深化改革 加强监管 努力开创我省食品药品监管工作新局面 ——在全省食品药品监管工作会上的讲话 省卫生厅党组书记、厅长 陈觉民 （2009年2月26日） 同志们： 这次会议是深化医药卫生体制改革，开创我省食品药 品监管工作新局面的重要会议，首先，我代表省卫生厅党 组对会议的召开表示热烈祝贺。刚才，高副省长作了重要 讲话，学明同志对工作作了具体安排，我们都要认真贯彻 落实。下面我讲两点意见，供大家参考。 一、 食品药品监管工作成绩显著 自2000 年3 月30 日组建云南省食品药品监督管理局 以来，全省食品药品监管系统广大干部职工齐心协力、艰 苦奋斗、开拓创新，以科学发展观统揽全局，以确保公众 饮食用药安全为中心任务，克服了基础差、底子薄、业务 用房紧缺、执法条件不足等困难，不断实践和丰富科学监 管理念，创新监管思路，完善监管手段，充实监管内容 ，提高监管效率，着力建立健全监管体制与机制，深入推 进食品药品放心工程，大力开展各项专项整治，集中力量 突破发展瓶颈，极大地提高了执法保障能力，促进了食品 药品市场秩序持续好转。 （一）初步建立食品安全综合监督新格局。一是建立 组织，健全机构。在省、市、县、乡四级政府成立食品安 全委员会，并在各级食品药品监督管理局下设办公室，在 1201 个乡镇成立乡镇食品安全协管站，具体负责食品安全 工作。二是明确职责，落实责任。全面推行食品安全目标 责任制，将目标责任层层分解到13 个监管部门和企业、学 校，食品安全监管水平不断提高，尤其是学校食品安全事 故明显下降，近年来城市学校未发生食物中毒事件。初步 建立了 “地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第 一责任人”的食品安全工作格局。三是下移重心、下沉力 量。坚持“以专为主、以协为辅、专协结合、乡不漏村、 村不漏点、横向到边、纵向到底”的原则，考核聘用农村 食品安全协管员与信息员1.6万名，覆盖97％以上的行政村 ，形成了县、乡、村三级食品安全监管网络，农村群体性 食物中毒事件持续下降。四是推进食品放心工程。大力开 展专项整治种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费四 个重点环节，持续实施食品放心工程。推行食品放心工程 综合评价、重点品种安全性风险调查与评估工作。启动食 品安全示范县、乡、村、点创建工作。五是妥善处置突发 事件。2008 年，确保了奥运会、残奥会期间全省未发生一 起重大食品安全事故。 （二）药械安全监管体制逐步完善，监管效率稳步提 高。一是加强法规体系建设，充实执法依据。在全国首家 颁布药品管理地方性法规《云南省药品管理条例》，制订 《云南省中药饮片管理暂行办法》、《云南省医疗器械使 用质量管理规范》，制定50个地方药材标准、101个彝族药 标准、54个傣族药材标准，88个中药饮片规范。二是加强 药械监管，规范市场秩序。改革药械抽验机制，提高监督 抽验的覆盖率和靶向率。推进医疗机构“规范药房”建设 。开展药品生产企业安全风险评估，加强重点企业、重点 品种监管。健全药品不良反应、医疗器械不良事件、药物 滥用监测机制。强化广告监管，在全国率先对非法广告药 品、非药品进行药品内容宣传的产品采取行省内暂停销售 行政强制措施。妥善处置“齐二药”、“欣弗”、刺五加 注射液等药害事件，严厉查处制售假劣药械违法行为。三 是立足职能，促进云药产业发展。指导、鼓励企业实施 “走出去”战略，充分利用“两种资源、两个市场”，云 药产业步入又好又快发展轨道，持续多年保持20％以上的 增长速度。 （三）基本建设取得重大进展。系统资产总量持续增 加，资产质量稳步提高，截止2008年，全系统入账固定资 产总量达5.6亿元，比2007年净增1亿元，比2003年底组建 之初净增4.6亿元。 （四）队伍素质明显提高。坚持“建一流班子、带一 流队伍、创一流业绩、树一流形象”，狠抓队伍建设。5年 来，全系统涌现出了一批先进单位和个人，受到人事部、 卫生部、国家局和省委、省政府、省纪委等部门的表彰。 实践证明，经过多年的改革与发展，我省食品药品监 管系统已经拥有比较好的组织基础和丰富的工作经验，建 立了一支敢于拼搏、能挑重担的队伍，有能力应对各种困 难和挑战。食品药品监管工作取得的成绩来之不易，凝聚 着全省食品药品监管系统广大干部职工的辛劳和汗水。在 这里，我谨代表省卫生厅，向全省食品药品监管系统的同 志们，表示衷心感谢和诚挚慰问！ 二、努力开创全省食品药品监管工作新局面 2009 年，是医药卫生体制改革全面启动和整体推进的 关键一年。加强食品药品监管工作是推进医药卫生体制改 革的重要内容，各级食品药品监管部门要全面贯彻党的十 七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、全国食品药 品监督管理工作会议和省委八届六次全会精神，按照省委 、省政府的部署，切实履行好监管职责，确保人民群众饮 食与用药安全。 去年下半年以来，受国际金融危机和世界经济衰退的 影响，我国经济发展