在区政协第一次社区联络组组长会议上的 讲话 陈永弟 （2016年6月16日） 社区联络组工作，可以说是新一届静安政协开局的压轴工 作。放到最后部署作为压轴，因为这项工作太重要了，不 仅是老静安政协的一项重要品牌，更是探索有静安特色的 政协协商民主路径的一项重要内容。所以从筹备换届开始 ，我们就把这项工作摆在突出位置，工作班子讨论过好多 次，党组也专门议过，包括推荐委员的时候，由于名额有 限，第一波街镇里面仅推了不到一半，我还特地跟区委请 示，街镇领导委员最好能配全，最终实现了全覆盖，主要 就是考虑要为做好这块工作做组织上的准备。这一段，先 是陈静薇副主席走访，后来我又跟陈静薇副主席一起走访 ，到南片5个街道一一上门学习，这个礼拜一我还专门向老 主席韩强去请教。之所以这样密集调研、反复商量，就是 为了把这项重要的工作想清楚、弄明白，传承好、发展好 。 刚才，我们一起实地看了江宁路街道委员联络室，陈静薇 副主席宣读了组长、副组长名单，刘尚宝秘书长解读了《 工作简则》和今年安排，特别是听了5个街道的交流，感触 更深，我觉得大家不仅前期做得很实，而且现在想得更深 、悟得更透了。受大家发言的启发，接下来，我想主要围 绕三个问题，跟大家交流一下我的一些想法和思考。 首先，新静安政协为什么要深入推进社区联络组工作 ？ 前面说了，不仅因为这是老静安政协的一项重要品牌，我 们有责任把他传承和发展好，关键是这项工作本身有着十 分重要的现实意义和深远意义。这个意义，我体会，至少 有三条： 一是落实党委文件精神的要求。中央关于加强人民政 协协商民主的《实施意见》中强调，要提高政协联系群众 的能力，市委文件也明确要求，要推进“两代表一委员”深入 基层联系社区。特别是我注意到，这次全国政协十二届四 次会议上，俞正声主席的报告中首次提出，要切实发挥政 协委员联系群众的桥梁纽带作用，让广大人民群众感到政 协委员就在身边、人民政协离自己很近。什么叫“身边”、什 么叫“很近”，社区就是在群众身边、离群众最近的地方。所 以委员必须要下到社区。 二是提高委员履职能力的需要。委员要参政议政，要 协商建言，前提是要知情明政，最基本的“情”就是社情，最 根本的“政”就是老百姓的“政”。所以我经常讲，在区里工作 ，不熟悉社区，不经常到街镇去走一走，到社区去转一转 ，到群众中去听一听，基本是不称职的。这一段到街道调 研，听好几个街道的同志都讲到，过去有些委员坐下来 ，因为对区情、社情不熟悉，很难议到一块，后来参加了 联络组，进到社区之后，履职接地气，协商增底气，对群 众的感情也更深了，议政建言就更容易议到关键处、建到 点子上。 三是完善社区共治结构的必然。这一条是这次调研最 大的收获，把这个问题想得更明白了。社会治理特别是基 层治理要创新，核心是要形成各方参与的共治格局。在这 个治理架构中，政协是不可替代的重要一方。而由于“两级 政府、三级管理”的体制，上海的街镇是没有政协组织的。 怎么才能把这重要的一环补上？通过建立社区联络组，充 分借力区一级政协委员的智力优势、资源优势，从而完善 社区共治的结构，就是一个成功而有益的实践探索。这也 是我们开展社区联络组工作最大的意义所在。这项工作推 广开来、深入下去，一定会丰富基层治理创新的“静安模式 ”，成为上海社会治理的新亮点。而社会治理这个新亮点 ，是不会逊色于南京西路、苏州河两岸发展的新亮点，因 为这个亮点是可复制、可推广的，也是市委书记韩正对静 安早有期待的。昨天区委全会分组讨论时，吴文娟同志还 专门提到，前几年韩正书记到静安调研时就明确提出，要 求静安把社区治理探索好。 这是我想讲的第一个问题。之所以讲这么多，主要是要