“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报 告 在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的 创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党 的历史使命不懈奋斗。以县处级以上领导干部为重点，在 全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是十九大作出 的一项重大部署，是各级党组织必须抓好的一项重大政治 任务。为了提前谋划好主题教育，按照省委组织部要求 ，专门组建调研组，深入市直机关、国有企业和县区、乡 镇开展专题调研，通过召开小型座谈会和组织个别访谈 ，全面查找当前存在的问题，广泛征求党员干部和群众意 见，理清主题教育工作思路和任务重点，努力谋划简便易 行、务实管用的关键抓手，确保主题教育不走过场、取得 实效。 一、关于主题教育的重大意义 1.“不忘初心、牢记使命”主题教育是群众路线教育实 践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教 育的延续和深化。新时代，我们党提出不忘初心，时刻铭 记“为中国人民谋幸福”，牢记使命，时刻努力“为中华 民族谋复兴”，把“人民对美好生活的向往”作为党的奋 斗目标。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有助于进 一步巩固拓展前三次党内集中教育的成果，持续有效解决 群众反映强烈的突出问题，具有重要的现实意义；有助于 进一步树立以人民为中心的发展思想，以补齐民生短板为 重点，以增进民生福祉为发展的根本目的，不断增强人民 群众的获得感、幸福感，为新时代中国特色社会主义伟大 事业凝神聚力。 2.“不忘初心、牢记使命”主题教育是用习近平新时代 中国特色社会主义思想武装全党的有力举措。这次主题教 育有助于筑牢共同奋斗的思想基础，增强全党的凝聚力和 战斗力。党的十九大报告，以“不忘初心、牢记使命”八 个字开篇，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会 主义现代化国家新征程作出全面部署。通过开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育，既突出县处级以上领导干部这 一重点，又突出向基层延伸，既体现了针对性又强调了普 遍性，不仅有利于强化领导干部的主体责任和示范作用 ，更有利于激发基层党组织和广大党员在党意识和进取精 神，让基层党组织更加坚强有力，也让党的根基更加坚实 牢固，从而能够把党员干部思想和行动统一到党的十九大 精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各 项任务上来。 3.“不忘初心、牢记使命”主题教育是全面落实新时代 党的建设总要求、促进党员锤炼党性发挥先锋模范作用的 重要措施。新时代，以习近平同志为核心的党中央提出思 想建党和制度治党紧密结合的新思想，开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育能够不断加强党性教育，着力解决 “从哪里来，到哪里去”的问题，强调理想信念的精神支 柱作用，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、 作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，锤炼、锻造 素质过硬的党员干部队伍。“革命理想高于天”，开展主 题教育活动，是对党员党性修养的再一次锤炼，是对党员 理想信念的再一次教育，有助于进一步解决党员队伍中存 在的突出问题，充分发挥党员的先锋模范作用。 4.“不忘初心、牢记使命”主题教育是营造全党上下风 清气正政治生态的有效抓手。新时代，我们党提出要坚持 问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展 ，全面增强执政本领。开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育，能够更好地引导党员、干部牢固树立宗旨意识和群 众观点，切实改进作风，夯实执政基础，巩固党的执政地 位，确保党的执政能力和领导水平得到进一步提升。