在全区林业系统党风廉政建设工作会议上 的讲话 广西壮族自治区纪检组组长、党组成员 陈泽益 （2016年2月26日） 同志们： 刚才，厅党组书记、厅长黄显阳作了重要讲话，对做 好当前和今后一个时期全区林业系统党风廉政建设和反腐 败工作提出了明确要求，我们要认真学习，坚决贯彻落实 。 下面，按照会议的安排，我讲三点意见。 一、2015年党风廉政建设和反腐败工作情况 2015年，是全区林业系统党风廉政建设和反腐败工作 经受严峻考验的一年。面对依然严峻复杂形势和全面从严 治党新常态，自治区林业厅党组坚决贯彻落实自治区党委 、自治区纪委决策部署，全面落实管党治党政治责任，坚 定不移反对腐败，坚持不懈纠正“四风”，为林业改革发展营 造了良好的政治生态环境。各级林业部门层层传导压力 ，夯实主体责任，党风廉政建设齐抓共管的局面得到不断 巩固和深化。各级林业纪检监察机构聚焦监督执纪问责 ，深化“三转”，全区林业系统党风廉政建设和反腐败工作取 得了新成效。 （一）立行立改，主体责任进一步落实 各级林业部门认真落实中央和自治区党委两级巡视反 馈意见的整改要求，以问题为导向，揭开盖子、抹开面子 ，全面查找党风廉政建设工作存在的问题，着力强化整改 措施，推动主体责任的落实。 加强学习，进一步唤醒党章党规意识。厅党组分9个专 题，系统学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论 述摘编》，及时学习贯彻中央、自治区党委关于党风廉政 建设的重要会议、重要文件精神，邀请自治区宣讲团成员 为厅机关和直属单位2000多名党员干部作辅导报告，全面 掀起学习贯彻《准则》、《条例》的热潮。 以上率下，推动责任落实。厅党组带头落实党风廉政 建设主体责任，全年有18次党组会议、厅长办公会议研究 党风廉政建设和反腐败工作，有6次专题会议研究巡视整改 工作；研究制订落实“两个责任”实施意见和落实党风廉政建 设主体责任履行“一岗双责”工作守则，厘清责任，明确要求 ；强化检查考核，把党风廉政建设工作作为直属单位年度 考评的重要内容；大力支持纪检监察机构深化“三转”，明确 “厅直属单位纪委书记一律不再兼任工会主席”。厅党组书记 、厅长黄显阳同志到任后，以身作则，认真履行第一责任 人职责，对党风廉政建设相关工作批示27次，集体约谈厅 处室站和直属单位主要领导50人次。其他厅班子成员按照 “一岗双责”要求，认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作 。 （二）突出重点，纪律审查进一步加强 狠抓信访举报受理工作。驻厅纪检组全年共收到信访 件145件，其中自治区纪委转办68件。对所有信访举报件 ，严格按照五类处置方式，实行分类处置、动态管理，确 保事事有回音、件件有着落。本级自办106件、转办39件。 本级初核27件、函询15件、暂存9件、了结55件。根据初核 结果，组织处理2人。同时，驻厅纪检组还对2008-2014年的 信访举报件进行了一次大起底、大排查，重新按照中央纪 委五类标准，对全部470件信访件的处置情况进行“回头看 ”，共对10件处置不到位的信访件进行了“补课”。 加大纪律审查力度。各级林业纪检监察机构始终把纪 律审查作为重中之重工作来抓，运用好监督执纪的“四种形 态”。驻厅纪检组在积极配合自治区纪委查办陈秋华等相关 案件的同时，切实加大自办案件力度。厅本级全年立案6件 ，已全部办结，给予党政纪处分7人（其中移送司法机关处 理1人），职务调整1人。加大对厅直属单位纪律审查工作 的指导，实现了部分单位查办案件“零”的突破，厅直属单位 全年共立案17件，已结案14件，给予党政纪处分23人，是 历年来查办案件最多的一年。此外，驻厅纪检组还会同自 治区森林公安局督办了百色市岑王老山自然保护区系列盗 伐案，指导百色市林业局严肃查处盗窃案背后的腐败问题 和失职渎职问题，共立案8件，已结案5件，给予党政纪处 分5人。 扎实推进查处发生在群众身边“四风”和腐败问题专项工 作。按照自治区纪委“六个一批”要求，把开展查处群众身边 的“四风”和腐败问题专项工作作为重塑林业形象的重要机遇 。一是精准部署。厅主要领导亲征挂帅，第一时间传达学 习自治区纪委会议精神，研究制定专项工作实施方案。二 是自查自纠。厅机关有关职能处室和直属单位对违反中央 八项规定精神，林业民生资金、基础设施建设、窗口行业 等领域中违纪违法，落实“两个责任”不力等五类问题进行了 全面自查，共清理排查出问题线索147条。三是重点抽查。 驻厅纪检组对厅机关、3个区直林场、4个自治区森林公安 局直属派出所的财政专项资金管理使用和“三公经费”开支情 况进行了重点抽查，发现和掌握了一批重点问题线索，目 前正在抓紧核实和处理。四是强化监督。始终将违反中央 八项规定精神和“四风”方面问题作为监督执纪的重点，坚决 防止“四风”反弹回潮。全年3个关键时间节点下发严守纪律 文件，3次对公车使用情况进行明察暗访，3次公开通报涉 林违纪典型案例。 （三）全面整改，林业形象进一步提升 中央和自治区党委两级巡视反馈意见指出，我区林业 部门及林业厅在党风廉政建设、落实中央八项规定精神、 执行民主集中制、选人用人等七个方面存在突出问题。