区长在全区宣传文教工作会议上的讲话 同志们： 按照区委、区政府的工作安排，本着少开会、开短会 的原则，今天，我们合并召开全区宣传和文教工作会议。 宣传和文教工作十分重要。近年来，在全区经济快速 发展的同时，我区的宣传、文化、教育、卫生、体育、计 生、爱国卫生运动等各项工作也都取得很大成绩。 在宣传方面，围绕中心，服务大局，以创建文明城为 载体，唱响主旋律，对内凝聚力量，对外提升形象，舆论 宣传和精神文明创建取得了新的突破。 在文化方面，我们的社区文化艺术节、国学大讲堂等 文化品牌越叫越响，我们的群众性艺术团体越来越多，传 统文化特色挖掘，文化产业发展，文化市场监管等也都取 得了新的突破。 在体育方面，我们的体育基础设施不断完善，常年参 加体育锻炼人口达到了40%以上；在十六届省运会上，我区 代表团获得了全省县市区金牌总数、奖牌总数、团体总分 三项第一的历史最好成绩，群众体育和竞技体育都取得了 历史性突破。 在教育方面，我们的“大学区”建设，率先成立督导 责任区，“一校一品”的办学特色，校舍新建维修等实现 了新的突破。 在卫生方面，我们的社区服务中心、“爱心透析中心 ”建设走在了全省前列，实施基本药物制度、中医药发展 、公共卫生服务、重大疫情防控都有了新的突破。 在人口计生方面，坚持以“大人口”观念为指导，人 口出生率、自然增长率稳中有降，服务阵地前移，计生政 策宣传，流动人口服务都取得了新的突破。 同时，在教育、文化、人口计生、健康城市创建等各 项工作中，我们成功召开了一些省市级的现场会，教育督 导责任区我们还代表长春市在国家现场会上做了经验介绍 ，这些成功经验不但引领带动了全市工作的开展，也为我 们各项工作不断提高、不断完善起到了很好的促进作用。 总体上说，随着我们宣传和文教工作的不断深入，切 实让人民群众享受到了越来越多的精神文化成果，也为推 动文明城、健康城创建、促进全区经济社会快速和谐发展 做出了重要贡献。 这里，我代表区委、区政府对全区宣传、文教战线广 大干部职工表示衷心地感谢！ 关于今年的宣传和文教工作，刚才，志勇和显续同志 分别进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落 实。下面，我再强调三点意见。 一、要切实领会上级精神，切实增强做好宣传和文教 工作的责任感和使命感 今年是“十二五”规划的开局之年，开局之年，科学 发展、创新发展、和谐发展是主题，经济发展方式转变和 社会管理模式转型是主线，这一主题和主线将贯穿于今年 和整个“十二五”时期经济社会发展的全过程和各领域。 同时，今年是建党90周年，是各县（市）区换届之年，也 是我们创建文明城、健康城的冲刺、决战之年。可以说 ，当前，我们正处于重要的发展战略机遇期，处于强基础 、调结构、聚能量的关键节点，宣传思想工作和文教事业 发展也处于改革发展的关键阶段。所以说，我们宣传和文 教战线清醒地认识工作中的有利条件和不利因素，正确把 握中央及省市委对宣传思想和文教工作的形势判断和部署 要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、自律 意识和争创意识，不断增强做好各项工作的责任感和使命 感，十分重要、也十分必要。 中央的五中全会、省市委的全委会，中央、省市的宣 传及文教等专项会议，已经相继召开，其中，对于做好新 时期、新阶段的宣传思想和文教工作，都有了明确的要求 的部署，认真学习领会好这些精神，并结合我们自身实际 ，创造性地贯彻好、落实好，是我们要做的，也是必须要 做好的。这一点希望大家要形成共识。 如何围绕贯彻落实上级精神，做好宣传和文教事业工 作，要把握好以下几条原则。 一是要站在推动科学发展、加快转变经济发展方式的 高度，围绕中心，服务大局，统筹做好宣传思想工作。坚 持科学发展、转变发展方式，不仅是经济发展的重大问题 ，也是宣传事业发展的紧迫课题。