区委书记在区委理论学习中心组读书会上的讲话 同志们： 这次区委理论学习中心组读书会，主要是总结上半年 工作，分析当前形势，学习贯彻市委、市政府对天桥发展 的新要求，对全区下半年工作特别是项目建设进行再动员 、再部署，进一步明确目标、分解任务、落实责任，动员 全区党员干部群众更加有针对性地谋划措施、更加积极主 动地开展工作，通过抓项目、转作风、促发展，确保把今 年的各项目标任务落实好、完成好，加快建设富裕文明和 谐幸福新天桥。 这次区委理论学习中心组读书会采取了现场观摩、大 会交流与自学相结合的办法。一是现场观摩。8月6日，我 们现场观摩了11个有代表性的重点项目。围绕产业项目、 重点工作，看进展、看变化、看成效，看各街镇和部门今 年以来有哪些新的特色亮点，比较一下进度效果，相互学 习经验、查找不足。二是汇报交流。昨天全天和今天上午 ，各街镇党（工）委书记、区直有关部门和济南新材料产 业园区主要负责同志汇报了上半年工作情况和下一步工作 打算，说成效，找差距，谈认识，提目标，定措施。会下 ，同志们分头自学了有关文件和推荐书目。通过几天来的 现场观摩、发言交流和读书学习，大家解放了思想、开阔 了视野、理清了思路、坚定了信心，进一步增强了加快发 展和推进项目建设的责任感和紧迫感，达到了预期目的。 刚才，洪海区长对今年以来的工作进行了全面总结，对当 前形势进行了深入分析，对下一步工作做了安排部署，提 出的意见我都赞成，大家要认真学习领会，结合实际抓好 贯彻落实。下面，我重点就下半年工作特别是项目建设讲 几点意见。 一、认清形势，进一步提高思想认识 今年以来，区委、区政府紧紧围绕市委、市政府“项 目建设三年行动计划”决策部署，把加快项目建设作为拉 动固定资产投资、做大做强实体经济、提升城市建设管理 水平和保障改善民生的重要支撑，科学组织、狠抓落实 ，集中力量加快重点项目建设。2月26日，在全区2012年度 科学发展总结表彰大会上，区委、区政府对加快推进项目 建设进行了安排部署，明确提出要继续深化“项目建设年 ”活动，在全区掀起加快项目建设的热潮。3月14日，召开 全区重点项目建设推进大会，进一步明确目标、细化任务 、落实责任，全力加快项目建设。3月18日，区委在新材料 产业园区召开常委（扩大）会议，研究部署加快园区项目 建设的措施，倾全区之力推进新材料产业园区项目建设。 随后，区委、区政府召开一系列重点项目建设专题调度会 和经济形势分析会、经济指标预测分析会，对项目建设情 况进行督导调度分析，集中研究解决项目建设中存在困难 和问题，确保项目建设各项任务落到实处。同时，在全区 信访维稳工作会议、党风廉政建设工作会议、组织工作会 议、宣传思想工作会议、基层组织建设会议等专项工作会 议上，都突出强调要以加快项目建设为重点，增强各级领 导班子和党员领导干部抓发展、抓项目的能力，凝聚力量 、形成共识，全力以赴打好项目建设攻坚战。区委把这次 理论学习中心组读书会的主题确定为抓项目、转作风、促 发展，就是要进一步统一思想，树立更加鲜明的发展和实 干导向，推动各项工作特别是项目建设取得新突破、新成 效。 1、要肯定成绩。从现场观摩和汇报交流情况来看，今 年全区项目建设呈现以下几个特点。一是目标任务明确。 加快项目建设，以项目建设推动经济社会跨越发展已经成 为全区上下共同努力的方向。全区各项工作都能够围绕项 目建设来开展，主动服从项目建设、主动服务项目建设成 为大家的共识。二是工作措施有力。各级各部门各单位紧 紧围绕项目建设，积极主动地寻找加快项目建设的路子和 办法，采取有效措施，及时解决项目推进中的困难和问题 ，一批重点项目建设得以顺利实施。