改革创新 积极作为 谱写“十三五”残疾人事业发展新篇章 ——在广西残联第六届主席团第五次全体会议上的报告 广西残联理事长 边疆 （2017年2月20日） 各位委员： 现在，我受自治区残联执行理事会委托，向主席团报 告工作，请审议。 一、2016年工作回顾 2016年，是广西残疾人事业“十三五”开局之年，自治区 残联深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中 、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在中 国残联的精心指导下，在自治区党委政府的正确领导下 ，围绕中央、自治区关于残疾人事业的新部署新要求，团 结全区广大残疾人，锐意进取，真抓实干，加快推进残疾 人小康进程，取得显著成效。 一年来，中国残联、自治区党委政府对我区残疾人事 业给予更多重视和关怀。国务院残工委副主任、中国残联 主席张海迪充分肯定“广西壮族自治区党委书记彭清华同志 对精准扶贫作出批示，将残疾人扶贫工作纳入自治区扶贫 十大行动。”中国残联副主席、党组成员吕世明深入广西调 研高度评价：“广西的工作力度大、资金投入多，体现了全 方位纳入大局、多层面协调推进，实现了残疾人群体不能 落下、不能忽略，残疾人事业发展不能滞后。”自治区党委 书记彭清华作出重要批示：“将残疾人扶贫工作纳入自治区 扶贫十大行动。” 自治区主席陈武在推动广西体育改革发展 工作座谈会上强调指出：“残疾人体育工作是全区体育事业 的重要组成部分，近年来取得了显著成绩，要给予大力支 持和充分肯定。”自治区党委常委、政法委书记、副主席、 残工委主任黄世勇高度称赞：“2016年我区残疾人工作呈现 三个“新”：工作创新、成绩刷新、形象清新。”中央、自治 区领导的亲切关怀，极大地鼓舞了全区残联干部和残疾人 群众，极大地促进了全区残疾人事业发展。 一年来，在自治区党委政府领导下，在主席团积极推 动和各级残联共同努力下，我们紧紧围绕自治区中心工作 ，深入贯彻落实中央、自治区关于残疾人事业的新部署、 新要求，以黄世勇常委在自治区残联第六届主席团第四次 会议上提出的“六个抓好”为着力点，积极作为，履职尽责 ，重点做好六个方面工作： （一）抓好规划引领，谋划“十三五”广西残疾人事 业新发展 自治区残联充分发挥规划引领作用，根据国家《“十三 五”加快残疾人小康进程规划纲要》和《广西壮族自治区国 民经济和社会发展第十三个五规划纲要》精神，编制《广 西“十三五”加快残疾人小康进程规划》（征求意见稿），广 泛征求主席团委员、全区各级残联、残疾人代表意见，先 后两次征求35个残工委成员单位及有关单位意见，形成送 审稿报自治区人民政府审定，于2016年12月29日出台。《 规划》以加快推进残疾人小康进程为总目标，以推进残疾 人精准脱贫为主要措施，坚持普惠与特惠相结合，进一步 保障和改善残疾人民生，努力在健全残疾人权益保障制度 、完善扶残助残服务体系、全面提升残疾人基本公共服务 均等化水平等方面有新突破。积极推动将残疾人事业发展 纳入广西“十三五”规划纲要，纳入全区各级国民经济和社会 发展“十三五”规划，积极推动将残疾人工作纳入广西“十三 五”基本公共服务均等化规划、人力资源和社会保障“十三五 ”规划、民政事业“十三五”规划、养老服务业发展“十三五 ”规划、农村脱贫攻坚“十三五”规划等专项规划，为残疾人 谋求更多福利。组织参加第五次全国残疾人事业工作会议 ，我区有7个市县残工委获全国残疾人工作先进集体、13名 同志获全国残疾人工作先进个人称号。 （二）抓好精准帮扶，推动建档立卡贫困残疾人脱贫 摘帽 自治区残联围绕深入贯彻落实中央、自治区党委关于 打赢脱贫攻坚战的决定，切实抓好精准帮扶，绝不让一个 残疾人掉队，确保如期脱贫。认真落实自治区党委书记彭 清华的重要批示精神，积极实施《脱贫攻坚农村“三留守”人 员和残疾人关爱工作实施方案》,争取将贫困残疾人纳入全 区脱贫攻坚工作大局。筹集1.17亿元实施残疾人精准脱贫攻 坚重点项目，全区2016年建档立卡贫困残疾人家庭脱贫 56709户、64497人。