以好的作风扎实开展党的群众路线教育实 践活动 ——在中国法学会机关和事业单位党员干部大会上的讲话 2013年8月2日 陈冀平 同志们： 　　今天我们召开机关和事业单位全体党员干部大会，就 群众路线教育实践活动进行再动员再部署。中国法学会对 教育实践活动高度重视，中央发出《通知》后，学会党组 专门召开会议进行研究部署，提出了实施方案，这个方案 经过党组几次讨论修改将在会后印发给大家。这段时间 ，我们还向各省级法学会、副省级法学会、各研究会发了 函，征求他们对学会党组的意见和对法学会机关的意见 ，也征求了学会各部室、各事业单位对党组的意见。在此 基础上，我们把大家的意见进行了汇总，在今天会上也向 大家通报一下，以便于我们下一步更好进行整改。 　　中国法学会党的群众路线教育实践活动是在中央政法 委的领导下进行的。中央政法委对中国法学会的教育实践 活动非常关心和重视，多次与我们交换意见，并提出具体 指导意见。今天上午，中央政法委副秘书长姜伟同志专门 抽出时间出席这次大会，并将作重要讲话。下面，我代表 学会党组，讲几点意见。 　　一、中国法学会有没有必要开展这项活动？ 　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党 的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要 管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习 型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推 进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯 洁性、巩固党的执政基础和执政地位，具有重大而深远的 意义。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八 大确定的奋斗目标的必然要求，是大力加强干部队伍自身 建设、解决思想作风突出问题的迫切需要，是进一步开创 中国法学会工作新局面的强大动力，对于全面推进法学会 各项工作，为建设法治国家作出更大贡献，同样具有十分 重要的意义。 　　从历次活动的经验看，搞好教育活动，首先思想认识 必须到位。在我们的一些干部中间，对于这次教育实践活 动有这样那样的想法和看法。有的认为现在搞的活动也不 少，作风问题是不是当前社会环境就是这样，有没有必要 这样开展？有的对解决作风问题信心不足，觉得过去搞了 “三讲”教育活动、“先进性教育活动”，这次能搞出一个什么 样的效果来，还存在一定的疑问。还有的同志认为中国法 学会是群众团体，是清水衙门，中央说的这个“四风”，前 “两风”跟我们关系还比较密切一些，后面“两风”离我们远一 些，谈不上享乐主义和奢靡之风，等等。以上这些想法 ，应当引起我们足够重视。要澄清模糊认识，充分认识开 展教育实践活动的必要性和紧迫性。根据各地方法学会、 研究会和机关提出的意见，大家觉得作为中国法学会来讲 ，存在以下几方面的突出问题： 　　一是作为一个人民团体、群众团体和学术团体，我们 面对的是广大的法学、法律工作者，但是我们和法学界、 法律界联系还不广泛、不深入、不密切。我们总是说要把 法学会办成法学、法律工作者之家，家的味道浓不浓，能 不能通过我们的工作来真正团结好广大的法学、法律工作 者，引领好法学研究？一些地方法学会和研究会提出，中 国法学会对他们工作的指导、支持、服务的力度还不够大 。法学会是干什么的？我认为主要就是做法学、法律工作 者的工作，做研究会的工作，做怎么来凝聚、团结、引领 法学、法律工作者的工作。推进地方法学会建设也是为了 做好这项工作。在新形势、新任务面前，我们发挥智囊团 和思想库的作用还不够，真正能够进入决策层的重大研究 成果还不多，参与国家法治建设中的作用和贡献也不够大 。 　　二是在党员干部中存在学习积极性不高，眼界不够开 阔，调查研究不深入，解决实际问题的能力不强等问题。 表现为工作标准不高，满足于现状，甚至对工作有消极应 付的倾向，拈轻怕重，推诿扯皮。有的纪律有些松散，上 下班制度坚持不好，上班期间也不能全身心地投入工作。 　　三是在机关内部互相沟通、协调做得不够，比较分散 ，各个部门之间各自为政、互不通气、合力不强、执行力 弱。一些部门和单位领导班子中存在不团结、不和谐的问 题。 　　四是脱离实际，工作不怎么接地气，作风有些漂浮 ，有时形式主义的东西还比较多，抓工作热衷于表面上的 轰轰烈烈，具体不扎实、不细致，特别是对实际效果考虑 的不太够。作为群团，搞活动是很重要的形式，但这种形 式要有实效，如果没有实效，就容易流于形式。 　　五是存在一定程度上的机关化、行政化倾向。有研究 会和地方的同志反映我们法学会的干部在和研究会、地方 法学会以及和学者、专家接触、合作过程中有时候有一些 架子，说话口气比较大，行政命令的话比较多一些，工作 方法简单一些。 　　以上这些问题，我觉得提得好，我们确实有这样的问 题存在。如果任其发展下去，必然会削弱整个机关的凝聚 力和战斗力。