也可以说，推动科学发 展、加快转变经济发展方式，不仅是经济领域的一场深刻 变革，也是人们思想观念的一场深刻变革。当今时代，大 众传媒已经渗透到社会生活的方方面面，无时无刻不在影 响人们的思想和行为。在这样的情况下，新闻舆论导向的 作用更加突出、责任更加重大。所以说，围绕中心，服务 大局，紧扣时代主题主线，就是宣传工作的立身之本、成 事之基。 当前的宣传工作的主基调，就是按照“高举旗帜、围 绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持贴近实际 、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕科学发展这个主题和加 快转变经济发展方式这条主线，大力宣传党的十七届五中 全会精神，全方位、多角度地宣传坚持科学发展、加快转 变经济发展方式的基本要求，宣传中央、省市关于促进经 济社会协调发展的重大决策，充分反映我们本区贯彻中央 、省市部署的新进展、新成效，着力营造推动科学发展、 促进社会和谐的浓厚氛围，为“十二五”时期发展开好局 、起好步提供强大思想保证、精神动力和舆论支持。 二是要围绕全面提高社会管理科学化水平这一目标 ，协调推进文教事业发展。文教事业是基础性、保障性和 发展性的社会事业，与老百姓的切身利益息息相关，直接 影响经济的可持续性发展和社会的和谐稳定，在现代化建 设进程中的战略地位和支撑作用日益突出。特别是在当前 经济发展方式转变和社会管理模式转型的重要时期，文教 事业发展更是社会建设领域重要的一环。 近期（本月19日），胡锦涛总书记在省部级主要领导 干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调指出：社 会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样 一个有13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任 务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是 维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党 和国家事业发展营造良好社会环境。 社会管理的基本任务包括：协调社会关系、规范社会 行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应 对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作 ，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国 特色社会主义的基本条件。 社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为 重点的社会建设。要把保障和改善民生作为加快转变经济 发展方式的根本出发点和落脚点，要加快发展各项社会事 业，坚持优先发展教育，着力抓好就业；要加快推进覆盖 城乡居民的社会保障、住房保障体系建设，加快医疗卫生 事业改革，发展妇女儿童事业，培育壮大老龄服务事业和 产业，健全残疾人服务体系等等。我们要做的工作很多 ，核心和根本就是使发展成果更好惠及全体人民。 经济的发展成果最终要回馈社会发展，推动社会进步 ，具体就体现在民生改善上和群众生活水平提高上。在经 济发展的前提下，一个城区发展的如何，主要看两方面 ，一方面是城市建设的硬承载力，这里包括城市建设、交 通、环境卫生、园林绿化、市容管理。另一方面就是服务 民生的软承载力，这里包括文教事业和民政事务，而文教 工作又占了主要的位置。