甘国栋同志在全市组织部长会议上的讲话 组工通讯[2019]1期 同志们： 这次会议，是去年全市组织工作会议后召开的第一个 组织部长会议，也是在我市开启建设品质随州新征程的关 键时刻召开的一次重要会议。刚才，瑞峰书记作了重要讲 话，为我们做好2019年全市组织工作指明了方向，大家一 定要认真学习领会，抓好贯彻落实。 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会 第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年组织工作，总 的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神 ，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话和全国、 全省、全市组织工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四 个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导 ，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基 调，以党的政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使 命”主题教育，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚 干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀 人才，强化担当、锐意改革、狠抓落实，为推进品质随州 建设、奋力谱写新时代随州高质量发展新篇章提供坚强组 织保证。 下面，我讲三个方面的意见。 一、凝心聚力推动党中央和省委、市委各项决策部署 落地落实 围绕中心、服务大局，是组织路线的出发点，也是组 织工作的落脚点。我们必须始终紧扣党的中心工作、紧贴 党的重大部署、紧抓党的工作任务，牢记嘱托、感恩奋进 ，在建设品质随州、推进高质量发展中找准坐标、体现价 值、展示作为。 (一)扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 。根据中央部署，“不忘初心、牢记使命”主题教育将在今年 全面开展，各级党委(党组)及组织部门从现在开始，就可以 着手组建专班，认真思考谋划，做好相关准备工作。要坚 持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要 内容，从政治和全局高度去谋划、去推动。要坚持以人民 为中心，密切党同人民群众血肉联系，持之以恒改作风树 新风，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持紧密联系实 际，引导党员干部勇于担当作为，锐意攻坚克难，培养斗 争精神，增强斗争本领，注重实践，拼搏赶超，争做新时 代的不懈奋斗者。 (二)认真配合做好“新中国成立70周年”系列庆祝活 动。按照党中央和省委、市委的部署安排，协助做好重大 表彰的提名、审核、组织服务，开展走访慰问等工作。以 系列庆祝活动为契机，深入开展理想信念教育、革命历史 和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育，激励全 市广大党员干部群众展现新时代新气象新作为。 (三)不折不扣抓好习近平总书记视察湖北重要讲话精 神贯彻落实。要对照市委《关于学习贯彻习近平总书记视 察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代随州高质量发展新篇 章的实施意见》要求，结合组织工作实际逐项形成细化落 实的思路举措。坚持把学习贯彻习近平总书记视察湖北重 要讲话精神，作为“两学一做”的主要内容，作为“不忘初心 、牢记使命”主题教育的核心内容，引导党员干部学懂弄通 做实。要认真落实全省学习推广武汉青和居经验现场会精 神，全面推进基层党建“整县推进计划”，夯实党的基层战斗 堡垒。要将生态文明建设等作为专项目标，推动各级领导 班子和领导干部树立正确政绩观。要围绕建设产业新城、 文旅名城、生态绿城，全面实施“聚才随州”计划，强化品质 随州建设的人才支撑。 (四)坚决有力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整 改。1月25日，中央第二巡视组向我省反馈了脱贫攻坚专项 巡视情况，涉及组织工作主要有贫困村党组织书记后继乏 人、宗教热、集体经济薄弱等问题，这些问题在我市也都 不同程度地存在，少数地方还比较突出。组织部门必须提 高政治站位，把抓好巡视反馈问题整改作为践行“两个维护 ”的具体行动，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的 要求抓好整改。