中国人民政治协商会议第十一届厦门市委 员会常务委员会工作报告 ——在政协第十一届厦门市委员会第五次会议上 陈修茂 （2011年2月19日）   各位委员： 　　我代表政协第十一届厦门市委员会常务委员会，向大 会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。 2010年工作回顾 2010年是全面完成“十一五”目标任务，实现我市科学发 展新跨越的奋进之年。一年来，在中共厦门市委的领导下 ，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，认真学习贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全 会精神，以科学发展观为统领，牢牢把握团结和民主两大 主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主 动呼应、主动融入、主动服务，为我市经济社会发展实现 新跨越做出积极贡献。 　　一、明确任务，振奋精神，努力凝聚政协事业发展的 思想共识 　　常委会坚持以科学发展观为统领，以构建学习型政协 组织为目标，切实增强服务科学发展新跨越的责任感和紧 迫感。 　　增强学习实效，明确政协工作新任务。认真组织政协 各参加单位和广大政协委员，深入学习中共中央十七届五 中全会和胡锦涛总书记等中央领导来闽来厦视察时的重要 讲话精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成 立60周年大会上，提出的政协工作“五个继续”的新要求。市 委十届十二次全会召开后，及时出台了《关于学习贯彻中 共厦门市委十届十二次全会精神的意见》，全市各级政协 组织和政协委员积极响应，找准工作方向，凝聚各方力量 ，进一步把思想和行动统一到推动我市科学发展新跨越的 重要决策部署上来。 　　抓住专项督查契机，推动政协工作新发展。根据中共 中央、中共福建省委和省政协的部署，中共厦门市委高度 重视做好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻 落实情况专项督查工作，专门组成四个检查组，分别由市 委常委和市政协领导带队，分赴各区和市直有关部门进行 检查指导。市政协积极参与、主动配合。省委检查组对我 市贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的 情况给予充分肯定。通过对《中共中央关于加强人民政协 工作的意见》的专项督查工作，进一步提高了我市各级党 政对人民政协重要地位和作用的认识，激发了各级政协组 织和广大政协委员的履职热情，有力地推动了政协的各项 工作。 　　构建学习型政协组织，促进思想认识新提升。坚持和 完善常委会学习制度，形成学习与议政相互促进的机制。 坚持中心组学习制度，不断创新学习内容和方式。省委常 委、市委书记于伟国同志在市政协暑期研习班上，就我市 经济社会的发展情况和“十二五”规划思路作了重要讲话，增 强了我市政协促进科学发展新跨越的责任感和使命感。坚 持政情通报会制度，市政府主要领导就我市经济运行情况 向全体委员作政情通报，为广大政协委员知情明政提供了 有利条件。以市人民政协理论研究会为平台，积极组织政 协委员开展政协理论学习和研究，召开了第二次政协理论 研讨会，收到论文45篇，编辑出版了论文集，对提高政协 委员理论水平、推动政协工作创新起到积极作用。 　　加强新闻报道工作，大力宣传政协工作新作为。坚持 正确的宣传导向，联合市新闻工作者协会，开展宣传政协 好新闻评选活动，评选表彰宣传政协好新闻20 件。在《人 民政协报》、《福建日报》、《厦门日报》、厦门电视台 等主要新闻媒体刊发政协活动文稿310多条，厦门政协网站 发布政协信息240多条，认真办好《厦门政协》、《政协之 声》、《政协视点》等刊物和栏目，大力宣传各级党委政 府重视、支持政协工作的举措，各级政协和广大政协委员 围绕中心、服务大局，致力科学发展、跨越发展的履职成 效。 　　二、围绕中心，服务大局，全力推动科学发展新跨越 　　推动科学发展是人民政协履行职能的第一要务。常委 会抓住事关我市科学发展、跨越发展中具有全局性、综合 性、前瞻性的问题履职建言、主动作为。 　　