三是责任落实到位。 各级各部门各单位认真落实全区重点工作、重点项目实施 方案和推进机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作 格局，确保了项目建设推进有力、落实到位。四是工作成 效明显。目前，全区经济运行总体平稳，一批重点实体经 济项目和城市建设项目加快推进，发展环境不断优化，社 会保持和谐稳定，基本实现了时间过半、任务过半的目标 。这些充分说明，今年以来区委、区政府确定实施的一系 列思路举措是行之有效的，同志们的心血、汗水和努力得 到了回报。只要我们按照既定的思路目标坚定不移地抓下 去，天桥经济社会发展必将发生更新更大的变化。 2、要正视差距。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到 ，无论是在项目建设方面，还是在思想境界、工作标准、 推进力度等方面，我们的工作都存在一些问题和薄弱环节 ，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期待相比还 有一定差距。从项目建设情况看，一是项目投资规模普遍 较小、支撑作用不明显。今年上半年，全区投资千万元以 上的项目有126个，过亿元的只有42个，过10亿元的只有 8个，仅有鑫茂齐鲁科技城一个项目总投资过百亿元，大部 分项目投资规模较小。5月初，市委、市政府组织各县（市 ）区、高新区和市直有关部门党政负责同志到泰安、莱芜 、淄博三市考察学习。这三个城市引进了很多产值过百亿 的项目，规模之大让大家很受震动。其中，莱芜市引进的 中天科技项目投资90亿元，环球V6发动机项目投资50亿元 ，达产后产值均可过百亿元。与先进地区相比，我们多数 项目还不足以承担带动经济社会发展的支撑作用。二是项 目开工率不足、建设速度不快。今年年初，区委、区政府 对全区所有策划、在建、新建项目进行了认真梳理筛选 ，确定了今年重点推进的5大类105个项目。目前，这些项 目中只有52项实现了开工建设，开工率不到50%。同时，一 些已开工项目进展缓慢、甚至停滞不前，影响了总体目标 任务的完成。三是观摩项目分布不均、各街镇工作不平衡 。这次在确定观摩项目时，总的要求是有好项目就看、没 有好项目就不看，哪里的好项目进展快就看哪里、没有明 显进展的就不看。但是，从最终确定的观摩项目来看，各 街镇工作开展还不平衡，有的街镇工作力度不大、效果不 明显，拿不出可看的好项目、新项目。从工作作风方面看 ，一些单位和领导同志存在重视不够、力度不大、盯得不 紧、效率不高等问题。个别部门、单位“等靠要”思想严 重，一些干部怕难、怕苦、怕累、怕担责任，工作不推不 动，落实不力。对此，我们要高度重视，采取有效措施 ，认真加以解决。希望大家通过这次现场观摩和汇报交流 ，找出差距和不足，互相学精神、学办法、学实干，把听 到的、看到的、学到的好经验、好做法带回去，结合各自 实际，积极探索新思路、新方法、新举措，推动工作再上 一个新台阶。 3、要明确思路。思路决定出路。今年3月16日，王敏 书记到天桥视察项目建设时，对我们抓住项目不放松，全 力加快项目建设的做法给予充分肯定。之后，王敏书记及 其他市领导多次到天桥检查督促项目建设，协调解决项目 建设遇到的困难和问题。同时，各位领导对我们在项目建 设中取得的积极进展给予高度评价，对我们通过抓项目推 动天桥跨越发展的前景寄予厚望。在3月16日的会议上，王 敏书记指出，天桥要以项目建设为抓手，向南求特色、向 北求发展。并强调，在建设发展布局上，要按照这个思路 去把握实施。