劳动局就业再就业工作会议上的讲话 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好就业再就业工 作的紧迫感和责任感 就业再就业工作是一件关乎国运、涉及民生和关系*经济 社会发展和局势稳定全局的大事。做好就业再就业工作 ，不仅是重大的社会问题，也是重大的民生问题。市委 、 市政府历来高度重视就业再就业工作，始终把就业再就业 工作作为全市各项工作的重中之重，从推进社会局势长治 久安、经济社会跨越式发展和人民群众安居乐业的战略高 度，科学规划，明确要求，狠抓落实，从制定政策、落实 资金、加强组织协调等方面积极支持相关职能部门做好就 业再就业工作，取得了明显成效，城镇登记失业率始终控 制在4.3%以内，较好地实现了保增长、保民生、保稳定的 目标。 客观地说，我市就业空间还是比较大的，但是由于就业观 念落后、就业技能缺乏、组织化程度较低、培训力度不够 ，劳动者不想干、不能干、干不好的问题比较突出。同时 ，随着席卷全球的国际金融危机的冲击，随着我市国有企 业改革、农牧区产业结构调整力度的进一步加大、高校毕 业生分配制度改革工作的逐步深入、城市化进程的逐步推 进，劳动者充分就业需求与劳动力总量较大的矛盾将长期 存在，农牧区富余劳动力、失地农牧民、高校毕业生就业 再就业问题相互交织，就业形势较为严峻。20xx年，我市 农牧区富余劳动力达到4.5万人，各县（区）失地农牧民达 到9557人，特别是城关区和堆龙德庆县尤为突出，两县 （区）失地农牧民达到8172人，占全市失地农牧民总数的 8 5%以上，全市累计未就业高校毕业生达到 5 0 0多人 ，20xx年又将新增高校毕业生4118人，占全区的31.5%。每 年不断增加的城镇失业人员、失地农牧民和农牧区富余劳 动力中，大多数文化水平偏低、职业技能缺乏、就业观念 陈旧、自谋职业和自主创业竞争能力不强；高校毕业生逐 年增加，许多高校毕业生家长和毕业生自身的就业观念存 在误区，上了大学就等于“跃过龙门”的单向思维仍然根深蒂 固，抱读书走仕途观念的人不在少数，实际经验欠缺、就 业期望值过高等也是他们自主择业的短板；我市劳动力市 场发育不够成熟，就业再就业工作机制尚不健全，社会保 障体系尚待进一步完善，用工单位对劳动者的侵权行为时 有发生；“3.14”事件的影响仍未完全消除，在一定程度上阻 碍了我市第三产业的迅猛发展，降低了对劳动力的需求 ；培训工作跟不上就业形势的需要，尤其是有针对性的培 训有待进一步加强。以上这些问题，都成为制约我市就业 再就业工作顺利推进的瓶颈因素。 李克强总理非常重视就业再就业工作，并提出三条具体明 确的要求：一是进一步提高认识，切实加强领导，把就业 再就业工作放在经济社会发展的突出位置；二是加快发展 ，推进改革，实施积极的就业政策，特别是要重视发展能 够广纳就业的劳动密集型产业和个体、民营等非公有制经 济；三是继续认真落实党中央、国务院制定的各项再就业 扶持政策，努力帮助下岗失业人员实现再就业，让更多的 人找到岗位，改善生活。党中央、国务院之所以把就业再 就业工作提到这样的高度和层次，主要是由我们的基本国 情和经济社会发展所处的特定历史时期决定的。我国人口 多、劳动力富足，社会又处于经济转型的特殊时期，旧体 制的影响尚未彻底消除，新的市场经济体制又没有完全成 熟发育，因体制转轨引起企业组织制度变革所形成的就业 矛盾非常突出，很多失业人员，还不能适应劳动者自主择 业、市场调节就业和政府促进就业的新制度，再加上新增 就业需求和就业供给数量、结构之间的双重矛盾，给社会 稳定带来了很大隐患，给经济发展也带来了一定影响。因 此，在目前社会保障体系不健全、国际金融危机尚未见底 的情况下，由政府大力促进和推动的就业再就业工程就成 为分流安置下岗、解决富余职工和失业人员再就业，解除 职工后顾之忧的最现实选择。