区长在区委理论学习中心组读书会上的讲话 同志们： 这次区委理论学习中心组读书会，是在全区经济社会 加速发展的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议 的主要任务就是总结上半年经济运行情况，分析研判当前 形势，找差距、找原因、找对策，动员全区上下坚定信心 、再鼓干劲、转变作风、提升能力，全面推进重点工程、 重大项目建设，确保全年经济社会发展目标任务的完成。 在会议开始阶段，我们对今年以来各街镇特色工作 ，特别是重点工程、重点项目推进情况进行了现场观摩 ，普遍感到今年以来全区上下干事创业热情明显高涨，科 学发展能力明显提高，鼓劲加压、竞相发展的势头已经形 成。在学习交流阶段，各个街镇、相关部门结合学习体会 和工作实际，围绕全区中心工作，从不同侧面、不同角度 进行了发言，各具特色，各有所长，讲的都很好。经过扎 实工作和不断探索，我们在干中学、在学中干，各种工作 思路、观点、方法在工作实践中不断地碰撞和磨合，这是 很好的形式，有利于我们统一认识，促进工作。可以说 ，学到了根本上，想到了核心上，议到了点子上。会议对 于促进全区上下进一步解放思想、增强驾驭能力、凝聚智 慧力量，推进天桥又好又快发展，必将产生积极而深刻的 影响。一会儿，毕书记还要作重要讲话，大家要认真学习 ，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，结合这次学习的收获 ，谈几点意见。 一、关于上半年全区经济社会发展情况 今年以来，面对复杂多变的经济形势和多方面的严峻 考验，全区上下紧紧围绕“一二三四五”的总体工作思路 ，把加快项目建设作为拉动固定资产投资、做大做强实体 经济、提升城市建设管理水平和保障改善民生的重要支撑 ，科学组织、狠抓落实，有力地推动了全区经济平稳较快 发展，进一步巩固了持续向好、跨越发展的良好态势。主 要特点体现在以下几个方面： （一）经济运行稳中求进，增长持续。上半年，全区 实现生产总值155.4亿元，同比增长8.9%；完成固定资产投 资61.1亿元，同比增长39%，完成全年任务的50.5%；完成 地方财政收入13.6亿元，同比增长14.4%，完成全年任务的 50.3%；实现社会消费品零售总额132.7亿元，增长13%；实 际利用外资2838万美元、出口创汇1.3亿美元，分别完成全 年任务的71%和74.4%；引进市以外投资38.1亿元，同比增 长47%，完成全年任务的55.2%；农民人均现金收入达到 6622元，同比增长12%。经济运行总体呈现“平稳运行、稳 中有升、效益向好”的特点。几个主要指标和去年相比都 有进步，都高于全市平均水平，紧跟全市发展步伐。固定 资产投资高于市平均水平18个百分点，让我们看到了后劲 和希望，增强了发展的信心。 （二）重点项目建设成效显著，势头强劲。项目对全 区经济发展的带动力和推动作用显著增强。从上半年固定 资产投资形势来看，一产实现投资0.52亿元，同比增长 52.9%；二产实现投资8.37亿元，同比增长47.8%；三产实 现投资52.21亿元，同比增长42.7%。投资结构和总量均有 了明显的提升，反映出一二三产业发展明显反弹，蓄势待 起。 工业发展后劲显著增强。济南新材料产业园区16个重 点项目集中开工，面积达到70万平方米。上半年，园区累 计完成固定资产投资9.7亿元，同比增长585.4%，规模以上 工业企业实现产值7.1亿元，主营业务收入7亿元。园区发 展呈现出产业发展方向进一步清晰，科研核心力量逐步聚 集，实体经济不断壮大的良好态势。药山科技园的天鹅棉 机、山大鲁发碳纤维复合材料研究中心项目一期均已全部 建成。省内最大的膨化机械生产企业济南大亿膨化机械公 司顺利开工生产。这些项目市场竞争力强，引领产业发展 作用突出，成为全区发展新型工业，实现工业振兴的重要 支撑。 