我们能不能为群众提供高品质的 基础教育、幼儿教育、特色教育；提供安全的公共卫生环 境，提供周到的医疗卫生康复服务；提供细致到位的人口 计生服务；提供丰富的精神文化产品，提供精彩的休闲文 娱活动，让群众感受到我们这个区域的浓郁的文化特色 ，感受到人与人的和谐，感受到人文的文明，这些都是广 大群众最直接受益的。一个区域能形成自己的有独到特点 的文化，这可能是一个区域的灵魂，也是未来发展的潜力 。 实际上这些就是一个城市、一个城区、一个部门的能 力建设问题。 近年来，随着经济的发展，可以说区委、区政府在文 教卫生等社会事业上的投入是不断持续加强的。2010年 ，我们区本级教育投入达到了2.89亿元，卫生投入1.38亿 元，科技投入1827万元，人口计生投入811万元，文体投入 560万元，红十字救助投入134万元，合计投入达4.6亿元 ，占全年支出的37%。这既体现了区委、区政府对文教事业 的高度重视，也反映了文教事业在区域发展中的重要性。 所以说，我们文教战线的各部门、各单位，一定要结合上 级有关精神要求的落实，精心谋划和创新文教工作发展 ，涉及到资金投入问题，区委、区政府将尽最大努力予以 保证。 三是要以深化改革的精神，加快推进宣传文教事业体 制机制创新。随着我国社会经济成分、组织形式、利益关 系和分配方式日益多样化，社会建设和管理面临着严峻的 考验与挑战。这就要求我们进一步解放思想、大胆创新 ，找到破解矛盾和困难的新方法，把握工作的主动性，确 保社会充满活力又和谐稳定。 我们宣传工作也好、文教工作也好，我们抓各项工作 ，发展各项事业，要想有大的突破，必须具有改革创新的 精神。 当前，宣传工作在一定程度上存在着针对性不强、解 疑释惑能力不足以及宣传方式落后等问题。要解决这些问 题，就要从多方面创新入手，正确处理好宣传工作与中心 工作、常规动作与特色动作、宣传机制与队伍建设等几个 关系，从而实现宣传与经济和社会发展的多赢。 文教事业改革创新更是这样。文化体制要改革创新 ，要加快培育一批新型文化市场主体，不断增强文化事业 和文化产业发展的动力和活力；教育体制要改革创新，要 致力于义务教育的均衡发展，同时要兼顾学前教育、职业 教育、特殊教育的健康发展；医药卫生体制要改革创新 ，最大限度地解决群众看病难、看病贵的问题；人口计生 要改革创新，加快构建综合管理科学化、公共服务均等化 的人口计生工作新机制，努力为经济社会发展创造良好的 人口环境。改革创新的目的，就是创造性地贯彻落实好上 级政策要求，从而使我们的工作更出成果、更求成效。 二、创新载体，搭建平台，确保宣传文教工作的扎实 推进 我们常说干工作要抓住主题和重点，要有一个载体和 平台，这样才有利于工作的推进和开展。当前我们宣传和 文教工作的重要载体和平台，就是要围绕文明城和健康城 的创建。 创建文明城、健康城，涵盖了经济、政治、社会、文 化和生态等各个领域，内容丰富、覆盖面广，既是我们开 展工作的载体和平台，更是满足群众愿望、实现群众要求 的重要举措。宣传部门作为创建的牵头部门，文教战线作 为创建的主力军，一定要发挥作用，各尽其责，切实使文 明城、健康城创建，成为我们提高城市品位、树立南关形 象、改善投资发展环境，增强全区综合竞争力的有力保障 。 这里还要强调，关于树立争先进位的思想认识问题。 为什么反复强调要争先进位，要多争取多开一些全市、乃 至全省性的现场会，要多注意培育总结一些典型经验和典 型做法，就是因为争先进位的过程、筹备现场会的过程、 培育典型的过程，就是工作全面推进的一个过程。这不仅 是工作的一种方式方法，也是激励我们改革创新，把工作 做得更实更好的有效手段；这既是对上、对外的一种有效 宣传，同时也是争取上级扶持和支持的有效途径。 关于做好今年的宣传和文教工作，这里我再强调几个 重点： 1、关于宣传工作：宣传工作最主要的核心是要围绕中 心、服务大局来抓宣传。