做好就业再就业工作不仅是 现实的紧迫问题，而且是长远的战略问题，是当前关系改 革、发展、稳定的头等大事。自治区主席向巴平措同志曾 经指出：群众利益无小事，就业再就业工作对群众来说是 天大的事，对政府来说是职责所在。做好就业再就业工作 是坚持立党为公、执政为民的实际行动，是贯彻落实科学 发展观的具体体现，是当前改进机关作风和提高行政效能 建设的重要内容，更是将改革发展成果惠及广大人民群众 的具体举措。全市各级各部门务必要从讲政治、讲大局的 高度，充分认识做好就业再就业工作的重要性、必要性和 长期性，切实增强做好就业再就业工作的紧迫感和责任感 ，把做好就业再就业工作作为深入贯彻落实科学发展观 ，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的具 体行动，认真抓好落实。 二、找准差距，总结经验，努力探索符合*特点的就业再 就业工作新路子 我市就业形势严峻的现状还会延续较长时间，这是人口、 资源和产业结构调整等矛盾在就业再就业领域的综合反映 ，也是劳动者就业观念陈旧、素质不高的综合反映。既是 摆在我们面前一项亟待解决的现实问题，也是摆在我们面 前的一项长远任务。各级政府和相关职能部门必须做好打 硬仗的思想准备，按照“以人为本、用好政策、抓住重点、 统筹兼顾”的要求，将就业再就业工作与深化改革、调整结 构、促进发展有机结合起来，纳入全市经济社会发展的全 局，通盘考虑，统筹安排，有力地促进就业再就业工作。 （一）推动经济发展，创造就业岗位，实现发展经济与扩 大就业的良性互动。解决就业问题，关键在于开发就业岗 位，创造就业机会。既要通过发展经济来扩大就业，又要 通过扩大就业来促进经济发展，努力实现发展经济与扩大 就业良性互动。要按照区党委提出的“一产上水平、二产抓 重点、三产大发展”的经济发展战略，充分发挥我市作为自 治区政治、经济、文化中心的区位优势，大力发展劳动密 集型产业，科学合理地开发旅游资源，积极培育以旅游业 为龙头的商贸业、餐饮业和民族手工业等岗位增长型行业 ，做大做强优势产业，不断开辟新的就业途径。各县（区 ）要立足本地实际，积极发展县域经济，加快小城镇建设 ，大力发展具有地方特色的民族工业和特色产业，就近就 地消化农牧区富余劳动力，减轻城市就业压力，统筹城乡 就业。 充分挖掘社区就业潜力。目前，我市社区就业工作还比较 薄弱，社区就业发展空间很大。要以社区为依托，积极发 展社区服务业，大力开发社区治安、流动人口服务、市场 管理、环境维护、卫生监督、车辆看管、物业管理、快递 服务、家政服务、文化娱乐、劳动保障等就业平台，大力 促进社区就业，最大限度地吸纳城镇居民就业，促进就业 再就业工作与社区建设协调发展。 继续深化经济体制改革，优化招商引资环境。通过多种优 惠政策措施筑巢引凤，招商引资，积极扶持非公有制经济 实体，培育新的经济增长点，拓宽就业渠道，增加就业岗 位。同时，我们要因势利导，积极引导企业改变用人用工 观念，积极吸纳就业，为*的就业再就业分忧解难，使他们 在参与经济建设的同时，为建设小康、平安、和谐、生态 *作出积极的贡献。 （二）加强职业技能培训，增强劳动者市场就业竞争能力 。劳动者是就业再就业的主体。要实现劳动者自主择业 ，必须把提高劳动者素质与扩大就业紧密结合起来，提高 劳动者科学文化素质和职业技能。由于诸多因素的影响和 制约，我市劳动者劳动技能素质普遍偏低，主要从事技术 含量不高的体力劳动，在劳动力资源相对过剩的情况下 ，缺乏参与市场就业竞争的能力。近年来，市委、市政府 对农牧区富余劳动力转移的技能培训工作非常重视，成立 了由市委分管副书记和分管副市长挂帅的专门工作领导小 组进行指导，并确保了培训资金及时到位。20xx年，全市 共培训农牧民25740人，其