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卫生计生工作计划
某某市卫生和计划生育局
2017年1月
以习总书记在全国卫生与健康大会上的讲话为指导,全面
贯彻落实市委经济工作会议和市纪委五届二次全会精神,齐心
协力抓好2017年卫生计生工作。
一、深化医药卫生体制改革
1、优化医疗资源配置。一是做强县级。突出市直医疗机
构优势学科、科研教育、技术应用能力建设,大力发展名科、
名医、名药,探索中医药养生保健服务。完成市妇幼保健计划
生育服务中心业务楼主体工程,市中医院整体搬迁,推进市疾
控中心规范化建设。实现医学影像中心、医学检验中心、消毒
供应中心、教育培训中心的服务资源共建共管共享。二是做优
乡级。继续推行乡镇卫生院分类管理,合理定位发展方向,实
行一院一策,创建 “群众满意的乡镇卫生院”。继续实施乡
镇卫生院改扩建和周转房建设,鼓励开展中医药、慢性病、老
年病等特色医疗和康复保健等服务,探索医养结合发展模式。
三是做实村级。有效整合社区卫生服务中心和村卫生室,提供
预防、保健、医疗、康复、健康教育及计划生育“六位一体
”服务。巩固乡村一体化管理。四是做精民营。鼓励和引导社
会资本办医,优先支持举办上规模、上水平的专科医院和高端
服务的康复、老年病、护理院等特需医疗机构,积极推进
“医养融合”,引导医疗卫生机构为老年人提供日常护理、慢
性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务能力
。
2、深化县级公立医院综合改革。一是深化医疗机构运行
机制改革。进一步健全现代医院管理制度。围绕“破除以药补
医、创新体制机制、调动医务人员积极性”三个关键环节,建
立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制
,完善绩效考核办法。不断深化医疗、医保、医药“三医”联
动的改革机制,确保完成公立医院改革的各项目标。二是建立
自主灵活的用人机制。确定基层医疗卫生机构绩效工资总量水
平,逐步提高奖励性绩效在绩效工资中的占比,建立内部绩效
考核机制,重点向临床一线、关键岗位、业务骨干等医务人员
倾斜,根据年度考核结果,合理确定基层医疗机构主要负责人
绩效工资水平。三是着力构建分级诊疗制度。以促进基本医疗
卫生服务公平可及为导向,完善分级诊疗制度和体系,推动建
立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式
。充分发挥二级医院对疑难病例、大病重病治疗的技术优势
,强化基层医疗机构的健康保障网底作用。协调构建医保在引
导分级诊疗中的杠杆作用机制,努力实现基层医疗机构门诊诊
疗量占全市医疗机构诊疗量的60%以上。四是加快发展中医
药事业。大力开展中医非药物治疗法,充分发挥其在常见病、
多发病和慢性病防治中的独特作用,进一步提高中医药防病治
病能力。每万人口中医类医院床位数达到8张,每万人口中医
执业医师(助理)达到2人,中医院开展3个以上的中医特色专科
,形成3个以上在本地有影响力的中医专科。
3、巩固基本药物制度成果。继续巩固基本药物制度实施
成果,根据省、市的统一部署,进一步调整制度实施方案,优
化绩效考核办法,健全完善补偿机制。加强短缺药品动态监测
,落实短缺药品储备计划。建立以急诊抢救药品为重点的短缺
药品保障机制,做好为基层医疗卫生机构配送短缺药品衔接工
作。以规范集中采购为重点,完善考核评价指标体系。基层医
疗机构科学合理调整药品结构,不断满足急救、妇科、儿科和
特色科室用药以及慢性病、疾病康复治疗的需求。大力开展医
务人员基本药物临床应用指南和处方集培训,广泛开展合理用
药知识的健康宣传。力争实现医疗机构门急诊人次、医疗收入
、群众满意度上升,门诊均次费用、住院均次费用有所下降。
二、增强公共卫生服务能力
1、落实基本公共卫生服务。继续推进基本公共卫生服务
向基层延伸、向农村覆盖,严格实行绩效考核,持续提升均等
化水平。居民健康档案规范化电子建档率达到88%以上,3岁
以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在85%以
上,孕产妇系统管理率和65岁以上老年人健康管理率保持在
90%以上,高血压和糖尿病患者规范管理率和中医药健康管
理服务目标人群覆盖率达到80%以上,政府办基层医疗卫生
机构开展卫生监督协管服务的比例达到90%以上,按照“应
管尽管”原则,将重性精神疾病(严重精神障碍)患者在知情
同意的基础上全部纳入管理。
2、加强疾病预防控制和应急能力建