要从创新工作思路，确立大宣传 思想入手，要以全国、全省、全市的眼光制订宣传工作计 划，各个活动、各个项目、各个部门的宣传目标和宣传活 动都要围绕全区宣传的整体形象来开展。 一是要创新工作模式，形成大宣传格局。宣传工作是 一个系统工程，宣传部门要牵好头、当先锋，整合各单位 各部门宣传力量，变单纯由宣传部门抓宣传为宣传部门引 领各单位各部门合力抓宣传，要杜绝各自为政、自由宣传 的散漫情况，要力争宣传阵地的多层次、全方位，使整体 宣传形成强势、亮点频出。 二是要创新工作方式，构建大宣传网络。要充分发挥 记者站、信息中心宣传主力军的作用，要围绕全区重大发 展战略和工作部署，唱响主旋律、打好主动仗，把我们的 工作与群众的心声统一起来，宣传群众、组织群众、动员 群众为建设现代化中心城区贡献力量。同时要建好网络宣 传平台，改版政府网站，组织各单位、各部门管理、维护 好自己的网站，并与政府网站做好链接。 三是要创新人才理念，建设大宣传队伍。要全面整合 宣传资源，充分发挥各单位各部门人才资源优势，建设一 支优秀的通讯员队伍，重点做好新闻信息报送和本单位的 宣传工作。同时要严格把关制度，确保信息发布的准确性 、权威性和新闻管理的严肃性。 说到人才队伍建设，这里特别强调一下，关于我们文 教战线的队伍建设问题。目前我区文教系统存在“虚胖 ”的现象，主要表现在人员表面多，但实际具备一线工作 能力的能人少，可用人才短缺。为了工作开展，我们不得 不从社会上招聘了一些人员。招聘人员虽然可以招来即干 ，很快看见成绩，但同时难于管理，流动性大，如果是医 护人员一旦出现医疗事故、教师与学生发生纠纷，对我们 用人单位来说都很难处理。关于文教系统队伍建设，总的 原则归纳起来有三点，就是消肿、强身、造血。人事部门 要和相关部门一道，从人员分流、福利待遇等多个方面研 究解决办法和激励政策，能用的用好，该消化的自然消化 。教育、卫生要加强对现有人员有针对性的培训，提高专 业水平，提高工作能力。却因工作需要补充的，都要通过 人事部门，走公开招聘，严格按照聘用制度执行，同时为 稳定人才队伍，要确保按照规定政策，给予合理的待遇保 障。 2、关于文化工作：主要还是要在树立群众性文化活动 品牌，传统文化资源的挖掘，包括结合资源整合，文化场 馆的建设等这几方面入手。特别是今年恰逢建党90周年 ，我们宣传、文化部门要组织一系列的群众性文化娱乐活 动，要通过组织活动的过程，把我们的社区艺术节、百场 演出、特别是80多个、2000余人的群众性艺术团体发展壮 大起来，形成品牌，形成特色，形成亮点。 去年市里在我区召开了社区文化现场会，对我区的工 作给予了肯定。今年要研究利用区内文化活动场馆的问题 ，把教育系统的场馆都利用起来，面向社会开放，有的场 馆可以适当收费，差额部分区里可以给予补贴，重点是要 把群众文化活动开展起来，形成整体效果。文化体育工作 的服务对象其实就是辖区群众，今年街道的工作职能也将 进行调整，进一步削弱经济职能，把主要精力转到社会管 理和改善民生上来，这其中就包含开展社区文化体育活动 。希望各街乡与文体局多配合，多协作，把社区文体活动 搞得有声有色。社区文化活动的开展不能仅仅局限于文体 局，其实很多工作都可以作为社区文化开展的内容，例如 健康教育、计生常识、优生服务、国学讲解、各项体育基 本技能的培训、普法讲座等等，在寒暑假还可以利用社区 资源，组织假期学生参加各种体育文化活动，还可以充分 利用图书室等资源。在开展活动的同时，切记不要为了搞 活动而活动，而要结合群众文化生活的各项实际需求，这 样才有效果。开始社区文化体育活动，形成我们的特色品 牌其实是一条艰苦而又漫长的道路，需要我们不断地创新 、不断地学习，不断提高自身素质，总结以往的工作成功 经验，弥补存在的不足，希望相关部门多研究，多思考。 我们财政也在文化体育上的进行了大量投入，这些投入短 时间内看不到成效，但是他们也是在悄悄的提高群众的身 体