当前 ，党内政治生态的主流是好的，但一些党员干部“四风 ”问题仍然存在，“苍蝇式”腐败易发多发。开展主题教 育有助于在全党上下营造风清气正的政治生态，清除腐败 滋生的土壤，既督促廉洁从政，筑牢拒腐防变的防线，又 激发全党源源不断的正能量，营造良好政治生态和从政环 境，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 二、关于主题教育的目标任务、着力方向及主要措施 （一）目标任务 根据党的十九大报告和习近平总书记相关讲话精神，我 们认为本次主题教育具有以下目标任务： 1.在全党掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想高潮，全面推动党的十九大精神贯彻落实； 2.教育全体党员立足岗位，把握“不忘初心、牢记使命 ”深刻内涵和丰富外延； 3.在全体党员中加强纪律建设，紧盯作风之弊，聚焦问 题整改，巩固纠正“四风”成果，防止“四风”反弹； 4.使领导干部进一步坚定理想信念和宗旨意识，牢固树 立“四个意识”，把人民群众放在心里，全面增强领导能 力和执政水平； 5.锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作 风过硬的党员干部队伍； 6.对新征程、新要求，从根本上塑造党和政府形象，巩 固与人民群众的血肉联系； 7.切实解决一批群众关心、关注的老大难问题和身边小 事； 8.取得决胜全面小康社会建设伟大胜利，为2035年奋斗 目标实现奠定坚实基础。 （二）着力方向 1.聚焦思想基础，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为理论指导和行动指南。习近平新时代中国特色社会主 义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是 马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体 智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而 奋斗的行动指南。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 ，需要科学的思想作为理论指导和行动指南。应重点抓好 全体党员对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和 吸收，在此基础上开展丰富多彩的主题教育活动。 2.聚焦关键少数，强化县处级以上领导干部和县乡村三 级正职的主体责任。打铁还需自身硬。开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，要聚焦县处级党员领导干部这个重 点，要压紧压实“关键少数”的主体责任。针对现实中一 些领导机关、领导干部参与学习教育仍然存在“灯下黑 ”“刀刃不向内”等问题，对领导干部参加主题教育的情 况要进行痕迹化管理，同时，建立领导干部参与主题教育 活动的激励惩戒机制和党员职工的评议评价机制，确保主 题教育扎实推进，取得实效。 3.聚焦红色资源，学习回顾中国共产党领导革命、建设 和改革的光辉历程和宝贵经验。开展“不忘初心、牢记使 命”主题教育活动，要用好用活红色教育资源和教育平台 ，在全省树立标杆榜样，如全党楷模周恩来等，在标杆榜 样身上提炼“不忘初心、牢记使命”的精神实质。坚持历 史和现实有机结合，组织党员现场考察、理论探讨和思想 交流，对重大现实问题进行历史考察，使其更加坚定理想 信念、增强宗旨观念。坚持学习教育和思想洗礼有机结合 ，组织学习我们党领导革命、建设和改革的光辉历程和宝 贵经验，引导党员干部追寻革命先辈足迹，领略革命精神 真谛，从伟大历史实践中汲取养分和动力。 （三）主要措施 1.紧扣主线强化教育。紧扣学习贯彻十九大精神这条主 线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与 “两学一做”学习教育常态化制度化相结合。针对思想问 题，通过组织开展党性教育、学习党内法规等，进一步引 导党员干部强化党员意识。