在推进全市重点水利工程建设现场会上的 讲话 陈水树 同志们：  这次在龙海召开推进全市重点水利工程建设现场会 ，目的是通过参观现场、典型交流的方式，让各县（市、 区）之间互相学习、互相借鉴、取长补短，并希望各县 （市、区）能通过这次会议，进一步增强责任意识、质量 意识、精品意识，切实加强工程建设管理工作，加快重点 水利工程建设进度，提高重点水利工程建设质量标准，努 力把我市重点水利工程建成一批水利精品工程。昨天参观 了龙海市的一批高标准的水利精品工程，刚才听了三个县 的典型经验交流，他们的做法很值得大家学习和借鉴。下 面，我就重点水利工程建设谈三点意见，一是通报全市重 点水利工程主要任务及完成情况，二是谈谈存在的主要问 题，三是对下一步工作提几点要求。 一、主要任务和完成情况 2008年第四季度至2010年末，我市争取到中央投资水 利项目有191个，总投资14.97亿元，上级到位补助资金累计 达10亿元。其中： 2008年下达45个中央投资水利项目，总投资3.94亿元 ;2009年下达40个项目，总投资4.67亿元;2010年，中央共下 达106个项目，总投资6.36亿元。已完成或基本完成的主要 项目有：7座大中型水库除险加固；35座重要小（一）型水 库除险加固；六、七期海堤加固97.36公里；58个乡镇 66.37万人口饮水安全项目；北引灌区节水改造二期、三期 的第一批投资建设内容；九龙江北溪华安防洪工程；长泰 陈巷防洪工程；九龙江四期防洪工程中央第一批投资计划 ；大水港泵站中央第一批投资项目。共计163个项目。 2011年计划开展172个项目（含2010年续建28个项目 ）总投资16.8亿元，2011年截至目前，中央和省已下达新水 利项目92个，补助27063万元，具体是：3条中小河流治理 、4条清水工程、55座重要小（二）型水库除险加固、30个 乡镇饮水安全项目；加上28个续建项目（18座小（一）水 库、5条中小河流治理和其它5个水利建设项目）。2011年 已明确建设任务的120个项目，目前进展情况为：18座小 （一）型水库，目前仍有8座水库未开工（漳浦2座、平和 4座、长泰2座），进展慢；55座重要小（二）型水库有 28座完成安全鉴定，27座（龙文3座、漳浦5座、云霄7座、 东山6座、南靖4座、华安1座、中银1座）未完成安全鉴定 工作；3条中小流域治理项目，只完成文峰黄井初设并通过 审查，花山溪国强段和杜浔溪正在初设中；农村饮水安全 项目已下达30个乡镇35万人和6.5万学校学生，准备进入具 体实施阶段。 其它已列入中央投资计划但还未下达的项目，具体进 展情况为：9座中型水库已完成初设，但只有后井、东川 2座通过太湖局初设审查；14座重要小（一）型水库还有 8座（漳浦7座、云霄1座）未上报初设；6座大型水闸已完 成安全鉴定，只有龙海南溪通过水利部专家核查；13条新 一轮海堤30.74公里正在做初设，6月底才能完成初设。 二、工程建设存在的主要问题 从2008年中央扩大内需以来看我市的水利工程建设 ，普遍存在以下几个问题：一是建设精品意识淡薄，同样 的补助，同样的建设内容，却有不同的成效，刚刚大家观 看了成果展示片，是否有所触动，大家应该认真反思一下 。二是补助资金到位慢，资金基本上都先卡在县财政，能 够顺利到项目单位的很少，严重制约了项目的开工、工程 的进展。三是前期工作偏慢，大部分设计单位承担水利工 程项目较多，不能按时完成设计任务，修编拖拉，设计精 度差，有的业主也缺乏主动性，没有及时与设计部门进行 沟通协调，拖延了开工时间。四是对已完工的项目迟迟未 组织验收，内业资料整理不及时，缺乏积极性。五是项目 建设程序还不够规范，有的项目存在擅自变更，没有按实 施方案的要求进行。六是存在畏难情绪，工作措施不具体 、不落实。七是项目形象进展情况上报不够及时，不够主 动，需要多次催促，影响对项目实际动态的了解掌握。八 是基层队伍专业人才缺乏，与近年来水利事业高速发展不 相适应，机构改革中大部分乡镇水利工作站撤并或取消 ，部分项目建设技术力量严重不足。九是配套资金不到位 ，资金有缺口。今年和今后一段时期，全市重点水利建设 任务仍十分艰巨，已明确的就有9座中型水库、32座重要小 （一）水库、292座小（二）型水库和50座大中型水闸除险 加固，20多条中小河流治理，167公里海堤强化加固和 214万人口农村饮水安全工程等一大批重点水利项目，项目 多、任务重、时间紧，我们还需作出很大努力。 三、下一步工作要求 今年是“十二五”开局之年，2011年中央1号文件，为我 们水利事业带来了契机，在新一轮大规模水利建设的关键 时期，我们要按照省、市政府的统一部署，紧紧围绕下达 我市的建设任务，突出民生水利这条线，加快水利改革发 展，盯紧我市年初确定的全年发展目标，进一步增强加快 建设的责任心和紧迫感，强化措施，凝聚力量，攻坚克难 ，充分利用好剩下的半年，推进全市重点水利工程建设 ，为漳州水利带来充满生机的新面貌，不折不扣地完成年 度各项工作任务。 一要只争朝夕，加快进度。明确工作重点，尤其中央 投资项目要按照上级要求，梳理工程各阶段时间节点，对 已完工的项目要尽快组织验收，对新投建的项目要尽早组 织开工。按照水利部和省水利厅的要求，现在我着重强调 各项目时间节点要求。 2008年第四季度到2010年完工的中央水利投资163个项 目，总体要求在今年6月底完成验收工作，以免水利部、省 厅再次通报，主要包括①7座大中型水库；②35座重要小 （一）型水库；③海堤六、七期，目前六期11条已完工验 :，七期34条只有角美、紫泥完成验收；④农村饮水安全工 程2010年以前实施的58个乡镇；⑤中小河流第一