为转变经济发展方式建言献策。市政协各参加单位和 广大政协委员，围绕促进我市转变经济发展方式，提出了 “建立我市国家级新能源客车产业基地”、“发展厦门物联网 相关产业”、“促进厦门软件产业与人才就业双发展”等建议 。针对文化创意产业对促进我市经济结构调整的积极作用 ，将“厦门发展文化创意产业对策”列入上半年常委会政治协 商重要议题，组织常委视察团深入企业、社区和文化市场 视察调研，召开协商议政会，省委常委、市委书记于伟国 同志要求市有关部门对市政协提出的意见与建议进行专题 研究，提出具体工作措施。市政协还通过提案督办、视察 活动和课题调研等方式，进一步推动我市转变经济发展方 式的相关工作。结合“发展低碳经济，确保经济社会的可持 续发展”的重点提案办理，组织相关党派和委员就加强集中 供热、发展低碳建筑、LED产业等项目进行视察调研。就形 成“清洁发展机制”等方面的问题，组织委员视察垃圾发电项 目和住宅小区垃圾分类试点情况。根据发展区域资本市场 、优化经济结构对我市发展的重要作用，常委会把《打造 区域资本市场平台，加快经济增长方式转变》作为重点调 研课题，提出了成立中小企业创业投资引导基金、形成区 域资本市场交易中心等建议和对策。 　　为加快推进岛内外一体化建言献策。常委会把推进岛 内外一体化建设作为参政议政的重点，以督办《关于加快 岛外新城区建设的建议》等重点提案为抓手，从着力统筹 城乡发展、科学制定城镇化发展规划和加大岛外重点项目 建设力度等方面提出建议。结合“大干150天，全力实施五大 战役”的工作部署，组织政协委员就重点项目建设、岛外新 城建设和小城镇建设与发展等进行视察。针对岛外公交发 展的现状，《关于加大力度扶持农村客运发展，实行全市 统一票价的建议》、《关于尽快实行厦门公交岛内外统一 票价的建议》等提案得到重视和采纳。与此同时，先后组 织政协委员视察了岛外农业科技发展、环境资源保护、基 础教育设施、农村文化发展等建设情况，推动相关工作的 开展。 　　为充分发挥先行先试作用建言献策。经济特区扩大到 全市，为我市发挥先行先试作用提供了更加广阔的空间。 《培育新的消费热点，构建海西消费购物中心》、《加快 我市中小企业发展的对策研究》、《关于推进我市公立医 院改革试点》等重点调研课题，从加强工作创新、完善体 制机制、着力先行先试等方面提出建议。围绕促进“创建创 业型城市”的工作，组织政协委员前往我市创业孵化基地进 行视察，提出成立创业培训协会、建立创业实训及孵化基 地、举办创业项目推介会等建议。根据两岸和平发展新形 势、新任务，持续关注厦台创投、旅游、商贸等领域合作 交流的体制机制创新，先后提出了打造海峡西岸创业投资 中心、大力发展海西区域资本市场、设立海峡商贸园区和 建设海峡国际旅游中心等多项建议。 　　为科学制定“十二五”规划建言献策。常委会把为科学编 制我市“十二五”规划献计出力作为履行职能的重中之重，组 织委员围绕“十二五”期间我市打造两岸区域性金融服务中心 、拓展民营经济投资领域、加快厦门海沧保税港区发展、 建设国际旅游中心、发展特色农业等方面的问题深入调研 ，建睿智之言、献务实之策，形成了专题调研报告26篇 ，为科学编制“十二五”规划提供了重要参考。将“关于推进 我市服务外包业发展的建议”、“在新城区建立低碳城市发展 实验区”、“开展两岸金融合作试点”等12件提案合并为《关 于未来厦门经济增长及鼓励发展低碳经济的几点建议》 ，加强督办，使许多有价值的意见和建议纳入了相关规划 之中。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织各 党派团体、基层政协和界别委员小组围绕事关今后我市发 展的重大问题提出建议，为我市科学编制“十二五”规划咨政 建言，分别提出了“积极规划建设生物科技园，强力打造海 西生物医药谷”、“将发展可再生能源纳入‘十二五’规划”、 “大力发展会展业，促进我市经济发展方式转变”等一系列针 对性和操作性很强的意见建议。 　　三、以人为本，关注民生，努力促进社会和谐稳定 　　常委会始终把关注民生、促进社会和谐稳定贯穿于履 行职能的全过程，作为政协各项工作的立足点和着力点。      通过视察活动推动民生。