服务业发展势头良好。泺口服装国际会展中心、众鑫 国际商务中心、紫金山商贸大厦、济南凤凰国际名酒文化 城等商务楼宇项目，成为我区传统商贸市场整合改造的典 范，对于带动传统服务业优化升级具有重要意义。随着银 座·好望角、明湖广场等项目的建设，北坦辖区有40万平 方米的商业面积在建，走出了适合自己的发展路子。滨河 天成·潮合汇文化创意产业园动漫产业基地正式运营，国 贸天成银座汽贸、药圣天成药王楼三期投入使用，D17文化 创意产业园一期即将开业。莱商银行、威海商业、渤海银 行天桥支行落户我区。这些项目成为全区现代服务业繁荣 发展的新亮点。 片区开发取得新进展。火车站北广场居民拆迁和土地 收储工作基本完成，宝华新居居民回迁，官扎营片区15栋 安置楼建设进展顺利。边庄片区、仁丰纺织厂等地块已征 集土地熟化人或挂牌出让，徐李、泺口等片区开发扎实推 进。柳云、杨庄、香磨李、金牛、新城等18个旧城改造项 目策划获得审批。鹊山龙湖项目完成总规设计，项目有望 年底前落地建设。这些项目涉及范围广、承载功能强，将 会对现代产业的集聚发展、城市环境的优化提升带来极大 的推动作用。 （三）城市面貌明显改观，形象提升。按照“完善城 市功能、提升城市形象”的要求，努力打造市容整洁、环 境优美、宜居宜业的城市环境。对济泺路、标山南路、凤 凰山路等30余条道路进行了整修养护，改善辖区居民出行 环境。坚决遏制各类违法违章建设行为，拆除各类违法违 章建设50余处，共计3万平方米。积极推进数字化城管平台 建设，目前已有10个办事处率先建成，城市管理向“科学 化、精细化、长效化”趋势发展。以水生态城市创建为契 机，严格落实“河长制”，投入资金450万元，增配河道巡 护人员180余名，实现全区河道保洁全覆盖；对万盛大沟、 虹吸干渠、北太平河等10条河道进行雨污分流，努力改善 水环境，恢复水生态。全面推进铁路沿线环境综合整治 ，先后争取市级资金2000余万元，成熟一个、整治一个 ，打通沿线道路，新建绿地、健身广场，打造“洁、靓、 谐”的城管新形象。 （四）注重民生，社会更加和谐。加大民生领域投入 ，为社会事业发展、保障改善民生提供有力支撑。全区城 市、农村低保标准分别提高至480元/月、2500元/年。上半 年，累计保障城乡低保、五保8万人次。筹集各级专项救助 资金2227万元，救助各类困难群众6.1万人次。加大乡医补 助力度，在岗乡医每人每年增加6000元补助，选派乡医免 费进修学习，提升了农村医疗服务水平。创新社会管理 ，我区“五位一体”社会管理服务模式被中央政法委评为 全国第二届加强和创新社会管理典型十佳范例。在开放式 小区探索推广“象霞社区党建工作法”，加强服务型社区 党组织建设，不断提高服务大局、服务基层、服务群众的 能力。大力推进“天网”工程为载体的社会视频监控系统 ，有效整治治安重点区域和突出问题，确保良好治安秩序 。深化道路交通、公共聚集场所、建筑施工、危险化学品 等重点领域的安全生产专项整治，及时督促整改各类事故 隐患，全区安全生产主控数据与去年同期相比，均呈下降 态势。 总的来说，上半年，全区上下坚持以科学发展观统领 经济社会发展全局，思路更加明晰，干事创业的精神状态 更加饱满，科学发展的措施更加有力，各项工作都在新的 起点上实现了新发展，这些成绩的取得，主要得益于以下 三个方面: 一是区委、区政府确定的工作思路、任务目标科学合 理、明确清晰，是全区加快发展的关键。境界决定眼界 ，区委、区政府把项目建设作为推动全区经济社会发展的 着力点和突破口，抓项目，促发展。春节后上班第一天召 开的街镇书记、主任座谈会上，即对项目建设进行了部署 ，之后通过全区科学发展总结表彰大会等一系列会议，围 绕加快推进项目建设作出部署。明确了办镇的责任主体地 位，采取区级领导包挂街镇、包挂项目制度，完善评比、 通报、奖惩、督查等措施，加快项目建设。