与自治区党委组织部、财政厅联合实 施“党员扶残温暖同行（三期）项目”，全年投入1700万元组 织全区村党支部扶持1.7万户贫困残疾人家庭，每户补助 1000元。在全区建设116个农村残疾人扶贫示范基地，每个 基地自治区补贴20万元，帮扶1.2万户贫困残疾人家庭;在钦 州市召开残疾人脱贫攻坚工作会议暨“阳光助残扶贫基地”建 设业务培训，打造区、市、县三级“阳光助残扶贫基地”品牌 。争取自治区财政资金650万元，为6500户贫困残疾人家庭 开展实用技术和技能培训；争取中央资金692万元，为 1.38万名农村残疾人开展实用技术培训；“阳光家园”计划实 现提标，积极争取自治区财政资金3300万元，为2.2万名智 力、精神和重度残疾人提供托养服务，每人每年补助由 1000元提高到1500元；争取中央资金1423.05万元，为 9487名智力、精神和重度残疾人提供托养服务；争取自治 区财政资金1000万元，为2615户残疾人家庭进行无障碍改 造；争取中央资金614.8万元，为1537户贫困重度残疾人家 庭进行无障碍改造；筹集500万元为贫困下肢缺肢者免费适 配假肢、矫型器400例，为贫困听力残障者免费适配助听器 200例。积极争取与自治区党委组织部联合下发通知，部署 开展党员“一对一”联系帮扶残疾人贫困户活动，建立健全党 员联系帮扶关爱农村贫困残疾人制度。在全区残联系统实 施党员干部“一对一”精准联系帮扶贫困残疾人行动，自治区 、市、县三级残联党组织与建档立卡贫困残疾人“一对一”结 对帮扶，全区残联系统共1558名党员干部帮扶贫困残疾人 家庭2067户。与自治区住建厅共同开展农村残疾人家庭危 房核实工作，下发通知要求各地残联、住建部门对2.8万多 户农村残疾人家庭危房信息数据进行比对，确保核实数据 真实有效，为实现农村残疾人家庭危房改造全覆盖打下坚 实基础。 （三）抓好政策落实，切实保障残疾人基本权益 自治区残联切实推动扶残助残惠残政策落地生根，深 入贯彻落实自治区人民政府出台的《关于加快推进残疾人 小康进程的实施意见》，保障和改善残疾人民生。联合民 政厅、财政厅全面实施《广西困难残疾人生活补贴和重度 残疾人护理补贴实施办法》,为20万名困难残疾人、34万名 重度残疾人分别每人每月补贴50元，使54万名残疾人受益 。积极推进落实重度和贫困残疾人参加城乡居民基本养老 保险个人缴费部分由政府全额代缴优惠政策、城镇重度残 疾人参加城镇居民基本医疗保险由政府全额补助优惠政策 等。继续对全区5.6万农村非特困、低收入、低保户重度残 疾人参加新农合按其个人实际缴费金额的60%给予补助。联 合自治区地税局、财政厅制定出台《广西残疾人就业保障 金征收使用管理办法》，促进残保金征收大幅增长，达 7.31亿元。与自治区发改委等部门出台《广西壮族自治区关 于发展残疾人辅助性就业的实施意见》，与自治区卫计委 等部门下发《关于印发〈广西出生缺陷预防控制指导意见 〉的通知》，会同自治区综治办等部门出台《严重精神障 碍患者监护人申领监护补贴的实施意见》，与自治区人社 厅、卫计委等部门共同贯彻落实人社部等部门《关于新增 部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》神 ，让更多残疾人受益。积极推动残疾人参政议政，切实做 好人大、政协换届中残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者 推荐工作，积极向自治区党委组织部争取支持，由会领导 带队深入全区14个市开展沟通协调工作，我区残疾人人大 代表、政协委员比例大幅增长，共有436名残疾人、残疾人 亲友和残疾人工作者当选市县人大代表、政协委员及乡级 人大代表，比上届增长了40.6%，进入各级人大、政协常委 26人，比上届增长188.9%；自治区残疾人康复研究中心残 疾人干部黄亮量当选自治区第十一次党代会代表，中国残 联给予充分肯定。切实做好残疾人信访工作，加强12385残 疾人服务热线建设，市级残联全部开通服务热线，与自治 区高级人民法院联动开展残疾人法律救助工作。全区残联 共接待来访来信10203人次（件）。