针对作风问题，通过民主生活 会、组织生活会、“三会一课”等形式，引导党员把纪律 和规矩挺在前面。针对能力问题，通过业务培训、交流研 讨等，提高党员履职能力和服务水平，真正做到想干事、 能干事、干成事。同时，要坚持以上率下，主要领导干部 要带头在所在党支部讲党课，突出初心和使命教育，与实 际工作紧密联系，注重运用身边的人说身边的事，强化互 动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。 2.突出重点因势利导。一是突出领导干部这个重点对象 ，发挥好示范作用。通过组织领导干部带头学习提升、带 头联系服务群众、带头履职尽责、带头化解难题等等，以 实际行动赢得党员群众信任，切实树好榜样、立好标杆。 二是突出基层支部这个重点组织，发挥好主体作用。各级 党组织紧扣党支部这个基本单位，采取各种有效方式将主 题教育落细落小，制定具体的、可实施的条目式的工作计 划。通过开展党员固定活动日、书记上党课、举办“基层 书记讲堂”、开展“特色支部”创建、持续整顿软弱后进 党组织等方式，切实发挥党组织和党员的主体作用。三是 突出全体党员这个重点群体，发挥好自身作用。党员是党 的肌体的细胞。主题教育活动能不能取得实效，关键看党 员作用发挥的如何。要通过创建“党员示范岗”、创评 “党员示范户”、开展党员亮家风、组织党员志愿服务等 活动，让党员铭记“初心”主动作为、主动服务、主动发 挥作用，激发党员队伍活力。 3.区分对象分类指导。避免学习教育活动“一锅炖”现 象，对各级党政机关负责人、部门单位一把手、班子成员 和普通党员要进行分类指导、量体裁衣。一是创新教育方 式。因材施教，注重方式方法创新，逐步实现由单一灌输 、整体活动向菜单式、互动式、体验式、实践式转变，县 乡村三级正职更加注重发展理念、发展视野、能力水平提 升，部门单位一把手与班子成员更加注重领域内工作管理 能力的提高，普通党员更加注重业务工作能力提升。例如 通过进窗口服务、信访接待、城建拆迁等重点部门“挂职 锻炼”、与先进人物“跟班学习”、到红色教育基地“亲 身体验”等等，引导干部既要“身入”又要“心入”，在 理解中学、交流中学、实践中学，增强主题教育的生动性 、感染力，提高各类党员的参与度。二是分类设计教育载 体。围绕十九大对党的建设提出的新要求新目标新任务 ，突出党的建设中需要解决的难点热点问题，分类设计教 育载体。加强“政治小屋”“书记工作室”建设，发挥党 组织阵地的政治功能；利用好恩来干部学院、焦裕禄干部 学院等基地，充分挖掘省内红色资源、先进典型，打造基 层党性教育实境课堂，规模化“追寻初心”党性教育，重 新温习和检视共产党人的“初心”和“使命”；推行“互 联网+”模式，在政务网站、网络培训中心、党员远程教育 等平台，及时推送主题教育有关内容，方便党员接受教育 ；开展“书记论坛”、“党员论坛”、“党课巡讲”等活 动，在互动交流中增强实效。 4.健全机制确保长效。具体做好四项机制建设。一是完 善教育培训机制，将“党校课堂+教育基地”的模式延展深 化为集党校课堂教学、革命传统教育基地教学、警示教育 以及调研实践的“四位一体”模式，引导党员干部以科学 理论为指导，在丰富生动的实践体验中感受红色精神，从 根本上提高思想认识，增强宗旨意识和群众观念。二是完 善评价评估机制。将普通党员和职工对领导干部的评价评 估纳入主题教育活动的制度设计中，作为检验活动成效的 重要标准。三是完善督导考核机制。针对当前一些党员干 部存在的不敢担当、不会落实或不愿落实等突出问题，坚 决执行和落实好督导考核机制，明确各级党员干部落实管 党治党主体责任和监督责任的工作程序、方法步骤和相关 要求，运用数据平台和数字化手段，推进工作清单化，可 视化，向不抓落实、阳奉阴违的现象和问题开刀，大力弘 扬求实、务实、落实之风，以主题教育活动促进工作落细 落实。四是完善成果转化机制。主题教育活动既要重过程 ，更要重实效看成果。要树立痕迹意识、成果意识，通过 主题教育活动的开展，形成富有地方特色的“拳头”和 “品牌”，留下有影响、可传播的视频影像资料，出台对 地方发展有裨益的政策措施，形成对党员干部思想建设、 能力提升有促进的规章制度等。 三、关于改进方式方法 （一）在抓学习方面，突出创新学习形式。严格落实上 级规定的学习内容，以有效制度载体保障学习，以新方式 新形式增强学习的吸引力和实效性，切实达到用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工 作的目的。