适应新常态 共谋新发展 ——在市政协三届五次会议上的讲话 陈俊卿 各位委员、同志们： 今天，政协上饶市第三届委员会第五次会议隆重开幕了。 来自全市各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员满怀 豪情、齐聚一堂，共商大局、共谋发展。在此，我代表中 共上饶市委，向出席会议的全体委员、各界朋友和同志们 致以亲切的问候，对大会的召开表示热烈的祝贺！ 在过去的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员紧紧 围绕市委、市政府决策部署，充分发挥自身优势，主动服 务大局，广泛建言献策，积极协商议政，为推动全市经济 社会平稳健康发展发挥了重要作用。借此机会，我要对你 们的工作给个好评、为大家付出的努力真心点赞。 当前，我国经济发展进入了新常态。正确认识新常态，主 动适应新常态，把握新机遇，谋求新发展，是今年乃至今 后一段时期谋划推进经济社会发展的总体要求，也是做好 各项工作的基本前提。我们要准确把握新常态下上饶发展 的阶段性特征，紧紧围绕市委三届六次全会提出的“七大中 心任务，一个重要保障”，咬定与全国全省同步全面建成小 康社会的战略目标，顺势而为、积极作为，争当生态文明 标兵、绿色崛起先锋，奋力打造四省交界现代化区域中心 城市和江西绿色崛起重要增长极。 下面，我着重围绕“适应新常态，共谋新发展”这一主题 ，谈点看法和想法，与各位政协委员、各界有识之士共商 共议。 一、新常态要有新认识 经济发展进入新常态，是我国经济社会发展的大趋势。 “聪者听于无声，明者见于未形”。要适应新常态，必须全面 理解新常态的内涵，准确把握新常态的规律，掌握发展主 动权，开启发展新模式。 新常态呈现新特点。新常态下，经济发展出现了一些重大 的趋势性变化。在消费需求方面，个性化、多样化消费渐 成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重 要性显著上升；在投资需求方面，传统产业相对饱和，但 基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商 业模式的投资机会大量涌现；在生产方式和产业组织方面 ，企业兼并重组、产业集聚方兴未艾，新兴产业、服务业 、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化 将成为产业组织新特征；在生产要素方面，人口老龄化日 趋严峻，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱 ，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；在资源 环境约束方面，环境承载能力已经达到或接近上限，绿色 低碳循环发展方式成为新趋势。这些趋势性变化说明，我 国经济发展正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式 正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济 结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深 度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。 我们一定要把握新常态下实现新发展的根本取向、基本路 径和原则遵循，尊重规律、顺势而为，以更大的信心和决 心推动转方式、调结构、促升级。 新常态孕育新机遇。新常态是向更高层次发展阶段迈进的 转换过程，蕴藏着新机遇。从宏观层面来看，中央为应对 经济下行压力，从支持实体经济到扩大有效投资，从刺激 消费需求到稳定对外贸易，从推进经济结构调整到增加民 生保障供给，从自贸区建设到一路一带规划，推出了一系 列战略举措，为经济发展注入了新动力。从我市情况来看 ，高铁时代已经到来，上饶承区位之利、交通之便、资源 之丰、生态之优，具有无可比拟的后发优势，面临千载难 逢的赶超机遇。我们一定要进一步解放思想、更新观念、 抢抓机遇，以新定位引领新常态，挖掘新潜力，寻找新机 会，注入新动能，努力实现跨越式发展。 新常态伴随新挑战。新常态下，发展方式的转变不会一马 平川，增长动力的转换可能出现青黄不接，经济社会的风 险可能集中显露，这些都将给我们带来严峻挑战。从上饶 现状看，产业结构还不优，质量效益还不高，实体经济活 力还不足，新的增长点还不多，生态环保压力还很大，等 等，都是需要冷静面对的现实挑战。我们必须进一步强化 危机意识，认真分析、提前谋划，着力化解新常态下可能 出现的各种风险，坚持以提高质量和效益为中心，在改革 攻坚、创新驱动、结构调整上下功夫，推动经济发展提质 又增效、调速不减势、量增质更优。 二、新常态要有新应对 顺势而为，往往事半功倍。面对新常态，我们要主动适应 、科学应对，在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在 挑战中勇于超越。 增强战略定力，努力保持较快增长速度。新常态下，发展 仍是第一要务。不唯GDP，不等于不要GDP；不追求高速度 ，不等于不要合理的增长速度，更不是放任经济失速。对 上饶来说，增速换挡是“成长的烦恼”。没有平稳较快的发展 ，绿色崛起就没有根基，小康提速就无从谈起。上饶要与 全国全省同步全面建成小康社会，必须保持略高于全国全 省平均水平的经济增长速度。我们要科学把握稳增长与调 结构的平衡、质量效益与速度规模的统一，保持定力、持 续发力，稳中求进、好中求快，守住底线、力争上游，加 快打造江西绿色崛起重要增长极。 抢抓战略机