继续实施“扶残维权工程 ”，办理残疾人法律帮助案件78件。下拨1000万元为2615户 贫困残疾人家庭进行无障碍改造，下拨4 7 7 . 9 9万元为 18384辆残疾人机动轮椅车发放燃油补贴，为219名残疾人 发放驾驶汽车培训补贴。 （四）抓好服务提升，大力推动残疾人公共服务能力 建设 重点开展残疾人精准康复服务行动，会同自治区卫计 委、扶贫办、教育厅在全区组织实施《广西壮族自治区残 疾人精准康复服务行动实施方案》，争取自治区财政 117.52万元入户开展精准康复需求评估工作，争取国家补贴 经费近1亿元，为3366名残疾儿童实施抢救康复，为1.7万名 残疾人提供基本辅助器具适配服务，为6.77万名残疾人提供 基本康复服务。结合美丽乡村“服务惠民”建设，在残疾人专 职委员的基础上，推动建立残疾人康复协调员队伍1.4万多 人，争取每个村配备1名康复协调员，开展残疾人康复需求 登记、初步评估、转介和信息上报等残疾人康复服务工作 。实施中国流动眼科手术车“复明18号”复明扶贫项目，与自 治区民政厅将重点优抚对象纳入资助范围，完成4336例免 费白内障复明手术。成功举办2016年中国—东盟暨APEC框 架下残疾人参与电子商务培训班，推动将其纳入中国—东盟 博览会系列活动，为来自中国、东盟及亚太经合组织 （APEC）残疾人提供培训，拓展了中国—东盟残疾人事务 合作交流新领域。中国残联理事长鲁勇在第三十一次全国 残联工作会议上充分肯定：“中国—东盟博览会残疾人事务 合作步入常态，展现了中国的担当与作为。”与自治区人社 厅积极开展就业援助月活动，组织残疾人专场招聘会150场 ，帮助1477名残疾登记失业人员实现就业，全区帮助1.11万 名残疾人实现就业，帮助2.14万名残疾人享受扶持政策。筹 集430万元对全区4283名残疾人个体从业和灵活就业人员给 予参加基本养老保险补贴。组织开展扶残助学资助项目 ，筹集812.99万元资助8725名贫困残疾学生接受学前、义务 、中高等教育。筹集160万元为18所特殊教育学校采购教学 设备。我区博白县肢体残疾人--桂源农牧有限公司经理刘入 源当选第三届“全国十佳农民”，为残疾人就业创业树立了新 典范。联合自治区残工委等单位举行第二十六次“全国助残 日”宣传活动，自治区党委常委、政法委书记、自治区副主 席黄世勇等领导出席活动，社会各界近300人参加了活动 ，社会反响强烈，唤起更多人关注、爱护、帮助孤残儿童 。主动与自治区主流媒体、网络新媒体等加强合作，广泛 宣传广西残疾人事业，通过各新闻媒体、《广西残联》杂 志、广西残联网站发布稿件1500多篇，继续与广西人民广 播电台、广西电视台合作办好《共有人生》、《一周新闻 综述》节目。制作残疾人事业宣传片《凝心聚力 共奔小康 —2015年广西残疾人工作回眸》，在《广西日报》刊登专题 文章《共建小康，同圆中国梦——“十二五”广西残疾人事业 发展成就全景展示》，大力宣传残疾人事业发展成就。积 极组织各级新闻媒体报送新闻稿件参加2014—2015年度残疾 人事业好新闻评选，共评选推荐14件作品参加全国评选。 评选推荐3个节目参加第十二届各地人民广播电台残疾人专 题节目展播活动。推动建设国家级残疾人群众体育活动示 范点3个、自治区级残疾人体育训练基地、集训点7个、市 级盲人阅览室9个，开播自治区、市级电视手语、广播电台 残疾人专题栏目11个，丰富残疾人精神文化体育生活。大 力扶持残疾人文化艺术项目，打造残疾人文化创意产业项 目基地。残疾人体育事业获得重大突破，我区6名残疾人运 动员入选国家队参加里约第15届残奥会，获得6枚金牌、 2枚银牌、2枚铜牌、2人3项破世界纪录的优异成绩，金牌 总数排名全国第11位，实现金牌、奖牌总数历史新突破。 自治区党委、政府专门发贺电对广西残疾人运动员夺得金 牌表示热烈祝贺，自治区副主席张秀隆亲切会见残奥会广 西参赛运动员，给予高度称赞。 （五）抓好组织建设，进一步完善残疾人事业基础管 理 健全完善基层组织和服务网络，切实提升为残疾人服 务的能力。在全区开展基础建设管理“回头看”活动，进一步 建章立制，形成管理长效机制。全面启动残疾人基本服务 状况和需求调