在市人大常委会机关干部职工大会上的讲 话 临沧市人大常委会主任 查映伟 (2012年4月10日) 同志们：  今天，召开市人大常委会机关干部职工大会，主要目 的是传达贯彻近期市委有关重要会议精神，安排部署今年 常委会机关各项工作任务。刚才，志仁秘书长传达贯彻了 十一届全国人大五次会议有关精神及胡锦涛总书记参加云 南代表团审议时的重要讲话精神，希望常委会机关全体干 部职工认真学习领会，并在工作中加以贯彻落实。下面 ，我讲五个方面的意见：  一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实有关会议精 神  近期一段时间，市委召开了一系列重要会议，对今年 全市要重点开展的各项工作进行了安排部署。下面，我就 有关会议精神作如下传达。 （一）关于全市领导干部大会精神。2月24日，全市领 导干部大会在临翔召开，市委书记杨洪波就中共中央政治 局委员、国务院副总理回良玉深入临沧视察调研的基本情 况和期间的重要讲话内容进行了传达;对省委书记、省人大 常委会主任秦光荣关于贯彻落实回良玉副总理重要讲话精 神的指示进行了传达。  杨洪波指出，回良玉副总理不远万里深入临沧视察调 研，充分体现了党中央、国务院对边疆各族人民的关怀和 厚爱，也充分体现了省委、省政府对临沧工作的高度重视 、殷切希望和充分肯定，全市各级干部和各族群众一定要 认真学习领会回良玉副总理的讲话精神，按照秦光荣书记 的要求，把贯彻落实回良玉副总理讲话精神与深入贯彻落 实省第九次党代会、省“两会”精神和市第三次党代会精 神结合起来;与建设中国面向西南开放重要桥头堡结合起来 ;与抓好当前各项工作，确保完成今年各项目标任务结合起 来。  杨洪波强调，第一，迅速传达。各级党委、政府要充 分利用各种宣传媒体和渠道，采用各种各样的方式，迅速 把党中央、国务院对临沧各族干部群众的关怀之情传达到 各级干部和各族群众当中，让各族群众及时感受到党中央 、国务院的关心，感受到生活在祖国社会主义大家庭的温 暖。  第二，迅速落实。各级党委和政府都要按照秦光荣书 记的要求抓好回良玉副总理来云南视察调研所作的一系列 讲话精神的落实。一要抓好当前抗旱救灾和护林防火工作 。二要抓好孟定边境经济合作区建设，迎接全省边境经济 合作区建设现场会的召开。三要大力推进重大项目建设。 四要紧紧抓住发展实体经济，培育产业这个重点，走活产 业这盘棋。五要扎实抓好“四群”教育工作。  第三，转变作风。全市各级各部门要转变作风，以百 折不挠的意志、一抓到底的坚韧狠抓落实，要做到坚定信 心抓落实，解放思想抓落实，牢记宗旨抓落实。 （二）关于“三个一百三项考核”工作动员会议精神 。2月24日，我市2011年“三百一核”考核兑现暨2012年 “三个一百三项考核”工作动员电视电话会议召开。会议 全面总结了2011年“三个一百”和财政工作目标取得的成 效和经验，兑现考核奖惩，并对2012年“三个一百三项考 核”工作进行安排部署。 “三个一百三项考核”工作任务，即：“全社会固定 资产投资在2011年的基础上新增100亿元，其中：规模以上 固定资产投资新增65.5亿元，全部工业增加值达100亿元 ，工业固定资产投资超过100亿元;完成地方财政一般预算 支出160亿元，力争达170亿元，招商引资实际到位资金 200亿元，50%的签约项目年内开工，农民人均纯收入在 2011年的基础上增加1000元。”  杨洪波强调，抓“三个一百三项考核”工作，要从年 初开始抓，抓关键环节，切实抓好财政支出、固定资产投 资、招商引资等工作，持续做大经济总量，推动全市经济 持续发展。  锁飞要求，一要领导挂钩。对“三个一百三项考核 ”工作目标任务和重大项目实行市委、市人民政府主要领 导督导，四班子和法院、检察院厅级领导每人挂钩推进1项 续建或新开工重大项目责任建设机制。  二要落实责任。各级各部门要按照责任分解要求，认 真对照所签订责任书的目标任务，确定责任单位、责任领 导，落实责任人员，明确工作要求和工作时限，细化工作 措施，确保工作落实。  三要强化督查。各部门要定期不定期对各自负责的工 作任务开展督促检查，及时跟踪问效，加强统筹协调，推 动工作全面落实。  四要定期公示。严格执行“三个一百三项考核”进度 情况公示制度，使各项重点工作和重大项目落到实处。  五要严格奖惩。