这是王敏书记代表市委对天桥建设发展提出 的方向和要求，充分把握了天桥的优势、机遇和潜力，既 明确了天桥现实发展的任务，也明确了天桥未来发展的方 向。这是市委交给我们的一篇大文章。随后，区委、区政 府迅速召开专题会议传达王敏书记的讲话精神，要求在项 目推进中，自觉以这个总要求创造性地开展工作，并取得 了积极进展。但是贯彻落实王敏书记的要求，我们只是刚 起步，如何把“向南求特色、向北求发展”这篇文章做精 做透，还需要深入思考，科学把握，全力攻坚。一是关于 “向南求特色”。老城区制锦市、北坦、纬北路、天东、 官扎营、宝华街、堤口路、无影山、南村、北村等10个街 道都要担负起谋求特色、打造特色的发展责任。这里说的 特色，包括老城区的产业特色、建筑特色、城市管理和社 会管理特色。老城区10个街道要结合各自实际，整合资源 、认真谋划，找准突破口和切入点，创造性地开展工作 ，通过谋划项目、引办项目，尽快走出能够体现辖区特色 的新路子。二是关于“向北求发展”。这个重任主要由药 山、北园、泺口、大桥、桑梓店等沿黄5街镇来承担。沿黄 街镇要充分发挥空间优势，不断加大招商引资力度，加快 新型工业和现代都市农业发展速度，强力推进重点片区开 发建设和北跨发展。药山街道要加快药山科技园腾笼换业 速度和城中村改造步伐。北园街道、泺口街道要以滨河新 区开发建设为抓手，强力推进城市综合体建设，大力发展 服务业和文化产业，打造在全市乃至全省具有重要影响力 的区域性商贸中心。大桥镇要立足全市北跨发展战略，进 一步加快基础设施建设，加大土地流转力度，找准工商资 本和农村资源的结合点，积极发展现代都市农业园区。桑 梓店镇要全力以赴为新材料产业园区搞好配套服务，促进 各类创新要素加速向园区聚集。各级各部门各单位都要增 强求特色、谋发展的使命感、责任感，以创新的思路和举 措，全力推动经济社会各项事业跨越发展。 二、突出重点，进一步加快项目建设 项目是经济社会发展的动力之源、活力之本、希望所 在。抓项目建设必须突出重点、抓住关键。要按照“向南 求特色、向北求发展”的思路，坚定不移地狠抓实体经济 、片区开发等重点项目，抓好招商引资、征地拆迁、城市 管理和基层基础建设等重点工作，奋力开创项目建设新局 面。 1、要突出抓好新型工业项目建设。新型工业项目作为 实体经济的重要组成部分，是社会财富和综合竞争力的基 础。“向北求发展”，首先要加快新材料产业园区建设 ，这是我区实体经济发展的主战场，也是全市实施北跨战 略的桥头堡和排头兵。3月1日，新材料产业园区总投资 133.1亿元的9个项目集中开工建设，园区呈现出塔吊林立 、红旗招展、马达轰鸣、热火朝天的建设场面。近期，我 们还要组织一次项目集中签约入园仪式，一批新项目将陆 续开工建设。我们要继续坚定不移地依托新材料产业园区 和药山科技园，积极发展科技含量高、经济效益好、资源 消耗低、环境污染少、人力资源聚集的新型工业项目。要 加大与市直相关部门的沟通协调力度，进一步完善园区规 划，科学合理地利用好园区每一块土地。要把园区规划与 北部新区建设结合起来，系统研究村庄整合、商业布局、 生态保护等问题。要抓住有利时机，进一步加大招商引资 和项目储备力度，要继续实施项目招商、产业招商和以商 招商，全力引进具有重大支撑作用和龙头带动作用的大项 目、好项目。要进一步完善园区发展模式，继续加强与山 东大学、山东科学院等知名院校、科研机构的战略合作 ，大力宣传推介国家胶体材料工程技术中心、省科学院新 材料产业示范园等机构的科研成果，采取项目招标、委托 研究、经费资助、提供中试基地等方式，吸引有实力的投 资集团进行合作开发，尽快将科研成果转化为建设项目。 