共同打好水环境治理攻坚战持久战
——在市人大常委会对市政府贯彻落实广州市 十五届人大
一次会议《关于全面加强水环境治理和保护工作的议案》
决议贯彻落实情况调研座谈会上的讲话
陈建华
3月31日上午，市人大常委会调研组分三个组赴白云区
、花都区、黄埔区和天河区进行调研，实地查看了石井河
、永泰村、集贤庄北片区、人和镇南区水厂、雅瑶涌、萝
岗街塘头村、棠下涌等地水环境治理情况。今天下午，我
们在市人大机关召开调研座谈会。市水务局局长龚海杰同
志就贯彻落实市十五届人大一次会议《关于全面加强水环
境治理和保护工作的议案》决议及市政府制定实施方案情
况作了汇报，部分常委会组成人员和市人大代表围绕如何
落实议案决议作了很好的发言，马文田副市长代表市政府
作了一个很好的讲话，我都赞同。下面，结合调研情况
，我谈两点意见。
一、充分认识水环境治理和保护工作的重要意义
2002年，党的十六大把推动整个社会走上生产发展、
生活富裕、生态良好的文明发展道路确定为全面建设小康
社会的四大目标之一。2007年，党的十七大首次明确提出
建设生态文明的战略任务，赋予生态文明建设与经济建设
、政治建设、文化建设、社会建设在全面建设小康社会进
程中同等重要的地位。2012年，党的十八大把生态文明建
设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，并将
“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章，作
为行动纲领。短短十几年时间，环境保护和生态文明建设
已成为遵循发展规律，顺应人民期待，彰显执政担当的基
本国策，已成为努力建设美丽中国，实现中华民族永续发
展的重要战略。
水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小
康社会，是全面推进生态文明建设的重要内容。据我所知
，早在30年前，广州市由时任市委书记谢非、市长朱森林
同志率领的6人党政代表团到天津市考察工作，学习天津在
海河治理等方面的先进经验。回来后，广州就开始整治新
河浦涌和沙河涌。上世纪90年代初，广州为创建环保城市
，用了世界银行一笔贷款，开始了珠江截污工程。接下来
是“一年一小变、三年一中变、十年一大变”和亚运治水工程
，此后是第二期治水工程的启动和实施。回顾过去30年广
州治水史，珠江河段水质从原来的劣五类到现在的四类
，偶尔五类或三类，应该说广州市政府和相关部门多年治
水工作，尤其是近十年的治水工作取得了明显成效，值得
充分肯定。
近年来，中央和省、市委将水环境治理工作摆在了更
加重要的位置。2015年，国务院出台《水污染防治行动计
划》，成为当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行
动指南。2013年，省环保厅发布了南粤水更清行动计划
（2013-2020年），是全省治水的纲领性文件。前不久，市
十一次党代会对持续加强生态文明建设包括水环境建设提
出了要求，学锋书记专门强调要形成市委决策、政府执行
、人大监督的水环境治理工作机制，这是非常正确的决策
。市十五届人大一次会议期间，林永亮等41名代表联名提
出了《关于全面加强水环境治理和保护工作的议案》。市
人代会直接做出决议，并交由市政府实施，体现了市委重
大决策部署的要求，也与政府重点工作相向而行。代表联
名提出的这份议案系统总结了我市过去治水理念上的不足
，概括为“重治理轻保护、重供水轻节水，重后端治理轻源
头防控，重工程治水轻水质改善，重运动式整治轻长效机
制建设，重城市建成区轻城中村、农村地区，重技术改善
轻制度建设，重污水处理端建设轻收集管网完善，重设施
建设轻运营管理，重资金投入轻绩效评估，重任务分配轻
责任落实与考核。”我认为，这个“11重11轻”是符合广州实
际情况的，只有实事求是，系统发现和研究问题，才能从
根本上解决问题，这必须引起高度重视。
冰冻三尺非一日之寒，化三尺之冻非一日之功。治水
是一场攻坚战，更是一场持久战