对完成责任目标的县(区)和部门要给 予奖励，对没有完成责任目标的县(区)和部门进行问责 ，扎实推进“三个一百三项考核”工作。 （三）关于市纪委三届二次全会精神。2月24日，市纪 委三届二次全会视频会议召开。会议强调，重温党章、严 明纪律、反腐倡廉、纯洁党性，着力解决各级干部、各族 群众反映强烈的突出问题，加强软环境建设，着力提高党 风廉政建设和反腐败斗争的科学化水平，为我市科学发展 、和谐发展、跨越发展提供坚强有力保障。  杨洪波指出，2011年，在市委、市政府的坚强领导下 ，全市纪检监察机关，抓监督检查，推动了重大决策部署 的贯彻落实;抓软环境建设，增强了经济社会发展软实力 ;抓查办案件，保持了惩治腐败的高压态势;抓纠风治乱 ，较好地解决了损害群众利益的突出问题;抓教育监督，促 进了领导干部正确行使权力;抓改革创新，拓展了源头治理 工作领域;抓责任制落实，完善了齐抓共管的工作格局;抓 自身建设，提高了纪检监察干部队伍的履职能力，党风廉 政建设和反腐败工作成效明显。  杨洪波强调，各级纪检监察机关要加强监督、严明纪 律，确保上级重大决策部署的贯彻落实;要巩固提高、深化 提升，进一步优化经济社会发展软环境;要以人为本、执政 为民，深入扎实推进党的作风建设;要突出重点、抓住关键 ，认真解决人民群众反映强烈的突出问题;要惩防并举、完 善机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设;要强化措施、 真抓实干，确保反腐倡廉各项工作落到实处。 （四）关于优化软环境增强软实力巩固提高工作动员 大会精神。3月5日，我市召开优化软环境增强软实力巩固 提高工作动员会，会议全面总结了我市软环境建设工作开 展两年来所取得的成绩，深入查找软环境建设工作中存在 的突出问题，并对开展好软环境建设巩固提高工作作了全 面的动员和部署。  杨洪波指出，从2010年开始，市委、市政府分三个阶 段在全市范围内开展优化软环境增强软实力这项重大活动 ，今年进入第三年，也是最关键的一年，“抓落实”是今 年的着力点。  第一，进一步推动思想解放，切实转变观念。全市各 级干部，特别是领导干部要紧紧抓住国家实施新一轮西部 大开发和把我省建设成为中国面向西南开放重要桥头堡的 战略机遇，立足“抢”字、突出“敢”字、注重“新”字 、着眼“实”字，切实增强忧患意识和紧迫感，进一步发 挥桥头堡建设前沿窗口优势，力争在桥头堡建设中谋求新 突破、推动新发展、实现新跨越。  第二，进一步抓好制度落实，推进制度创新。要以推 动制度落实、推动制度创新、健全完善项目落地建设机制 为抓手，进一步优化我市发展环境。  第三，进一步坚持深化改革，扩大对外开放。要采取 更加积极有效的措施，进一步提高通关便利化水平。  第四，进一步转变工作作风，提高行政效能。要深入 开展“治庸、治懒、治散”活动，切实解决各级机关及其 工作人员存在的工作不实、干劲不足、执行不力、效率不 高，怕担风险、怕负责任等突出问题。  杨洪波强调，一要加强领导。各级各部门要健全和完 善相应机构，切实加强对优化软环境增强软实力巩固提高 年活动的领导，科学制定工作方案，迅速启动工作。各级 领导干部要发挥表率作用，带头执行好巩固提高年活动的 各项要求，真正把软环境建设的各项任务落到实处。二要 营造氛围。电视台、电台、网站、报纸等媒体要设立专栏 ，加强宣传引导，营造全社会共同抓好软环境建设的浓厚 氛围。三要严格奖惩。要把软环境建设纳入年度岗位目标 责任制考核，加大考核所占比重，实行考核扣分否决制度 ，将考核结果作为干部奖惩使用、单位评先树优的重要依 据。  以上，就是近期市委召开的有关重要会议精神，希望 大家认真学习领会，在下步工作中认真加以贯彻,并切实抓 好落实。  二、严格依法行使各项职权，不断开创人大工作新局 面  新形势下的人大工作，要求我们必须坚持以科学发展 观为统领，把坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主 义民主政治建设作为根本任务，全面履行宪法和法律赋予 的职权，以人为本、求真务实、开拓创新、扎实工作，在 加强监督、推进依法治市、行使重大事项决定权、加强代 表工作等方面不断取得新成效，为临沧经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出积极贡献。 （一）加强法律监督和工作监督，进一步增强监督工 作的针对性和实效性。