在加强全省学校食堂食品安全监管工作紧 急电视电话会议上的讲话 云南省食品药品监督管理局党组成员、副局长  陈  洪 （2015年5月20日） 同志们： 今年以来，我省部分地区先后发生了学生群体性疑似 食物中毒事件，虽然没有出现学生生命危险，但暴露出部 分学校管理制度不落实，制度不健全等严重问题，引起了 各级党委、政府和社会的极大关切和家长的忧虑担心。为 进一步加强我省学校食堂（以下含托幼监管）食品安全监 管工作，防止类似事件再度发生，今天，受杨杰局长委托 ，我们在这里召开加强全省学校食堂食品安全监管工作紧 急电视电话会议，这次会议的主要内容是：贯彻落实省委 、省政府领导的重要批示精神，通报当前学校食堂食品安 全管理工作形势，深刻吸取学生群体性疑似食物中毒事故 教训，在全省范围内开展学校食堂食品安全集中排查整改 行动。进一步加大学校食堂食品安全监管工作力度，有效 防范和坚决遏制学校食堂食品安全事故的再度发生。下面 我讲三点意见。 一、加强学校食堂食品安全监管工作必须警钟长鸣 ，常抓不懈  （一）四起食物中毒事件情况通报。今年1月至5月 ，不到半年的时间，我省先后发生了四起食物中毒事件 ，其中3起学校食堂食物中毒事件，1起农村集体聚餐食物 中毒事件。这四起事件分别是： 第一起，2015年3月20日，文山州砚山县蚌峨乡蚌峨小 学学生误食蓖麻籽中毒事件，经查，共有23人出现中毒症 状， 经砚山县人民医院救治，无人员死亡。 第二起，2015年3月26日楚雄州禄丰县中村乡棠海村委 会广南屯村发生的食物中毒事件，住院治疗21人，无危重 病人。82名留院观察人员好转离院。经查，现已初步查明 原因，初步诊断为急性感染性胃肠炎。     第三起，2015年4月14日17时30分至15日18时，玉溪 市发生数起食用扁豆中毒事件，玉溪市人民医院、市中医 医院、市第三人民医院门诊共接诊玉溪师范学院、云南民 族大学文化学院、海港城酒店、云南太标集团、建安路桥 公司、研和龙潭养殖场等单位食堂、快餐店及零散人员 243名，符合食物中毒表现169名。经门诊治疗，4月14日门 诊观察的45名患者中，44人已于4月15日15时全部离院 ；4月15日新接诊188名，符合中毒表现124名，截至4月 15日22时30分，康复离院22名，门诊留院观察102名，多数 症状较轻，无危重病人。目前，中毒人员在医院治疗后已 经康复离院， 第四起，2015年5月18日12时40分左右，文山市新世纪 幼儿园相继有91余名学生进食午餐后出现腹痛、恶心、呕 吐等症状，疑似中毒患者已被及时送往文山市人民医院救 治。截至5月19日16时，症状明显的6人临床症状消失，病 情稳定，生命体征平稳，已转留院观察；57人办理出院 ，其余5名学生留院观察，家属思想情绪稳定。根据临床表 现、现场流行病学调查资料，初步诊断为细菌性食物中毒 。上述4起食品安全事件，充分反映出一些学校和地区对学 校食堂食品安全管理不严，制度不落实，责任落实不到位 等严重问题。 （二）省委、省政府领导批示精神。省委、省政府领 导高度重视学校食堂食品安全工作，这四起事件发生后 ，分别作出了重要批示。尤其是对文山新世纪幼儿园91名 儿童餐后出现不良反应的批示，更凸显高度重视和治理决 心。为认真贯彻落实省委书记李纪恒同志、省长陈豪同志 和副省长高峰同志重要批示精神，省政府副秘书长、省食 品药品监督管理局杨杰局长提出明确要求，要全力救治中 毒儿童，查清中毒原因，做好舆论引导和稳定工作，严肃 查处责任人员，杜绝类似事件再次发生。 （三）我省学校食堂食品安全管理基本形势和存在问 题。学校食堂食品安全事关师生身体健康与社会和谐稳定 。省委、省政府领导对此高度重视，广大群众极为关切 ，发生在学校的任何饮食安全问题都牵动着大众的敏感神 经。今年以来，省局先后下发了《关于开展2015年春季学 校食堂食品安全检查工作的通知》、《关于加强高、中考 期间学校食堂食品安全监管工作的通知》、《关于加强学 校食品安全和农村自办宴席监管的紧急通知》，开展了学 校食堂食品安全督查，召开了2015年第一季度学校食堂食 品安全联席工作会议，及时发布了食品安全预警公告等。 全省各级食品药品监管部门狠抓学校食堂食品安全监管 ，提升保障能力，在确保学校食堂食品安全方面做了大量 富有成效的工作。目前，全省学校食堂食品安全总体上是 比较平稳的。但是，近期连续发生食物中毒事件，给我们 敲响了警钟，必须引起我们深刻反思。我们一定要清醒地 认识到，当前我省学校食堂食品安全工作仍面临着严峻形 势，综合分析，存在的主要问题有：一是学校对学校食堂 食品安全重视不够、管理机制不健全。有些学校没有建立 食品安全领导机构，没有配备专（兼）职食品安全管理人 员，对学校食堂的管理很难到位;食品安全制度不落实或不 健全，存在食品安全意识差、责任意识差、服务意识差。 二是有的学校采用社会化管理，学校管理力度不够。有的 学校采用后勤社会化管理，使学校食堂的经营权少则几年 多则十几年被私营业主承包，学校对食堂的管理力度不够 ，导致管理不落实，监督不到位。一些业主以赢利为目的 ，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本、 提高利润，使各方面条件难以达标。如在食品及原料采购 中，尽量采购廉价、散装食品，使食品及原料质量很难得 到保证。三是食堂基础条件差,功能布局不合理。多数食堂 特别是实行了承包和经营权被买断的学校食堂，为减少投 入提高效益，导致学校食堂建设和改造不符合餐饮服务食 品安全操作规范要求，设施设备和人员配备不合理，管理 不规范等问题在一部分地区和学校相当突出。如消毒、更 衣、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、存放垃圾、废 弃物处理、冷藏保鲜等基础设施和管理链条不完善;操作间 没有严格的功能分区，生、熟食品混杂堆放、粗、精加工 食品混杂、菜板生熟、荤素混用，凉菜制作无合格单独的 制作间;从业人员未经过培训，食品安全知识缺乏，甚至有 的食堂无证经营等等，给学