服务大局 助推发展 服务群众 助推民生 ——在市政协界别工作会议上的讲话 陈长兴 （2012年8月21日） 　　这次市政协界别工作会议的主要任务是：深入贯彻落 实省第十三次党代会和市委七届三次全会精神，研究探讨 政协界别工作，部署安排在全市各界别中开展“服务大局、 助推发展，服务群众、助推民生”活动，组织引导各界别和 广大委员为创建全国文明城市，为加快建设经济繁荣、生 活富裕、风尚文明的现代化绍兴作出积极贡献。下面，我 讲三点意见。 　　一、高度重视界别工作，自觉投身“两服务两助推 ”活动 　　为什们要专题召开界别工作会议？这主要出于四方面 的考虑：一是界别工作本身很重要。政协是我国政治体制 中唯一按界别组成的组织机构。政协由界别组成，委员来 自界别。如果说，人大是由各行政区块块构成的话，那么 政协就是由各界别条条组成的。如果说，人大代表主要代 表和维护本行政区群众的利益的话，那么政协委员则主要 代表和维护本界别群众的利益。同一界别的政协委员，有 的在农村、社区，有的在市区、乡镇，有的在企业、学校 、医院或机关，等等。大家分布很散，联系不紧密，平时 见面主要靠“一年一次全会”，有的一届下来相互都不认识。 这要求我们切实加强界别工作，丰富界别活动，切实增强 界别委员联系的紧密性。同时，政协委员履职不是个人行 为，而是代表一个群体的界别行为。从某种意义上讲，做 好了界别工作，就基本上做好了整个政协的工作；调动了 界别的积极性，就调动了所有政协委员的积极性；发挥了 界别作用，就基本上发挥了整个政协的作用。二是形势有 需求。当前，经济发展下行趋势挑战严峻，社会矛盾风险 增加，社会管理难度加大，民生改善任务艰巨。而广大政 协委员按照界别分布在各行各业，在促进发展、维护稳定 、改善民生等方面具有一定优势，理应发挥积极作用。三 是上级有要求。当前，省政协对界别工作高度重视，多次 召开会议进行研究探讨，也要求绍兴政协在这方面加强探 索、多出经验、打响品牌。四是工作有基础。近年来，绍 兴政协已经在界别工作方面作了不少工作，进行了有益探 索，打下了良好基础，特别是连续五年开展的“界别活动周 ”活动，各方面反响良好。今后若继续深化这方面工作，能 够打响界别工作品牌。基于这些考虑，市政协研究决定专 门召开界别工作会议，研究部署进一步深化界别工作，目 的是希望通过抓界别工作来带动所有政协委员积极履职 ，来提高政协整体履职水平，来更好地服务大局和服务群 众，为建设现代化绍兴作出积极贡献。 　　为什们要开展“两服务两助推”活动？前面我分析了，界 别工作非常重要，那怎么样才能把界别工作抓得有声有色 有效呢？俗话说，生命在于运动，活力在于活动。同样 ，做好界别工作，关键要有活动、有载体、有具体抓手。 为此，根据本届政协提出的“围绕核心、聚力凝心、服务大 局、服务群众”的履职主线要求，市政协研究决定，在全市 各界别中组织开展以“服务大局、助推发展，服务群众、助 推民生”为主题的“两服务两助推”活动。组织开展这一活动 ，具有多方面的重要意义。 　　第一，这是政协倾力服务大局、真情履职为民的内在 要求。围绕中心、服务大局，是人民政协履职的第一要务 ；以人为本、服务群众，是人民政协履职的根本宗旨。当 前，深入贯彻落实省第十三次党代会和市市委七届三次全 会精神，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会，加 快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴，是 各级政协组织的重大政治任务。我们组织各界别开展“两服 务两助推”活动，就是顺应党政所需、群众所盼，努力动员 更多更广的力量为党政中心工作、为改善民生服务。 　　第二，这是创新政协履职形式、提升政协整体履职水 平的生动实践。政协一般通过协商、视察、调研、提案等 载体来实现履职，更重要的是各界别、各委员立足岗位实 践履职。“两服务两助推”活动，具有鲜明的实践特征，既继 承了传统的议政谏言的“坐而论道”方式，又探索了“坐而论 道”与“起而践行”有机结合的“议行合一”的履职新模式，使 政协履职不仅有出主意、提建议的“动口”之功，而且有直接 参与、提供服务、助推发展、助推民生的“动手”之效，实现 “务虚”与“务实”相统一、“议政”与“参与”相统一、“论道”与 “践行”相统一。政协“起而践行”，主要靠各界别、各委员积 极投身实践、做好工作、当好表率、树好形象。