一要加强对宏观经济运行情况的监 督。年内，要听取和审议市人民政府关于2011年度市级地 方财政决算情况、关于2012年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况等5个专项工作报告，并适时组织开展全市国 民经济计划和财政预算执行情况调研，认真筹备召开全市 经济运行分析座谈会，为全市经济平稳较快发展提供有力 保障。  二要加强对重点社会事业的监督。要坚持以人为本、 执政为民理念，加快发展各项社会事业，建立覆盖城乡的 基本公共服务体系，推进公共服务均等化。年内，要组织 开展华侨农场改革后运行情况、全市农村学前教育情况专 题调研;听取和审议市人民政府关于公共文化服务体系建设 情况的报告、关于森林公安专项工作情况报告;听取全市保 障性住房建设管理情况报告并开展专题询问，确保各项惠 民政策落到实处，推动各项社会事业健康发展。  三要加强对法律法规实施情况的监督。要认真组织开 展《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国会 计法》、《中华人民共和国人民调解法》执法检查，确保 法律法规在我市得以正确贯彻实施。 （二）加强民主法制建设，进一步推进依法治市进程 。一要扎实推进“六五”普法和“四五”依法治市工作 ，加强对“六五”普法规划和“四五”依法治市规划实施 情况的跟踪检查。同时，认真筹备召开全市依法治市工作 座谈会，组织开展双江自治县沙河乡社会主义新农村法制 宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的影响力。  二要加强监督检查工作。督促有关部门扎实开展“法 律六进”活动，进一步提高全民法律意识，在全社会形成 遵法、守法和依法办事的良好氛围，着力推进临沧依法治 市进程。 （三）依法行使人事任免权，不断加强对被任命人员 的监督。一要依法行使好人事任免权。要始终坚持党管干 部与人大及其常委会依法选举任免干部的有机统一，按照 “坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的原则 ，严格执行《临沧市人民代表大会常务委员会任免地方国 家机关工作人员办法》，进一步做好人事任免工作。  二要依法加大对被任命干部的监督力度。继续采取开 展任前法律知识考试和在常委会会议上听取部门工作情况 汇报及政府组成部门负责人履职情况报告等方式，加强对 被任命人员的监督。年内，要专题听取市招商合作局、市 供销社工作情况汇报和市人力资源和社会保障局局长履职 情况报告，把对事的监督和对人的监督有机结合起来，进 一步增强被任命人员的公仆意识和依法履职意识。  三要根据工作需要和工作实际，在开展调研和广泛听 取意见的基础上，适时提出监督意见，进一步强化监督职 能。 （四）强化代表工作，不断增强代表履职能力和水平 。一要加大对《代表法》及中央、省委和市委关于加强和 改进代表工作意见的贯彻落实力度，把代表工作作为一项 基础性、全局性的工作抓好、抓实。今年，选择在临翔区 、云县建设两个人大代表小组活动室示范点，以此进一步 密切与代表的联系，努力为代表执行职务创造条件、搞好 服务，使代表学习培训、代表小组建设、代表闭会期间活 动等更加规范有序、富有成效。  二要拓宽代表知情知政渠道。认真组织代表参与监督 、视察、调研和执法检查等各项活动，进一步落实好保障 代表依法执行职务的有关规定，坚持邀请人大代表列席人 大常委会会议等制度，为代表知情知政提供服务。  三要坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，继续 探索代表联系选民的办法和途径。进一步健全议案、建议 、批评和意见办理工作责任制，落实常委会领导牵头督办 制度，进一步加大代表建议办理工作的督办力度，努力提 高代表建议解决率和代表满意度。  四要认真做好省、县(区)、乡(镇)人大换届选举各项 前期准备工作。2013年，省、县(区)、乡(镇)人大将进行 换届，市人大常委会要按照中央、省委和市委的统一部署 和要求，认真组织开展人大换届选举前有关工作调研，确 保换届选举工作圆满完成。 （五）加强自身建设，进一步提高履职能力和水平。 一要进一步加强思想建设。要深入学习贯彻党的十七届六 中全会、省第九次党代会