把专家辅导学习与上党课相结合。通过“请进 来”“视频学”的形式主动邀请资深专家现场授课，组织 党员领导干部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育专题 知识讲座，接受专家辅导。同时，充分利用市、区丰富的 红色资源，把党课搬到革命教育基地一线给党员上“红色 党课”，激励党员自觉传承“红色基因”，发扬“红色精 神”。把专题讨论与网络学习相结合。以党支部为单位 ，以党委（党组）中心组等形式，分专题安排学习，定期 集中讨论。同时，运用好微信、党建智慧平台、门户网站 等网络平台，开发微党课、微讲座、微视频等开展在线学 习，通过线上线下的良性互动，强化党员对学习内容的掌 握，调动党员干部学思践悟的积极性。把结对帮学与实践 活学相结合。针对一些不能正常参加党组织生活的党员 ，结成帮学对子，落实帮学责任人，以送学上门、网络传 学、资料寄学等多种渠道帮助党员学习。同时，结合当前 各项重点工作进行学习，把提升党员自身政治理论水平和 解决群众热点难点问题作为主题教育的出发点和落脚点 ，切实做到学用结合，活学活用。 （二）在抓活动方面，注重丰富活动载体，确保实践成 效。精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体，为广 大党员发挥先锋模范作用建好平台、提供舞台。突出党性 教育。全面推行党支部主题党日，明确党日主题，强化政 治性、庄重感。开展“三忆三明确”活动：忆入党初衷、 明确党员使命，忆入职目的、明确工作目标，忆升迁感悟 、明确时代使命，通过重温入党誓词、开展新任职领导干 部座谈、离退休干部工作感悟交流会等活动，强化党员领 导干部使命意识和责任担当。同时，结合主题党日活动 ，组织党员干部到红色教育基地、廉政教育基地接受正面 教育灌输和反面教育警醒，从历史、思想、情感三个方面 入手，引导党员干部铭记党的历史、激发为民初心、永葆 党员本色。突出支部功能。组织开展主题演讲、知识竞赛 、学习交流讨论、老党员故事会、年轻党员茶话会等活动 ，提高支部生活质量，推进学习效果转化。同时，规范落 实党支部基本制度，突出抓好专题组织生活会，让每个共 产党员都以《党章》为总遵循，自观初心、自悟初心、自 净初心、自践初心，通过严肃认真开展批评和自我批评 ，真正达到党员有所悟、有所思、有所醒。突出学以致用 。依托党员全程纪实、党员设岗定责、党员微积分等载体 ，组织开展社区党员“五亮先锋行”、农村党员“六带头 ”、机关在职党员进社区等特色活动，引导和激励党员发 挥先锋模范带头作用，立足本职岗位创先争优。 （三）在抓推进方面，坚持把好关键环节。坚持在关键 环节上下功夫，全面开展主题教育，确保主题教育落地见 效。提升“分”的成效。区分机关、农村、社区、学校、 企业和社会组织等不同领域不同行业实际情况，分类研究 制定开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案，体 现具体化、精准化、差异化。健全分类指导和评估问效机 制，鼓励推行结合单位特色的做法，不搞一刀切，达到各 学所需、各学所用。发挥“带”的作用。党员领导干部率 先垂范，坚持先学一步、深学一层，带动广大党员广泛学 、深入学，营造浓厚氛围。建立党员领导干部基层工作联 系点制度，帮助推动学习教育开展，协调解决基层在学习 教育工作中遇到的重点、难点问题。深化“促”的结果。 建立督查推进制度，加强日常督导检查，及时纠偏、纠空 ，防止形式主义。建立用好“智慧党建”平台，同时通过 视频监控，实时对基层党组织开展主题教育、落实党内组 织生活等情况进行监督管理。建立强有力的问责机制，通 过面上通报、点上指导、重点约谈等方式督促各级党组织 始终上紧发条、拧紧螺丝，确保主题教育做真、做实、取 得实效。 四、关于体现问题导向 （一）强化问题导向，做足问题准备。抓好学习教育 ，说一千道一万，解决问题才是硬道理。要增强问题意识 、突出问题导向，着力解决“四风”方面的突出问题，解 决关系群众切身利益的突出问题，解决联系服务群众“最 后一公里”“最后一步路”的问题，切实纠正发生在群众 身边的不正之风。如果问题找得不准、挖得不深，避重就 轻、隔靴挠痒，就很容易形成以形式主义反对形式主义