在市委中心组集中学习会上的讲话
解放思想,推进新一轮大开放、大发展,关键在于转
变作风,提高执行力。执行力就是实施发展战略、实现发
展目标的能力,就是将思想转化为行动,把理想变为现实
,把计划变为成果的能力,通俗的讲,就是“贯彻落实
”的能力,就是“做”或“干”的能力,也就是选用合适
的人去做正确的事,把事情做好的能力。
第一,切实增强提高执行力的责任感和紧迫感
提高执行力是贯彻落实党的路线、方针、政策的生命
力。执行力是执政能力的重要内容和体现,提高执行力是
加强执政能力建设的重要途径。各级领导班子和广大干部
的执行力,是党的意志和主张能否实现的关键。党的一系
列路线、方针、政策要“回到群众中去”,转化为现实的
力量,就离不开决策、执行、监督环节。而决策制定以后
,执行就上升到主要矛盾和矛盾的主要方面,能否将一系
列决策为人民群众所掌握,化为他们的具体行动,取得预
期的效果,执行是关键。
提高执行力是解放思想、加快发展的重要保证。好的
思想靠行动,好的制度靠执行。执行力的强弱,直接影响
着地方经济社会发展的速度和质量。为什么不同地方和单
位会在相同的政策下拉开发展距离,主要原因就出在对政
策的“执行不力”上。当前,我市进入了加快发展的关键
时期,改革的任务艰巨,面临的挑战严峻,对我们执行力
的考验也前所未有。需要各级领导班子和每一名干部都要
有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光
,去承担责任,去谋划发展。去年以来,我们提出了“差
异化发展,打造磷化、农产品加工双百亿产业”的发展目
标,尤其是农产品加工产业集群被纳入了全省重点。但要
实现这个目标,不能靠口号,必须靠实际的行动去落实。
如果缺乏执行力,我市拥有的一切资源优势等于没有。发
展上的差距实质上是执行力的差距。政策措施和决策的有
效性,最终要通过执行力来体现,战略的正确并不能保证
科学发展的速度,必须坚持战略方向和执行力“两手抓
”,通过科学的执行力体系,形成钟祥独特的竞争优势。
提高执行力是保证政令畅通的迫切需要。当前,在有
些地方和部门中,执行力缺失的问题比较突出,表现为政
策执行表面化,未把政策转化为具体操作性措施,使政策
所产生的作用大大低于政策目标的要求;有的对政策执行
局部化,以个人利益或局部利益为重,对自己有利的执行
,不利的有意曲解或干脆不执行,对上级政策“断章取义
,各取所需”;有的对政策执行全异化,对不利于自己的
政策搞“上有政策,下有对策”,导致政令不通,执行走
样;有的对政策执行停滞化,将自己的“职责范围”视为
“势力范围”,对不利于自己的政策束之高阁等。这些问
题,严重阻碍了加快钟祥经济社会发展的进程,必须从根
本上解决。
提高执行力是增强县域经济核心竞争力的重要举措。
三分战略,七分执行,战略可以复制,差别在于执行。县
域经济之间的竞争力更多地取决于软环境,取决于党政机
关的办事效率和服务水平。目前,我市虽然在全省县域经
济发展中处于第一方阵,但增幅居中、人均靠后,正处于
不进则退的境地,如果不加快发展,就会从第一方阵中淘
汰出局。我们只有营造出比周边地区更加优越、比发达地
区更加具有特色的发展环境,才能聚集更多的人才、技术
、资金和投资者,赢得发展的主动权;反之,已有的优势
也会丧失。各级领导班子和每名干部都要尊重纳税人,善
待投资者,建立良好的人文环境,树立“文明钟祥”形象
。健全政府信用、企业信用和个人信用体系,做到诚实守
信,言必信、行必果,树立“诚信钟祥”形象。敢于和善
于调整、创新执行政策,勇于牺牲部门利益保全局,舍弃
局部利益谋发展,营造良好的政务环境;强化服务意识
,对审批事项减少环节、能减则减,能免则免,学会变通
处理,树立“开放钟祥”形象。推进依法治市,把政府从
权力本位转向责任本位,从行政控制型管理转向规则服务型
管理,树立“法治钟祥”形象。降低民营经济准入门槛
,放开经营范围,鼓励人人“学温州、当老板”,营造全
民创业的社会氛围和政策环境,树立“创业钟祥”形象。
抓好生态补偿、环境保护,树立山川秀美的“生态钟祥
”形象。使钟祥成为先进思想文化的繁荣地、最具竞争力
的开放地、最具投资价值的兴业地、最具经济活力的富庶
地、最适宜人类生存的宜居地。
第二,努力营造提高执行力的良好氛围
执行凝聚着心血和责任,体现着作风和意志,反映着
能力和水平。必须在执行上比精神、比速度、见高低,营
造真抓实干、争创一流业绩的良好氛围。
一是要坚持科学决策,让干事者能干事。决策是执行
的基础,领导是决策的主体。决策一定要符合客观规律、
符合本地实际、符合大多数人的意愿,一定要从实际出发
,坚持依法决策、科学决策、民主决策,进一步完善“部
门调查研究、专家集中论证、公众广泛参与、党政集体决
策”的决策机制。做到决策前认真调查研究,决策时畅所
欲言,决策后雷厉风行,实现决策效益的最大化。
二是要坚持正确的用人导向,让干事者想干事。决策
的执行关键在人。对干部而言,组织上的信任、政治上的
进步、社会上的认可,是干事创业、提高执行力的原动力
,一定要正确引导。首要的是树立正确的用人导向,要健
全和完善用人评判机制,让想干事者有岗位、能干事者有
作为、干成事者有地位。坚持“以业绩论英雄,以作为定
职位”,对敢闯善创、敢于负责、求真务实、会抓落实的
干部,要大胆启用、坚决重用。既要鼓励创新,也要宽容
失误,对干事者出现的工作失误要有宽容之心。通过建立
和完善科学的用人机制,在全市上下形成“想干事、敢干
事、干好事、干净干事”的良好氛围。
三是要提高干部队伍素质,让干事者会干事。学习可
以立德,可以冶情,可以修身,是时代的召唤,是任务的
需要,是职责的要求。要在广大干部队伍中,牢固树立终
身学习、全员学习、全程学习的观念,塑造“学习型钟祥
”。要从被动接受型学习向主动探索型学习转变,丰富学
习内容,拓展学习途径,提高依法行政、高效服务、创新
发展、快速应变的能力。要引进现代培训理念,改进干部
培训的方式方法,通过考察学习、挂职锻炼、讨论研究、
论坛讲座等形式的培训,把我们的干部锻造成能够执行、
善于执行、能打硬仗的工作能