要引导骨干企业和优势项目加大科技投入，优化产品结构 ，扩大经营规模，提高项目效益。要鼓励现有企业上新项 目，努力做到新上项目有新水平、新技术，能支撑新产业 、新发展。要进一步完善园区管理服务模式，用足用好国 家和省、市、区关于实体经济发展的各项优惠政策，及时 协调解决企业发展和生产经营中遇到的困难和问题，为项 目建设提供良好的发展环境。 2、要重点抓好片区开发项目建设。片区开发既是改善 民生、提升城市形象面貌的有效手段，也是发展现代服务 业的重要平台和载体。王敏书记来天桥调研时指出，天桥 要改变形象面貌、打造城市特色，关键是加快重点片区开 发建设。加快重点片区开发建设，首当其冲的是拆迁问题 。拆迁工作完成得好坏，直接影响全区发展大局。要解放 思想、开动脑筋、依靠群众、多措并举，加大项目拆迁和 土地收储力度，为项目开工建设做好准备。各街镇作为拆 迁和土地收储的第一责任人，要进一步明确职责、分工到 人、强力推进，为片区开发顺利实施奠定基础。要立足 “向南求特色”，着力提升老城区。目前，老城区南益 ·名泉春晓、四建·美林苑、银座·好望角等项目进展顺 利。老城区各街道要发挥地理位置优越、寸土寸金的优势 ，对辖区内可开发地块进行包装策划，大力实施招商引资 ，全力抓好项目落地，力争更多项目和片区实现开发建设 。特别是要配合抓好火车站北场站一体化工程。火车站北 场站一体化工程是济南商埠文化的标志，是文化融合的标 志,对于提升天桥城市形象、加快服务业发展具有重要意义 ，社会关注、群众期盼。8月1日，工程已开工建设，我们 要积极创造条件，加大协调服务力度，确保工程顺利实施 ，为工程建设贡献力量。同时，把旧城改造与火车站北场 站相结合，同步策划规划好周边的商业、休闲设施，打造 传统文化与仿欧建筑相结合的、独具特色亮点的标志性街 区，聚集人气、吸引商家，最大限度发挥火车站北场站对 老城区的辐射带动作用。要立足“向北求发展”，全力建 设滨河新区和北部新城区。药山、北园、泺口街道位于滨 河新区开发建设范围内，要抓住滨河新区开发建设的重大 机遇，加快推进泺口片区、徐李片区、北湖片区、药山片 区等44个重点项目。对在建的绿地滨河国际城、北大时代 、大魏城中村改造、小鲁庄城中村改造等项目，要把加快 开发建设速度作为首要任务，督促开发商加快推进、加快 建设、保证质量，确保早日建成投入使用。对泺口片区等 大片区、大项目，要按照统一规划进行分解，率先对成熟 地块实施开发。对已明确我区作为建设主体的北湖片区等 项目，要充分调动相关村居的积极性，做好居民拆迁、招 商引资等前期工作，力争尽快取得实质性突破。大桥镇、 桑梓店镇要积极推进小城镇建设，加快实施新材料产业园 区和鹊山龙湖项目范围内的村庄搬迁安置和冯塘名郡等农 住房改造工作，为北跨发展贡献力量。 3、要着力抓好服务业项目建设。服务业是实体经济的 重要组成部分，无论是“向南求特色”，还是“向北求发 展”，都要依靠服务业这个重要载体。上半年，重汽配件 物流中心、泺口服装国际会展中心等5个项目被纳入2013年 省级服务业载体项目，滨河天成·潮合汇等文化创意产业 园投入运营，服务业占全区生产总值比重达75.5%，已成为 全区经济发展的支柱产业。但是，我区服务业发展仍然面 临产业层次低、管理方式粗放、缺乏整体规划等问题。在 服务业发展方面，要发挥自身优势，因地制宜、各展所长 。老城区10个街道要立足“向南求特色”，重点发展总部 经济、楼宇经济和特色街区经济。要转变思想观念，依托 省会城市中心城区的优势，结合片区开发，积极发展总部 经济，吸引企业总部来我区发展，既要盯住大的，也要抓 住小的，带动消费和就业，提升城市