县(市、区)党委组织部长要亲自抓贫困村党 组织建设，对反馈的每个问题认真分析研判，拿出几条实 实在在的措施，确保见底到位。一要着力解决好贫困村党 组织书记后继乏人问题。采取“培训一批、调整一批、选派 一批、培养一批、录用一批”的办法，用两到三年时间，使 这一问题得到根本性扭转。今年，重点要依托党校成立支 部书记学院，抓好贫困村党组织书记全覆盖培训，提升政 治素质和脱贫攻坚本领。加强选派到村任职干部的管理监 督，对未与原单位完全脱钩或者能力不强不硬的，要坚决 撤换召回。每个贫困村至少挑选一名40岁以下优秀农民 ，到职业技术学院进行大专学历教育。没有45岁以下村干 部的贫困村，每个村要招聘1名高中以上文化程度、45岁以 下的优秀农民，担任村党组织书记(或村委会主任)助理，工 作报酬参照当地村副职干部标准发放。两年以上未发展党 员的贫困村，乡镇党委要直接介入督办。二要着力解决好 村党组织软弱涣散地方的宗教热问题。持续推进“四进驻”帮 扶，抓好软弱涣散党组织整顿。会同有关部门，持续开展 农村教堂、祠堂专项清理，严格落实党员不得信仰宗教和 参加宗教活动的要求，坚决打击和取缔非法宗教组织、非 法宗教活动、非宗教场所。认真落实镇、村党组织属地管 理责任，探索建立农村信教党员发现机制。组织党员牵头 成立群众性活动团队，定期开展活动，引导宗族祠堂创造 性转化为党组织领导的农村文化活动阵地。三要着力解决 好村级集体经济薄弱问题。抢抓中央扶持壮大村级集体经 济有关政策机遇，办好集体经济发展示范点，加大党费和 服务基层群众经费支持贫困村发展村级集体经济力度。支 持建立村级便民服务公司、合作社等集体经济组织，组建 工程施工队、农业服务队、运输公司，出资成立集体企业 、公司制企业、合伙企业、村级网店等类型的经济实体。 鼓励村集体采取回购资源的方式发展集体经济。大力推行 村“两委”班子成员通过法定程序兼任经济实体法人。大力推 行股份合作模式，探索在不改变资金使用性质的前提下 ，把投入村级的财政资金、国家无偿扶贫资金量化为村集 体或贫困群众持有的股金，开展多种形式的股份合作，推 行抱团发展、异地入股、村企共建等多种发展模式。加大 “三资”监管力度，建立风险防范机制，督促村集体经济组织 规范执行资产清查、资产承包租赁出让、资产经营、公开 协商和招投标、资源承包及租赁合同管理等制度。把发展 村级集体经济纳入县乡村三级党组织书记抓基层党建任务 清单，作为党委书记抓基层党建述职的重要内容。从集体 经济收入增收部分中拿出一定比例资金对村“两委”干部进行 奖励，激发村干部发展集体经济动力。 (五)精准科学服务品质随州建设。打造产业新城、文 旅名城、生态绿城，建设品质随州，是市委贯彻落实党中 央、省委决策部署的具体实践。要找准服务重大任务的切 入点、着力点，实现精准对接、靶向发力，推动基层组织 在引领、推动、参与改革发展稳定重大任务中有更大作为 。要严格落实经济建设和管党治党政治责任，组织务实管 用的专题培训，切实提高各级领导干部抓经济工作的能力 水平。要以机构改革为契机，打造一支善于建设品质随州 的高素质干部队伍，深入推进“拼搏赶超”大拉练活动，广泛 调动党员干部积极性主动性创造性。要坚持人才引领发展 ，大力实施柔性引才战略，全面深化市校合作，最大限度 地激发人才创新创业活力。 二、全心全力抓好组织工作各项任务 组织工作任务多、要求高、责任重。我们必须突出目 标导向、问题导向和质量导向，创新理念思路，着力破解 难题，推动全市组织工作更加精准、更加科学、更加有效 。 (一)聚焦创新理论武装，着力抓好全国、全省干部教 育培训工作会议各项任务落实。去年11月，中组部召开全 国干部教育培训工作会议。今年元月份，我省在组织部长 会议上，也合并召开全省干部教育培训工作会议，对今后 一段时期的干部教育培训工作进行全面部署。各地各部门 党委(党组)要深入学习贯彻习近平总书记关于干部教育培训 工作的重要论述，认真贯彻全国、全省干部教育培训工作 会议精神，大力抓好干部教育培训重点任务的落实，着力 解决干部教育培训面临的突出问题，推动新时代干部教育 培训高质量发展。 一要更加突出政治性。政治性是干部教育培训的第一 属性，必须旗帜鲜明讲政治，无论是制定培训规划、确定 培训任务、完善培训内容，还是推进培训改革、强化培训 保障、加强培训管理，都要牢牢把握正确政治方向。要把 习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训作为首要任 务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、 牢记使命”主题教育，组织干部原原本本地研读《习近平谈 治国理政》第一、二卷等必读书目和篇目，跟进学习习近 平总书记最新重要讲话和指示批示精神，引导广大干部自 觉运用新思想释疑解惑、攻坚克难。要大力实施“习近平新 时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，以县处级领导 干部为重点，通过党委(党组)理论中心组学习、集中轮训、 理论研修、专题研讨等形式，深化习近平新时代中国特色 社会主义思想教育培训。