为推动我市文明城市创建工作 ，分别两次组织政协委员视察团，深入街道社区，就公共 设施配套、“城中村”管理、加强交通、卫生文明督导等创建 情况进行视察，形成了《关于我市创建文明城市情况的视 察报告》。就我市用水安全问题，结合办理《关于保障厦 门饮水安全的建议》的重要提案，市政府领导和省、市政 协委员及有关职能部门负责人一起，现场察看调研九龙江 流域、枋洋饮水工程、湖边水库综合整治工程、莲花水库 工程和汀溪水库等水源地的环境保护工作，落实我市饮水 安全工作的各项任务措施。组织政协委员视察了市保障性 住房、厦门大学附属第一医院急诊综合楼、中山路改造工 程、高铁沿线景观综合整治工程和市青少年宫扩建等民生 建设项目，委员们在视察中深入了解情况，积极推动建设 进程。 　　通过专项监督聚焦民生。市政协围绕群众关注的热点 、难点问题开展多层次、多形式的专项民主监督活动。针 对五缘湾片区污染问题，组织市区政协委员视察五缘湾片 区治污情况，对解决五缘湾水环境污染问题提出建议，市 政府专门召开五缘湾片区开发建设总指挥部会议，要求全 力推进解决五缘湾水环境污染问题。针对群众投诉“海上看 金门”旅游项目经营存在的问题，组织政协委员进行多次明 察暗访，对制止海上游船乱收费问题提出建议，治理成效 已经初步显现。针对“黑网吧”对青少年健康成长的严重危害 ，开展“加强与完善网吧管理”为主题的专项民主监督和调研 视察，参与公安等管理部门的联合整治行动。针对群众反 映消费计量和食品安全的问题，与市有关部门联合开展了 集贸市场计量监管和食品添加剂安全监管工作专项整治活 动，保障消费者合法权益，促进形成和谐诚信的消费环境 。     　　通过推动法制建设促进民生。先后参与市政府组织的 对《厦门市建设项目行政审议集中办理办法》和《保障性 住房管理办法》实施一周年执法检查，分别参加市人大、 市法制局召开的《厦门市法律援助条例》征求意见会，和 市人大、市中级法院、市检察院召开的法律修改、行风建 设征求意见座谈会等活动，参与《厦门市户籍管理若干规 定》、《厦门市法律援助条例》、《厦门市市政综合管廊 建设管理暂行办法》和《厦门经济特区公共资源市场化配 置监管条例》等地方法规的修改，对涉及人民群众切身利 益的问题，真诚倾听人民群众呼声，真实反映人民群众愿 望，努力协助有关部门把以人为本、为民服务的理念落实 在各项法规规章的制定和执行过程之中。 　　通过社情民意信息反映民生。充分发挥政协信息在反 映党派建议、体现委员和界别呼声等方面的作用，通过反 映社情民意信息及时反映民声。《关于在中小学免费配发 “民防应急救护包”的建议》、《关于“疏堵结合”治理“黑网 吧”的对策建议》、《关于建立与厦门港地位相适应的水上 消防救援力量的建议》和《学校操场建地下停车场须高度 重视工程质量与安全问题》等一批反映群众切身利益的信 息得到采纳，促进了工作的开展和落实。《夜景照明工程 应采用绿色能源才可立项》、《我省重点项目建设等五大 战役中应更加重视安全问题》和《建议尽快完善福厦高铁 乘客集散工作》等事关民生建设的信息受到重视，成为有 关部门决策的重要参考。 　　四、发挥优势，汇聚力量，积极做好台港澳侨和海外 联谊工作 　　充分发挥人民政协大团结、大联合的优势，高度重视 做好台港澳侨和海外联谊工作，加强联系、增进感情、广 交朋友、增进共识，为推动祖国和平统一大业贡献力量。 　　厦台交流合作更加密切。组织政协港澳委员和界别活 动小组赴台参访，通过参访，深交老朋友，结交新朋友 ，加深了“两岸四地”的沟通与合作交流。充分发挥台商委员 的作用，认真听取台商委员的意见建议。开展闽台高等教 育合作交流的课题调研，提出了在厦门设立台生研究生考 点、出台《大陆与台湾职业教育机构合作办学指导意见》 等建议。就厦台环保交流合作如何实施先行先试政策，《 厦台环保交流合作对策》等研究课题，提出了开展厦台碳 金融研究，共同推动两岸低碳经济发展等建议。开展两岸 文化艺术交流，与有关单位联合举办两岸书与画2010精品 展暨厦门市炎黄文化研究会海峡两岸书画交流委员会第二 届年展，积极参与两岸端午文化研讨、“嘉庚杯”海峡两岸龙 舟赛、厦金横渡等系列活动。积极参与做好九八投洽会、 台交会和海峡论坛等相关工作。 　　港澳联谊工作更加活跃。定期向港澳委员和香港、澳 门厦门联谊总会通报我市经济发展和政协工作情况，征求 对我市“十二五”规划编制的意见建议。就“三资”企业用工难 的