我们要按照中央的要求，借这次活动，对作 风之弊、行为之垢来一次大排查、大检查、大扫除，切实 解决工作作风中存在的突出问题。 　　中央对这次教育实践活动的指导思想非常明确，要紧 紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要 内容，以机关领导、局级领导班子和处级以上党员领导干 部为重点，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，集 中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力 解决工作中、作风上存在的突出问题。从我们收到的反馈 意见来看，存在的这些问题，都和中央提出的要解决的问 题扣得非常紧，所以我们中国法学会机关非常有必要开展 这项活动，而且决不能走过场，搞形式主义，要取得扎扎 实实的成效。 　二、教育实践活动怎么搞？ 　　中发[2013]4号文件和党的群众路线教育实践活动工作 会议，对教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则 和方法步骤都做了明确具体的要求，我们要认真学习领会 ，坚决贯彻落实。 我重点强调以下四点： 　　一是要坚持领导带头。作风方面存在的问题，主要表 现在领导干部中。改进作风，领导干部是重点。日前中央 政治局带头开展教育实践活动，专门拿出几天时间学习、 讨论，为全党树立了榜样。“八项规定”里面所要解决的问题 ，过去领导同志多次讲过，也下了不少功夫，但总体效果 不是很明显，群众对这些问题的意见还比较多，反映还比 较大。什么问题，我认为关键还是在领导带头。如，领导 同志出行封路不封路的问题，20年前就说这个问题，而且 各地也探索出一些办法。这回中央领导同志，特别是习总 书记不让封路，不封路了跟老百姓就更近一点吧。所以我 觉得领导带头是非常重要的。处以上党员领导干部既是教 育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是教育实践活 动的参与者，我们要按照习近平总书记提出的“认识高一层 、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹”的要求 ，在教育实践活动中当好表率。包括党组同志在内，处以 上领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去，带头学 习、带头听取意见、带头查摆问题、带头谈心、带头开展 批评和自我批评、带头整改，推动形成上级带头、领导示 范、上行下效的良好局面。我们现在面临换届，党组比较 多的精力放在怎么把9月份的参与法治国家建设座谈会和换 届筹备工作做好。对党组同志来讲，特别是对我来讲，大 家有些什么意见，有些什么建议，都可以提出来，我们会 闻过则喜，真正做到自我净化、自我完善、自我革新、自 我提高。我们处以上领导干部都要有这样的想法和做法。 要言行一致，防止说假话、说大话、说空话。 　　二是要有整风精神。整风是我们党的创举，也是我们 的优势。从延安整风开始，我们就采取这样的办法。这次 教育实践活动，中央也要求我们发扬整风精神，要重新把 批评和自我批评这个武器拿起来。为什么要重新拿起来呢 ？因为我们这些年在批评和自我批评上做的不够。我建议 班子内部要多交心、多谈心、多沟通。有好多情况、好多 问题，看法上不一致，就容易形成误解，沟通沟通，说清 楚，大家都坦诚相见，问题就解决了。民主生活会这个形 式要不要呢？还要。要真正把批评与自我批评开展起来 ，不要把民主生活会变成表扬、甚至于自我表扬，那就没 有什么意义了。我们各个支部这次要把突出的问题、重大 的问题，在民主生活会上议议透。另外，我建议大家通过 这次活动，能够互相之间谈谈心，特别是支部书记要和每 个党员都谈谈心，指指毛病，说说问题、提提要求，这样 就能起到一个好的效果。民主生活会上主要以自我剖析为 主，自己谈谈个人有什么问题，大家看看你查的对不对、 找的准不准。要把批评与自我批评这个武器用好。要开展 积极健康的思想斗争，针对性要强，每个人都要勇于正视 、敢于揭露自己在“四风”方面存在的问题，不护短、不遮丑 。要通过批评与自我批评深挖根源，触及灵魂。要与人为 善，不要纠缠一些细枝末节，不要借机发泄私愤。总之 ，要通过整风整出团结向上的精神面貌。 　　三是要抓住重点，解决存在的突出问题。这次活动集 中搞四个半月，要制定实实在在的目标，防止说大话。有 些问题这次有所解决，之后还要不断地去解决。 　　第一个问题，如何接地气，如何履行好党和政府赋予 中国法学会的职能、如何体现桥梁纽带作用？如何构建法 学研究、法学教育、法学实践相结合的平台？如何建成法 学、法律工作者之家？如何引领法学、法律工作者在中国 特色社会主义的旗帜下，发挥参政议政、献计献策的作用 ，为建设法治国家做贡献？这些都需要很好研究。要注意 克服法学会行政化、机关化倾向，解决官僚主义的问题。 现在我们对研究会开展活动的情况了解如何？对地方法学 会开展工作的情况掌握如何？他们工作的优劣、工作中好 的经验、还存在什么突出问题是否都弄清了？在法学界、 法