建立健全学习教育长效机制，组 织党政领导班子成员每2至3年到党校接受1次系统的理论教 育。 二要更加突出先导性。教育培训是干部培养链条上的 重要一环，是干部队伍建设先导性、基础性、战略性工程 。要把教育培训作为近距离考察识别干部的重要方式，在 主体班次中落实跟班考察和全程纪实制度，着重了解干部 对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为 人处世方式和处理复杂问题能力，全方位、多角度、近距 离考察识别干部。要健全落实组织部门内部沟通会商机制 ，在干部年度考核、提拔任职和监督管理时，要听取干部 教育培训部门意见，查看干部在培训期间的表现鉴定材料 和考核评价结果。要强化干部教育培训的刚性约束，严格 执行《湖北省党政领导干部培训情况任前审核实施办法》 《湖北省干部教育培训学员考核办法》等制度规定。 三要更加突出专业性。要大力实施“干部专业化能力提 升计划”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推 进“四个全面”战略布局，聚焦贯彻落实新发展理念、深化供 给侧结构性改革、打赢“三大攻坚战”、建设品质随州等，突 出问题导向、实践导向，组织开展务实管用的专题培训 ，帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风 、培育专业精神。要推动优质培训资源向基层一线延伸 ，扎实开展“送教下基层”，用好学习强国、干部在线学习等 网络学习平台，让专业人讲专业事;严格执行领导干部上讲 台制度，请英模人物、先进典型传经送宝，让干过的人讲 干过的事。 四要更加突出实效性。要坚持需求导向，认真开展需 求调研，精准设置课程，科学选择教学方式，通过“量身定 做”，切实增强培训的针对性和精准度。要坚持述学制度 ，我市自2015年开始实施训后述学制度以来，全市已累计 组织述学报告会380余场，编印述学报告2100余篇，产生了 “一人受训、众人获益”的良好效应。好制度贵在坚持。各单 位在派训前要与参训学员进行谈话，对参训纪律和述学工 作等提出要求;培训结束后，要在1个月内以报告会或书面形 式开展述学，重点述学习感受、收获体会以及通过培训获 得的新思路、新方法、新举措。 五要更加突出严肃性。学风建设永远在路上，必须始 终坚持严以治校、严以治教、严以治学，锲而不舍、驰而 不息地抓下去。要严格政治把关，决不允许传播违反党的 理论和路线方针政策、违反党中央决定的错误言论。要从 严落实干部教育培训考核评价和教学质量评估制度，严格 教师管理，经常提醒教育。要严肃培训纪律，对县处级领 导干部实行点名调训，将调训率作为考核单位干部教育培 训情况的主要指标，对未按要求培训的干部及时点名补训 。要严格学员管理，按照《干部教育培训学员考核办法》 要求，严格组织生活制度，严格执行学籍、学习、考勤等 制度，对违反中央八项规定精神和中组部学员管理9条规定 的，严肃处理。 (二)聚焦组织力提升，着力推进基层组织全面进步全 面过硬。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、 凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对建设品质随州、推 进高质量发展具有重要影响。 一要认真抓好两个《条例》贯彻落实。认真贯彻落实 《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基 层组织工作条例》，分领域探索建立党支部标准化规范化 建设的标准体系，扩增一批先进党支部、提升一批中间党 支部、整顿一批后进党支部，使每一个党支部都强起来。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，修订《党支部 主题党日指导书》，研究制定解决党内制度落实短板的具 体办法，在消除盲点、入脑入心上下功夫，大张旗鼓、持 之以恒抓好落实。持续落实“党的关怀月月送”，规范和加强 党员教育管理、发展党员工作。严格党费收缴、使用和管 理工作。 二要全面提升党建引领城市社区治理工作水平。市委 一直高度重视抓党建引领城市社区治理工作，近年来，围 绕建设幸福社区，推行了一系列务实有效的举措办法，居 民群众反响很好。下一步，要把学习推广武汉青和居社区 党建引领基层治理的成功经验与总结推广我市经验做法结 合起来，学习武汉青和居社区的工作理念和精髓，围绕加 强街道大工委、社区大党委、专业化社工队伍、红色物业 服务队伍“四大建设”，研究出台《党建引领基层治理的实施 意见》。各地要结合实际，研究制定具体措施，切实抓好 贯彻落实。 三要统筹推进各领域党建。在农村党建方面，要尽快 组织好村(社区)“两委”换届后的集中轮训，深化村主职干部 专职化管理，不折不扣地落实好村主职干部待遇，逐步提 高社区干部、村副职干部待遇。积极探索宣传发动群众的 有效途径，用好“三微”教材，开好贫困户知情会。持续抓好 党群服务中心达标建设，2019年重点抓好面积在300平方米 以下党群服务中