各政协委 员要切实发挥“三大作用”，即“在本职工作中的带头作用、 政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”。各界别 要发挥“联系界别群众、反映界别诉求、协调界别关系、凝 聚界别人心、汇集界别智慧、助解界别难事”等作用。开展 “两服务两助推”活动，搭建了政协履职的新载体，探索了政 协履职的新形式，拓展了政协履职的新空间，有利于整体 提升政协履职水平。 　　第三，这是发挥好各界别和广大委员作用、加强政协 自身建设的重要抓手。由界别组成是政协组织的最大特点 ，政协委员是界别推选出来的优秀代表，两者都是政协履 职的主体。从现实情况看，如何发挥好各界别和广大委员 的作用，一直是困扰各地政协工作的一大难题。发挥政协 委员作用，应从委员个体、界别、政协整体三个层次上重 视发挥其作用。界别作为承上启下的关键环节和纽带，正 确发挥其优势和作用，就会使政协委员和整个政协的作用 得以充分显现。开展“两服务两助推”活动，通过抓界别工作 来带动委员履职和促进政协整体履职，能够将委员单个的 力量扩大到界别的整体力量、把委员的个体优势转化为界 别的集体优势，能够更广泛地调动界别委员履职的积极性 ，能够更充分地发挥委员的专业优势、资源优势、信息优 势和人脉优势，能够更好地发挥界别“横向独立性强，纵向 专业性强，内部联系性强”的特点和优势，从而使委员的主 体作用和界别的独特作用都能得到更好地发挥，增强政协 自身组织功能。 　　总之，开展“两服务两助推”活动，这是政协服务大局所 需、服务群众所盼；这是政协优势所能、职责所在；这是 政协创新之举、多赢之策。我们务必深化认识，达成共识 ，切实将界别工作作为重点来抓，作为亮点来创，作为工 作品牌来培育，作为牵引政协全局工作的一条主线来抓。 大家要切实增强责任意识，积极行动起来，自觉投身于这 项重大活动之中。 　　二、明确总体安排，精心组织实施“两服务两助推 ”活动 　　第一，明确总体要求。在总体工作要求上，要坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，认真落实省第十三次党代会和市委七届三次全 会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“围绕核心、 聚力凝心、服务大局、服务群众”的工作主线，以“两服务两 助推”为总的活动载体，统揽界别工作，整合各方资源，丰 富活动内容，合心合力“唱好界别大戏、唱响界别之声”，以 充分调动全体政协委员履职的积极性、主动性和创造性 ，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为创建 全国文明城市，加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明 的现代化绍兴作出积极贡献。 　　把握这一总体要求，要坚持“四个结合”：一是“开展活 动与政协履职”相结合。“两服务两助推”活动是一项全局性 的活动，要与政协各项重点工作、与党委政府中心工作等 紧密结合，如政协协商议政、调研视察、民主监督、提案 、社情民意等，都要与开展“两服务两助推”活动紧密结合起 来，统筹谋划和推进。二是“着眼五年与抓好当前”相结合。 这一活动贯穿本届政协五年任期，不是一时性的工作。我 们既要放眼五年来制定总体方案，又要立足当前制定具体 工作方案，从现在开始就扎扎实实开展活动。最近召开的 市政协第五次主席会议，我们已就明年全会前的界别活动 作了具体安排，包括界别座谈、界别视察、界别民主监督 、界别议政、界别活动月等。请各界别活动组、各县（市 、区）联络组也作出相应安排。三是“动口建言与动手办事 ”相结合。开展“两服务两助推”活动，既要引导各界别委员 反映民声、建言献策，也要引导大家立足岗位多作贡献 ，直接参与相关的经济社会事务，多为绍兴发展和造福群 众做实事、做好事。如医卫界、文化艺术界等，除积极为 绍兴医疗卫生事业和文化艺术事业发展建言献策之外，还 要组织引导委员立足岗位干好工作，积极开展送医疗、送 文化、送艺术下农村、进社区、入厂矿等活动，多做便民 利民为民之事。四是“统一部署与分头行动”相结合。“两服 务两助推”活动是一系统工程，内容广泛，活动众多，涉及 面广。各界别要在市政协的统一部署下，根据自身实际 ，创造性地自主开展工作，合心合力推进活动深入开展。 　　第二，明确主体内容。我们将重点安排