王敏书记多次 来天桥调研，都对我区的工作思路、推进措施给予了高度 评价和充分肯定，这坚定了我们推进项目、加快发展的信 心和决心。目前全区上下抓项目建设的意识明显增强，抓 项目就是抓发展，抓项目就是抓经济，抓项目就是惠民生 已成为全区上下的共识和自觉行动。这一工作思路，充分 体现了区委、区政府对科学发展观认识的进一步深化、对 区情的准确把握和对天桥未来发展的深谋远虑，今后应继 续坚定不移地贯彻执行，以更大的胆略气魄和更强有力的 措施抓好落实。 二是解放思想，提升境界，创新工作方式方法，破解 发展难题，是重点工作得以顺利推进的基础。思路决定出 路，我们改变按部就班的思维模式和工作方法，创新求变 ，敢想敢干，借势发展，借力发展，破解发展难题。通过 积极运作，北跨发展列入市人代会唯一一个议案，市委、 市政府主要领导高度重视，多次听取专题汇报，亲自过问 规划设计和项目落地情况，这对加快新材料产业园区和龙 湖发展甚至整个天桥区的发展，其重要意义前所未有。火 车站北广场项目，正是因为我们提出复建老钟楼的设想 ，才使得这一项目引起市领导和全市人民的关注，王敏书 记亲自抓，从规划调整、广场设计、拆迁收储等等都亲自 过问，保证了这一项目加快推进，否则仅靠我们的力量是 难以实现的。为推进滨河新区建设，我们尝试独自运作参 与土地一级熟化的模式。为实现棉字号企业开发破题，我 们充分利用市国资委平台优势，加快项目进度。区直各部 门、各街镇根据各自实际，发挥主观能动性，采取一系列 行之有效的措施加快推进项目建设，形成了自己的一些好 的做法和特色，这些都需要在今后工作中继续发扬。 三是干部队伍心齐气顺，埋头苦干，始终保持了艰苦 奋斗、开拓创新的优良作风，是各项工作顺利推进的保障 。通过现场观摩，全区绝大部分街镇、部门面对经济发展 中的各种困难和问题，始终保持了良好的精神面貌和旺盛 的斗志，全力以赴抓项目、上项目，围绕项目建设出思路 、想办法、抓落实，每个街镇都有质量好、有特色的工作 重点和推进项目，呈现出人心思进、人心思上的良好氛围 。包挂项目的区级领导主动深入项目建设一线，协调解决 存在的问题，研究工作推进措施。有关部门围绕中心、服 务大局，不断优化发展环境，为项目提供保障。火车北广 场从最初规划的总用地60余亩到现在的166亩，拆迁压力和 难度不断加码，区相关部门和官扎营办事处直面压力、迎 难而上，取得了这场拆迁攻坚战的胜利。济南新材料产业 园区全力投入到招商引资和项目建设上，为争取建设用地 想方设法，为项目尽快落地夜以继日，如今热火朝天的施 工现场凝聚了园区同志的辛勤和汗水。无影山、宝华等办 事处结合辖区重点项目建设情况，切实开拓思路，成立与 楼宇载体合作的联合招商办公室，有效破解了招商难题。 纬北路等办事处深挖潜力，加大招商力度，使一批金融、 证券机构相继入驻营业，这都是开拓创新，埋头苦干的重 要体现。全区凝心聚力，思想统一，是我们最大的优势。 这些都充分说明，区委、区政府抓项目建设的思路和 决策是完全正确的，各级各部门很好地把握住了工作的基 点和关键，突出了经济社会发展的重点，希望同志们不松 劲、不满足，对照先进，立足当前看长远，共同推动全区 经济社会持续健康发展。 二、正确分析当前形势，进一步坚定跨越发展的信心 和决心 当前，我区正处在居弱图强、负重奋进、不进则退的 历史节点上。在看到上半年经济发展取得成绩的同时，我 们还要科学分析、理性看待当前形势，保持清醒的认识。 发展中还存在不少突出问题，工作中还存在不少薄弱环节 ，下半年困难会更大，可以说“进步不足喜，问题堪以忧 ”，完成全年目标任务十分艰巨。 一是主要指标进度不平衡。分析形势不能仅停留在数 字上，应通过对数字的剖析，深刻挖掘“百分比”后面隐 藏的“问题性”。从经济发展指标进度来看，上半年生产 总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等经济 指标均未完成