基础 设施建设、扶贫、教育、医疗卫生、生态文明建设等方面 建议共46件。 省人大常委会副主任杨应楠和省级有关部门领导在参加 分团审议时，充分肯定了去年以来临沧经济社会发展所取 得的成绩，认为：去年来，临沧紧紧抓住桥头堡建设的重 大历史机遇，加快对外开放，牢固树立“生态立市，绿色 崛起”的发展理念，以“世界佤乡、天下茶仓，恒春之都 、大美临沧”为城市品牌定位，以“构筑生态高地，成就 大美临沧”为目标，不仅多项主要经济指标增幅位居全省 前列，更在生态文明建设上取得了显著成绩，临沧产业转 型升级迈出了坚实步伐，全市呈现出经济发展、社会稳定 、边疆安宁、民族团结、人民安居乐业的良好局面。同时 ，对市人大常委会在开展基层人大代表为民说实话办实事 、代表小组活动室创建工作及服务全市中心工作等方面给 予肯定。 二、会议主要精神 （一）关于省委书记、省人大常委会主任秦光荣在两会 中共党员负责人会议上的讲话精神 1月18日下午，省委召开出席省十二届人大二次会议和 省政协十一届二次会议的中共党员负责人会议。省委书记 、省人大常委会主任秦光荣主持会议并讲话。 他强调，要进一步统一思想、提高认识、明确任务 ，充分发挥我们党的政治优势，充分发挥共产党员的先锋 模范作用，促使参会代表、委员以饱满的政治热情、良好 的精神面貌履行职责，圆满完成大会的各项任务。 秦光荣说，党的十八大以来，习近平总书记发表了一 系列重要讲话，全面阐释了新一届中央领导集体的执政理 念和治国方略，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新 内涵；党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央 团结带领全国人民，开新局、树新风，向实现中国梦的目 标迈出了坚实步伐，开创了党和国家事业发展的崭新局面 ；党的十八大以来，中央召开了系列会议，对我国经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党 的建设进行了全面部署。我们一定要深刻领会，坚决把思 想和行动高度统一到中央的决策和部署上来，结合云南实 际抓好贯彻落实。 今年是全面深化改革的第一年，改革发展稳定任务重大 艰巨，开好这次两会，对于全省上下进一步统一思想、坚 定信心、凝聚力量，圆满完成今年经济社会发展的目标任 务具有十分重要的意义。要进一步提高认识，增强推进科 学发展和谐发展跨越发展的紧迫感和责任感，按照省委九 届七次全委会对今年工作作出的全面安排部署，准确把握 今年经济社会发展形势，准确把握今年经济社会发展的总 要求，准确把握今年经济发展的主要目标，准确把握今年 改革发展稳定的重点任务，全力以赴抓好贯彻落实。 秦光荣对去年省十二届人大常委会、省政协十一届委 员会的工作成绩给予充分肯定。他强调，人大和政协工作 是党和国家工作的重要组成部分，我们要坚持改革创新 ，推动人大、政协工作与时俱进、实现新发展，在促进发 展、服务发展上发挥更大作用，在凝聚共识、增进团结上 发挥更大作用，在化解矛盾、维护稳定上发挥更大作用 ，在加强监督、反腐倡廉上发挥更大作用，为云南经济社 会持续健康发展作出更大贡献。 秦光荣对出席两会的中共党员负责人提出四点要求。 他说，这次两会时间紧、任务重、要求高，希望大家切实 增强责任心和使命感，带领全体与会代表、委员集中精力 、认真履职，开好这次两会。一要率先垂范做好表率，把 党员的先锋模范作用发挥好，把党的先进性体现好，把党 组织的决定落实好，使两会真正成为问政于民、问需于民 、问计于民的过程；二要充分发扬民主，畅所欲言，积极 建言献策，做好解疑释惑工作，使各项工作部署更加符合 云南实际，更能体现全省人民的意志；三要认真履行会议 职责，集中精力讨论好、审议好、修改好政府工作报告 ，高标准、高质量完成好会议各项任务；四要切实改变会 风，带头执行中央八项规定和省委相关实施办法，带头反 对“四风”，坚决贯彻《厉行节约反对浪费条例》，严肃 会风会纪，以过硬的纪律和作风带动两会会风进一步转变 。 （二）关于政府工作报告 　1月20日上午，省委副书记、省长李纪恒代表省人民政 府作政府工作报告。 报告指出，2013年是本届政府履职的第一年，面对国 际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、省内自然 灾害频发等严峻形势，省人民政府深入贯彻落实党的十八 大精神，按照党中央、国务院和省委的决策部署，坚持统 筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政 策要活、社会政策要托底有机统一，科学谋划、从容应对 ，攻坚克难、锐意进取，采取一系列既利当前、更谋长远 的举措，产业发展取得新成效，基础设施建设迈出新步伐 ，城乡发展呈现新变化，民生保障取得新进展，改革开放 实现新突破，民主法治和政府自身建设得到新加强，全省 经济社会发展呈现稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好 态势。 　报告全面总结了去年工作，2013年，全省生产总值增长 12.1%，全社会固定资产投资迈上万亿新台阶，规模以上固 定资产投资增长27.4%，地方公共财政预算收入增长 20.4%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支 配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长14%左右，主要 指标增幅位居全国前列，省十二届人大一次会议确定的各 项目标任务基本完成，本届政府工作实现良好开局。同时 ，分析了全省发展中面临的问题和困难，主要是：产业发 展总量偏小、层次不高，调结构转方式、化解产能过剩任 务艰巨；工业企业经营困难，现代服务业和战略性新兴产 业发展不快；民营经济发展不足，国有经济活力不强；节 能减排压力大，资源环境约束趋紧；城乡基础设施欠账较 多；人才匮乏，创新能力不足；城乡居民增收压力较大 ；政府性账务较重；政府工作效率亟待提高，职能转变还 不到位。 报告提出今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党 的十八大，十八届二中、三中全会，中央经济工作会议和 省委九届七次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记 系