2011年湛江市委书记刘小华在湛江两会 吴川分组讨论会上的讲话 同志们： 本来我是刚到湛江工作，应该有一番熟悉情况、调查研究之后，再来谈湛江经 济社会发展包括吴川发展的看法，可能更准确一点。但是刚好遇开“两会”，审议 政府工作报告是我们作为人大代表非常重要的使命，也是这次人大会最重要的任务 之一，所以，我也借这个机会谈谈一些意见。 刚才，听了曹兴、永元几位代表的发言。大家对政府工作报告的评价，我都很 有同感。几位代表对怎么样推进湛江经济社会发展，特别是就如何做好今年经济社 会各项工作所提的意见建议，非常好，对我也很有启发。我认真听了日生同志代表 市政府所作的政府工作报告，之前也认真看了一遍，感觉这个报告是求真务实、鼓 舞人心、非常给力的好报告。报告通篇贯穿了科学发展观这条主线，突出了“转变 发展方式、建设幸福湛江”这个主题，顺应了湛江人民的新期盼和新祈求，我赞成 这个报告。下面，我谈几个观点。 一、去年以及“十一五”时期，我市经济社会发展成果显著、经验宝贵，必须 认真总结和发扬 我听了日生市长的报告，感觉去年以及整个“十一五”时期，我市经济社会发 展确实取得了辉煌的成绩，经济社会发展步入了快车道，呈现了良好的发展态势。 尤其是主要经济指标实现了“八个翻一番”，这是很了不起的。在整个“十一五 ”时期，湛江和全省、全国一样，发展中面临的困难和挑战也是很突出的。比如国 际金融危机所带来的出口疲软、投资萎缩、需求减弱等。在省委、省政府的坚强领 导下，在湛江市历届班子打下的基础上，这一届市委、市政府在老书记少华同志和 耀光书记、日生市长的先后带领下，迎难而上，把握机遇，锐意进取，坚定不移贯 彻落实科学发展观，紧紧咬住加快发展这个第一要务，千万百计谋划和推动湛江又 好又快发展，开创了湛江科学发展的崭新局面。我感觉有这么几个方面在去年是取 得显著成绩的。 第一，推进经济平稳较快增长成绩显著。去年全市GDP增长14.2%，人均GDP增长 13.4%，规模以上工业总产值、增加值分别增长25.1%和18%，地方财政一般预算收入 增长25.8%。这样的速度在全省也属比较快的。 第二，加快重大产业项目的谋划和建设成绩显著。特别让我们振奋的是，我们 争取了省和国家的两个重大项目布点湛江。钢铁、中科炼化等重大项目原先不是布 点在湛江的，而是在广州，后来省委、省政府着眼全局，从加快粤西崛起的战略高 度重新布点到湛江。当然在这中间，我们湛江市委、市政府，各有关部门付出了很 大努力，以我们良好的发展基础、发展态势和我们的工作感动了上级，也感动了投 资者。现在投资635亿元的钢铁项目的动工指日可待。中科炼化项目投资90亿美元 ，也已经获得了国家发改委的同意，正在上报国务院常务会议，估计很快可顺利通 过。还有晨鸣纸业投资170亿元，下步还要拓展新的生产基地，还要加大投资力度。 此外，还有港口物流等方面，都取得了显著的成绩。 第三，加强交通和城市基础设施建设成绩显著。湛徐高速公路去年已开通。鉴 江供水枢纽工程已全面推进，管道征地正在进行，这里也有吴川的贡献，这说明你 们有很强的大局意识。下步还要再接再厉，要按照朱军副市长的指挥、按照时间表 全力配合。这是考验吴川班子大局意识强不强、执政能力强不强的非常重要的标志 。又比如港口建设也取得了显著成绩。还有，我们积极配合争取的广东西部沿海高 速铁路有望很快动工建设。这也是国家发改委刚刚批准的项目。这条高铁一开通 ，整个区位优势将大大提升，今后湛江到广州大概只有1小时50分钟左右车程，湛江 从此融入了珠三角“两小时经济圈”。这是历史性的大喜事。 第四，发展社会民生事业和促进社会和谐成绩显著。我看到报告显示，去年全 市用于民生事业投入达到107亿元，增长了29.8% ，比地方财政一般预算收入增长还 高出4个百分点，占整个财政支出68.9%，这是很了不起的。另外，在维护稳定、促 进社会和谐方面成绩也很显著，在文化、教育、卫生、体育等社会各项事业方面都 有新的成绩，尤其是去年体育事业在全省排名第八位，应该是进入了全省先进行列 了。高中阶段毛入学率超过85%，实现了“普高”目标。这些都使我们的文化软实力 得到了很大提升。 我想，去年能够取得这样好的成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是市委 统揽全局，人大、政协大力支持的结果，也有社会各界包括在座的人大代表、政协 委员等方方面面的努力。但其中，市人民政府的执行力、推动工作的力度是不可替 代的，因为很多工作要靠政府去强势推动。我看了、听了这个报告，感觉以日生市 长为班长的市政府是一个实干的政府，是一个有为的政府。 