县委书记在全县思想建设工作会议上的讲话 同志们： 县十四届人大一次会议和政协十二届一次会议已经胜 利闭幕，标志着县级党委、人大、政府、政协换届工作已 经圆满结束。今天，我们把各个班子成员集中在一起，目 的是就商水发展稳定等重大问题，统一思想，交流看法。 参加今天会议的人员有：全县处级领导干部，县委委员 ，县委候补委员，县人大常委，县政府班子成员及组成部 门负责同志，县政协常委，县纪委常委，县公、检、法党 组成员，各乡镇（场、办、产业集聚区）党委书记。我们 这班人是全县的政治核心、领导核心、发展核心、工作核 心、舆论核心。商水发展的动力产生在我们这些单位，只 有我们牢固树立“全县一盘棋，合力抓发展”的理念，相 互配合，磨合和谐，才能高速、高效运转，反之就会非常 低效。下面，结合商水的实际，我讲九个方面的意见。 一、把思想统一到认清形势，清醒忧患上来 认清形势才能正确面对，认清形势才能把握方向。近 年来，商水经济社会发展取得了一些成绩，回顾2011年 ，全县经济发展的亮点很多，取得的成绩和荣誉在商水发 展历史上也是比较多的一年。但是，横向比，2011年各项 主要经济指标与全市、全省、全国相比，差距很大。主要 表现在：经济总量小，三次产业结构不合理。二、三产业 增加值占GDP比重低。2011年商水县生产总值只有116.4亿 元，在周口10个县市区排名第8位。二、三产业增加值占 GDP的比重为60.9%，低于周口市11.5个百分点、河南省 26.2个百分点、全国29个百分点。工业发展水平低、基础 薄弱。2011年商水县规模以上工业增加值24.9亿元，仅为 周口市465亿元的5.4%。规模以上工业增加值在全市处于 9位。2011年商水全年工业用电量9346万千瓦时，占全市工 业用电总量的3.14%，在全市10个县市区排名第10位，仅占 排名第9位的西华县的二分之一，从工业用电量可以看出商 水县城工业经济发展水平与全市其它县（市、区）相比 ，差距非常明显。农民收入水平低。2011年商水县农民人 均纯收入只有5100元，周口市为5447.6元，河南省为 6604元，全国为6977元，我县农民人均纯收入比周口市、 河南省、全国分别低347.6元、1504元、1877元。城镇面貌 差。2011年商水县城镇化率为28.3%，周口市为31.5%，河 南省为37.7%，全国为51.3%，商水县分别低于全市3.2个百 分点、全省9.4百个分点和全国23个百分点。全国13亿人口 有一半城镇人口，而我县113万人，仅有四分之一的城镇人 口。目前，建成区面积不足10平方公里、人口不足10万人 的县城，全市仅商水一家。财政支撑作用有限。从全国看 ，东南沿海先进发达地区、财政对GDP的贡献率达到20%以 上；我省的财政收入占比在10%以上，而我县地方财政一般 预算收上占比不到3%。 横向比的这一组数据表明，商水存在着与全国、全省 、全市平均发展水平有巨大差距的形势。基础差、底子薄 的现状仍然没有改变；人口大县、农业大县、财政穷县、 工业小县的面貌仍然没有改观；产业规模小、结构不合理 、链条短的问题仍很突出；去年全省对2010年县域经济排 序，我县在全省排序是106位，县域经济发展在全省仍处于 最落后位次，在全市处于倒数位次，面临被边缘化的危险 。 现在，统计方法有了改变，注重对增幅的考核，增幅 就是增长的速度，增量就是经济绝对值，在全市第一季度 主要经济指标完成情况通报排序中，我县各项指标的增幅 均在7至9名之间，由此可见，目前我县在全市10个县（市 、区）中不仅经济总量小，而且增幅也落后，可以说是绝 对值和增幅都处于全市落后位次。绝对值和增幅均落后就 意味着我们与其它县（市、区）的差距逐步拉大。 全市第一季度承接产业转移新开工项目统计，西华新 开工项目6个、到位资金5.5亿元，淮阳新开工7个、到位 5.3亿元，太康新开工3个、到位5.2亿元，沈丘新开工10个 、到位5.2亿元，川汇区新开工10个、到位3.9亿元，扶沟 新开工9个、到位3.4亿元，项城新开工8个、到位3.3亿元 ，郸城新开工11个、到位2.7亿元，鹿邑新开工7个、到位 2.6亿元，我县到现在还没有大项目落地。 再看看兄弟县市的发展。10年前，全市各个县（市、 区）的发展，虽然排序有前有后，但基本上都处于一个发 展层次。经过近几年的发展，目前沈丘、鹿邑、淮阳、项 城已把我们远远抛在身后，太康、西华、扶沟也超过了我 们。以前我们说前有标兵，后有追兵，现在看来，我们与 标兵的差距越来越大，追兵一个个逐步超过了我们。商水 的发展还面临着别人在奋进中加快发展，我们仍在落后中 徘徊不前的形势，而且差距越拉越大，有掉队落伍的危险 。 忧患是发展的“清醒剂”。认不清当前我们面临的严 峻形势是最大的危机，没有忧患意识是最大的忧患。在座 的各位，都是商水重要部门的核心力量，是商水发展的带 头人。如果我们不能清醒认识商水目前面临的严峻形势 ，从忧患中警醒，不加快发展，就无法向市委、市政府交 差，更没法向商水人民交差。所以，我们必须把思想统一 到认清形势，清醒忧患上来。 二、把思想统一到抢抓机遇，放大优势上来 改革开放以来，商水已经错失了几次大好发展机遇。 改革开放之初，国有企业实行改革，由于当时的体制机制 不健全，遗留了许多问题，再加上我们的思想不解放，市 场意识淡薄，造成我县支柱工业企业全部倒闭，失去了工 业发展的基础；周口撤地设市之初，未能及时大力向北发 展，加速向周口靠拢，错失周商一体化发展的大好良机 ；近几年，在承接产业转移的大潮中，我们还没能抓住机 遇，没有招来大项目，由于缺乏大项目的支撑，拉大了与 周边县市的差距。现在，人家在加速发展，而我们要建设 新城区，仅土地制约问题就伤透了脑筋。机遇不常有，错 失了机遇就会给今后的发展带来很多的制约和被动。当前 ，我们面临以下机遇：一是产业转移的机遇。沿海地区产 业转移步伐加快，有利于我们引进更多的资金和项目，进 一步优化产业结构，增强整体实力，提升发展层次。目前 ，沿海产业转移已进入深梯度转移阶段。例如，汪洋到广 东后提出“腾笼换鸟”（以高技术产业代替劳动密集产业 ）、“双转移”（产业与劳动力转移）等政策，深圳市专 门下文提出，今年要淘汰1000家低效能企业。作为我们商 水，一定要牢牢抓住这次产业转移的机遇，力争招到大项 目，力争招到全国500强企业。举个例子，西华县招到富士 康、大用两大企业集团后，为了使这两大企业集团在西华 能够更好地发展，省政府决定修建一条由新郑机场直达西 华的高速公路。这说明，承接住了大项目，就能得到省、 市的重点支持；抓住了大项目，就等