在全市开放型经济暨外事工作 会议上的讲话 XXX （2015年5月22日） 同志们： 市委、市政府提出“开放带动、基础先行、兴工强 农、创新发展”的总战略，把“开放带动”放在首要位 置，充分说明了对发展开放型经济的高度重视。这次会 议的主要目的，就是要进一步动员全市上下把发展开放 型经济摆在更加突出的位置，科学谋划，真抓实干，全 面提升开放型经济发展水平，为全面建成小康XX、努力 找回湖南第二大城市历史荣光提供强大动力。 近年来，在全市上下的共同努力下，我市开放型经 济发展取得明显成效。全市进出口总额由2012年的20亿 美元增加到去年的29.44亿美元，总量居全省第三；境 外投资企业由7家发展到42家；入驻的世界500强企业由 13家增加到17家；综合保税区、无水港、公路口岸、铁 海联运、五定班列建成运行，铁路口岸加快建设，开放 平台数量位居全省前列。去年，在经济下行压力加大、 国际贸易环境趋紧的形势下，我市开放型经济稳健发展 ，主要指标均保持了两位数的增长，实际利用外资 8.99亿美元，增长18%，实际利用内资255.2亿元，增长 12.5%，完成进出口总额29.44亿美元，增长62.3%。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，开放型 经济仍是我市发展的一块“短板”。虽然我们的交通区 位优势明显，开放平台不少，但开放型经济发展水平并 没有达到预期效果。去年，我市外贸依存度只有 6.5%，进出口总额不到长沙的四分之一（长沙125.66亿 美元），比排名第二的郴州少16.1亿美元（郴州 45.53亿美元）。与沿海同等城市相比差距更大，去年 温州进出口总额达到207.8亿美元，是我们的7倍；泉州 进出口总额达到308.6亿美元，是我们的10.5倍；佛山 进出口总额达到688.1亿美元，是我们的23.4倍。因此 ，我们发展开放型经济的潜力和空间还很大。 刚才，贺文同志对做好今年开放型经济和外事工作 进行了全面安排部署，我完全赞同。做好新形势下开放 型经济和外事工作的总要求是：认真贯彻落实《中共中 央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》和中 央、省委外事工作会议精神，坚定不移把“开放带动 ”作为加快XX发展的首选战略，坚持外经、外贸、外事 、外宣、外派“五外联动”，坚持“引进来”与“走出 去”相结合，用好国际国内两个市场、两种资源，努力 构建多层次、宽领域、全方位的开放型经济发展格局。 重点要做好以下几点： 一、要切实增强开放意识。开放带来进步，封闭导 致落后。在世界经济一体化的时代背景下，任何一个国 家和地区都不可能关起门来发展。一个国家和地区发展 得快不快、好不好，与其开放的程度和水平密切相关。 新加坡作为一个资源匮乏的弹丸之地，从建国开始就选 择走开放发展之路，贸易便利指数排名世界第一，创造 了人均国内生产总值亚洲第一的奇迹。深圳在不到三十 年的时间从一个小渔村变为世界闻名的国际大都市，靠 的也是开放。实践证明，扩大开放是强国富民的必由之 路。改革开放以来，我国沿海地区开放型经济发展很快 ，内陆地区相对较慢，一些人就认为只有沿海地区才能 搞好开放。这种观点是明显错误的。在欧洲，德国是内 陆，谁能说德国的开放度比法国、西班牙差；瑞士是内 陆，谁能说瑞士比挪威、丹麦的开放度低。在我国，重 庆属于内陆地区，但它去年进出口总额达到954.5亿美 元，是湖南的3倍。所以说，开放关键是一种思想观念 ，是一种文化自觉，是一种制度安排。当前，我市开放 型经济正面临难得的发展机遇。十八大以来，国家以更 加积极主动的行动，推进更高水平的对外开放，对外实 施“一带一路”战略，对内建立长江经济带和实施自由 贸易区战略;受世界经济形势和国家产业政策影响，沿 海产业“腾笼换鸟”的要求更加迫切，新的开放格局正 加速形成。XX地处长江经济带与京广高铁经济带交汇 区域，毗邻珠三角经济区，又是全国交通枢纽城市、国 家级承接产业转移示范区，具备进一步扩大开放的优越 条件。面对新一轮的战略机遇，大家一定要认得清、抓 得住、用得好，真正把我市的区位优势、产业优势、平 台优势转化为开放优势、竞争优势、发展优势。 二、要提升招商引资水平。现阶段，我市仍然是典 型的投资拉动型经济，必须把招商引资作为扩大投资的 “第一菜单”。要突出重点、注重实效，不能到处撒网 、盲目出击。要突出重点产业，着重围绕输变电制造、 有色金属、精细化工、汽车及零部件等支柱性产业和先 进装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等 战略性新兴产业以及现代农业、现代服务业进行招商 ，更加注重产业配套，更加注重整体效益。特别是要抓 住国家实施“互联网+”战略的有利时机，大力引进新 兴业态企业进驻XX，努力把我市建成湘南地区最大的互 联网产业基地。近年来，重庆大力引进和发展笔记本电 脑产业，形成了产值近万亿元的庞大产业集群，而 2009年重庆的工业总产值也不过8000亿元。成都在引进 IT巨头英特尔公司以前，通过建设专业园区，引进大量 IT配套企业，最终促成英特尔公司落户，产生“蝴蝶效 应”，国内外IT知名企业纷至沓来，使成都成为继北京 、上海、广州后中国IT产业第四极。要突出重点平台 ，着重围绕衡山科学城、来雁新城、滨江新区、高新技 术产业开发区、白沙洲工业园、综合保税区、松木经开 区和各县市产业园区进行招商。要突出重点企业，瞄准 世界500强、大型跨国公司、著名金融机构、上市公司 和知名民营企业等战略投资者进行招商，特别是要抓住 央企扩张的有利机遇，利用我市与央企历来保持密切合 作关系的优势，主动对接，挂大靠强。一个地方的发展 ，关键要有几个大的企业。长沙有三一重工、中联重科 、蓝思科技，株洲有南车、株冶，岳阳有巴陵石化、长 岭炼化，常德有常德卷烟厂。XX要加快发展，关键要再 引进和培养几个大型企业。要突出重点方式，