二、湛江有许多明显的比较优势，面临千载难逢的发展机遇，必须充分发挥优 势，牢牢把握机遇 我对湛江还没有来得及认真地熟悉和了解，但我初步感觉湛江至少有六个方面 的比较优势。 一是区位优势。湛江是粤桂琼三省区的交通枢纽，是中国大陆到大洋洲、到东 南亚最主要的出海口。特别是广东西部沿海高速铁路一旦开通，湛江区位优势将迅 速凸显。现在主要是离广州、深圳两大中心城市，离作为广东经济核心区的珠三角 比较远，要五个来小时车程。一旦这条高铁开通，即使还没开通，只要定下来，大 家就看到了希望。所以那天我们在湛江日报头版用黑体字登出这条消息，让外商、 投资者看到马上要修高铁了，就有信心。包托我们还有南方深水大港等等。这是我 们最大的优势。 二是资源优势。资源优势我感觉有两个是特别突出的，一个是海洋优势，一个 是土地优势。我了解到湛江大小岛屿有30个，海岸线1556公里，占广东省的46% ，占全国的十分之一。我长期在山区生活、工作，一到这个地方感觉到心潮澎湃 ，应该说是有很多文章可以做，有很多好的题材，有很多发展的机遇。另外土地优 势，尽管我们面积在广东不是最大的，只有1.25万平方公里，我原来工作的河源市 1.58万平方公里，比这里大。但我市范围内除了少数矮山坡外，几乎一马平川，可 用地非常多，只要有土地指标，这些土地都可以利用。土地资源在广东没有哪个地 方是可以比得上雷州半岛，比得上湛江的。加上旅游资源优势也是非常突出的。 三是人文优势。我感觉湛江文化底蕴非常厚实，有很多历史文化名人，可以说 是一个人文荟萃，人杰地灵的地方。特别是湛江的省属高等院校有三个，广东海洋 大学、广东医学院和湛江师院，还有一大批中专以上的学校，中专以上的学校总量 在全省排在第二位，除了广州，地级市就是我们最厉害了。我们的科教实力应该是 比较强的，只要把产学研文章做好了，应该是非常有希望的。 四是生态优势。我感觉湛江目前空气是一流的，生态也是一流的，是全国大气 质量最好的重点地级城市之一。良好的生态是我们未来发展的最大优势之一，生态 优势是很多地方想拥有，却用钱都买不到的。 五是产业优势。我们整个产业竞争力还不是特别强，甚至说还是比较弱。但是 我们在某些方面一枝独秀，是单打冠军，非常有优势。比如港口物流业，湛江港货 物吞吐量去年达到1.36亿吨，排在全国第17位，随着钢铁、中科炼化两大项目的建 成投产，将至少增加1.1多亿吨的货物吞吐量，达到2.4亿的货物吞吐量，可以在全 国排名到第8位。另外，我们农海产品的加工业有相当的基础，如冠豪、晨鸣纸业、 国联对虾、恒兴养殖等，我们还被评为“中国对虾之都”“中国海鲜美食之都 ”，这些优势我们还要发挥。 六是后发优势。目前湛江在全省还是相对欠发达的地级市，我们人口很多，地 盘也不小，虽然历史很悠久，但总体上是穷市，这是我们的基本市情。但是正因为 我们现在总量还不是特别大，目前很多方面还没有很好地发展起来，这就决定了我 们今后的发展空间还很大，潜力巨大。赶上这样的时期当人大代表、政协委员，当 这里的党政领导我认为是很幸运的，干得好特别有成就感，因为潜力很大，成长的 空间很大，不像有些地方很成熟的了，想保住都很难。而且我们还有一条，就是可 以认真总结和学习先发展地区的成功经验，同时吸取其教训，避免走弯路。比如搞 工业，有的地方一开始什么都搞，有污染的也搞过来，还有搞拉链式发展，沿江沿 路沿线办工厂，现在来看这是很不科学的。现在搞工业一定要搞组团式、集约式、 园区式发展，浪费土地、污染环境的事情不能搞，不集约发展、没有效益的工业不 能搞。我们可以站在巨人的肩膀上，在更高层次上谋划推动湛江的科学发展。湛江 优势还有很多，我们一定要把优势发挥好，把这些优势转化为我们的发展优势和竞 争优势。 现在湛江面临的机遇可以说是千载难逢，我们一定要把握好。钢铁、石化两个 重大项目布点湛江，为湛江今后更大发展注入了强大动力。西部沿海高速铁路获批 建设，我们区位优势将得到极大提升。省委、省政府还会帮助我们争取北部湾经济 区的优惠政策，甚至我们还可以争取对接海南国际旅游岛的有关政策。所以说，省 委、省政府赋予湛江争当粤西地区振兴发展龙头的重大使命，是省委、省政府寄予 我们的厚望。湛江的发展关系广东发展大局，在粤西更是举足轻重。我们从来没有 那么好的机遇和条件。我们一定要充分发挥优势，牢牢把握机遇，真正做到胸怀理 想创大业，苦干实干续辉煌。当前要突出强化五种意识。 一是强化忧患意识。我们取得的成绩很大，但存在的差距还不小。由于来湛江 的时间太短，县(市、区)我只到了雷州，吴川还来不及去。但从雷州的情况看，县 域经济现状离富县强镇的要求差距还非常大，人均GDP才8000元左右，人均财政收入 才18