厅 党组及时研究制定整改工作方案，将两级巡视整改意见细 化为9大整改重点、38项整改任务，每一项整改任务都明确 了责任领导、责任处室、配合处室。截止到去年12月底 ，38项整改任务均已取得阶段性成效，其中12项已基本完 成。同时，结合巡视整改重点工作，全面加强制度建设 ，及时修订制度规定28项，加强对林业工程项目资金的管 理，规范权力运行，压缩权力寻租空间。认真开展办公用 房和违规多占住房专项整改清退工作，对厅机关办公用房 进行调整，纠正附属楼部分用房改变用途问题，5000多平 方米的旧办公楼按期移交自治区有关部门。厅机关和驻邕 直属单位39名干部职工违规多占的42套住房清退工作按时 完成，整改率达到100%。稳步推进区直林场自营经济和场 外造林的清理整改工作。已清退自营经济林地9.13万亩，涉 及干部职工3355人。清理场外造林13万亩，进一步加强和 规范国有资产资源的管理。 （四）用身边事警醒身边人，教育效果进一步增强 以“五个一”活动为载体，开展为期一年的专题警示教育 活动。组织观看了一次警示教育专题片，集中收看《侵吞 农机补贴的“一窝”蛀虫》和《信念崩溃纪律涣散的悲剧人生 —毛绍烈腐败案件警示录》，引导党员干部自觉培养良好的 职业道德操守和遵纪守法的意识，树立正确的世界观、人 生观、价值观。组织开展了一次先进典型宣讲活动，11名 先进典型代表在区直林业系统和14个市进行巡回宣讲，激 励广大务林人牢固树立爱岗敬业、清正廉洁、艰苦奋斗、 扎根基层的精神。精心制作了一个网络专栏，选载51篇有 代表性的专题教育心得体会文章，进行网上学习交流，提 高专题警示教育实效。收集编印了一本《2011年以来全区 林业系统违纪违法典型案例汇编》，选取50多个典型案例 ，教育党员干部从中汲取教训，牢记常修为政之德，常思 贪欲之害，常怀律已之心，常弃非分之想。组织开展了一 次廉政考试，把《准则》、《条例》等党纪条规作为闭卷 考试内容，厅机关226名党员干部参加了考试，提高了党员 干部学习纪律、遵守纪律的自觉性。特别是2015年7月2日 ，厅党组召开警示教育大会，通报对陈秋华的处分决定 ，对案件发生根源进行了深入剖析，要求党员干部认清形 势，以案明纪，严格要求，不碰红线。在强大震慑和政策 教育感召下，4名厅直属单位主要领导主动向组织交待了问 题，上缴了违纪所得。 （五）加强自身建设，履职能力进一步提高 进一步聚焦主业。在原来清理基础上，驻厅纪检组去 年又把基建工程资金拨付审核监督、政府采购项目现场监 督等5个议事协调机构交还业务部门，进一步明确职责定位 ，聚焦监督执纪问责。 把纪律挺在前面。加强对党员干部遵守纪律情况的日 常监督，抓早抓小，防止“小违纪”演变成“大违法”。 全年针 对“两个责任”落实、违规多占住房清退、贯彻中央八项规定 精神等问题，组织廉政谈话60人，其中诫勉谈话9人。 打造过硬队伍。坚持学习培训和实战锻炼两手抓，在 选派12名纪检监察干部到中纪委培训中心学习的同时，通 过跟班学习、集中研讨、参与办案等方式，加强纪检监察 干部的实战锻炼。加强制度建设，出台厅直属单位党风廉 政建设报告、纪委书记工作报告、线索处置与案件查办工 作报告等5项制度，进一步明确和规范直属单位纪检监察相 关工作。加强监督指导，坚持每季度集中研究一次厅直属 单位党风廉政建设工作。加强林业纪检监察干部日常管理 和监督，对涉及纪检监察干部的信访举报，优先办理，严 肃处理，坚决防止“灯下黑”。 二、当前党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题 在肯定成绩的同时，更要清醒看到，全区林业系统腐 败案件易发多发的局面仍未得到根本好转。从厅本级及直 属单位来看，陈秋华系列腐败案件，涉及范围广、涉及人 数多，教训十分深刻。从全区林业系统来看， 2015年各级 纪检监察机关查处的林业系统违纪案件131件，还是发案较 多的系统之一。充分表明我区林业系统党风廉政建设工作 存在不少突出问题。 （一）全面从严治党主体责任认识不清、责任不强。 有的单位没有把主体责任作为份内之责、首要责任，生产 经营管理和党的建设一手硬一手软；有的单位甚至还把党 风廉政建设看作是纪委一家的事；有的单位对巡视整改工 作不重视，措施不力、进展缓慢，致使一些突出问题尚未 得到纠正和处理；有的单位对查处发生在群众身边的“四风 ”和腐败问题专项工作不重视，宣传、排查、处理都不到位 。有的单位主要领导没有履行“第一责任人”的责任，甚至带 头违纪违法，以权谋私，贪赃枉法；有的只挂帅不出征 ，抓工作形式大于内容，缺乏亲自抓、主动抓、严格抓、 经常抓的责任感和紧迫感；有的对纪检监察工作不重视 ，导致纪检监察力量薄弱、职能发散等问题仍相当突出。 有的单位分管领导履行“一岗双责”不到位，重业务轻党建、 重发展轻纪律的现象比较普遍。有的职能部门主体责任意 识淡薄，对一些多年来群众反映强烈、违纪违规现象多发 易发的问题熟视无睹。 （二）监督执纪问责不落实、不到位。有的单位纪检 监察机构履职不力，多年未查办过案件，成为不抓老鼠的 猫；有的承担招投标、清理违规多占住房等大量日常工作 ，既当裁判员又当运动员，工作泛化、职能异化、主业弱 化等问题普遍存在；有的担当意识不强，追究责任瞻前顾 后，光打雷不下雨，甚