李国强在全市党建工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实上级有关会议 精神，总结2011年全市党建工作，部署今年党建工作主要 任务，认清新形势，开创新局面，提高新水平，为加快推 进“吉北中心城”升位崛起提供强力的政治保证。今年党 建各项工作要点，经市委同意已随会议下发，各级各部门 要认真抓好贯彻落实。 下面，结合我市党建工作实际，我讲四点意见。 一、2011年全市党建工作回顾 　　2011年，是“十二五”开局之年，也是市乡换届之年 。一年来，全市各级党组织和广大党员干部，在市委的正 确领导下，统一思想，顾全大局，围绕中心，开拓进取 ，各项工作取得了可喜成果。 　　一是组织工作扎实推进。圆满完成了市乡两级党委换 届任务，各级领导班子结构进一步优化，素质进一步提升 ，领导和驾驭科学发展的能力进一步增强。乡镇党委换届 经验代表全省接受了中直、省直新闻媒体采访。干部人事 制度改革不断深化，常规干部选任方式与公推竞岗等竞争 性选拔机制科学运用，牢固树立了“以德为先、注重实绩 、群众公认”的选人用人导向。“人才兴市”战略顺利实 施，人才服务县域发展成效进一步增强。创先争优活动引 领党建全局，各级党组织服务民生成果显著。基层党建不 断强化，村书记和社区干部队伍建设力度进一步加大 ，“三帮扶”、“三走进三服务”、非公企业“党组织组 建百日攻坚”等活动取得实效，我市被评为全省农村基层 组织建设“三项工程”先进县（市、区）。 　　二是舆论宣传积极有效。深化了学习型党组织建设 ，聘请专家、学者进行理论中心组辅导5次，全面开展理论 下基层集中宣讲活动，深入落实课题研究与理论宣传工作 。创新活动载体，系列宣传教育活动有序开展，围绕纪念 建党九十周年举办各种形式的文艺演出，依托榆树市首届 农民运动会等大型文体活动展示榆树各行各业的精神风貌 ，凝练了“团结豁达，坚韧争先”的榆树人精神，促进了 城市文化系统的推广应用，培树了榆树品牌，扩大了域外 知名度。切实抓好以“讲文明、促和谐”为主题的道德实 践活动，公民道德建设和群众性精神文明创建活动进一步 深化拓展。整合媒体资源，舆论引导和新闻宣传工作得到 强化，“两台一港”主流宣传阵地作用得到充分发挥。时 刻关注社会舆情动态，保障了全市新闻安全。狠抓农村文 化基础设施建设，农家书屋、欢乐庄稼院等重大文化惠民 工程进展顺利，成功举办了国家级非物质文化遗产东北大 鼓演唱会暨学术研讨会。“建设365现代生活馆，引领商业 文化新时尚”项目获得长春市委宣传部2011年度宣传思想 文化工作创新奖。 　　三是廉政建设切实加强。认真落实党风廉政建设责任 制，形成了以组织考廉、干部述廉、群众评廉为主要考核 手段的党风廉政建设责任考核体系。深入推进以“三资 ”代理为重点的农村“三项制度”建设，完善村级重大事 项民主决策制度，切实减轻农民负担，推动农村党风廉政 建设迈上新台阶。加强作风和软环境建设，“万人评议机 关”、“党员干部服务企业”等载体活动取得明显成效。 加大惩治腐败力度，共查处违纪案件200件。抓好反腐倡廉 宣传教育工作，组织全市100名副乡（局）级以上领导干部 ，参观失职渎职犯罪警示教育图片展等活动。 　　四是和谐氛围日益浓厚。全力维护社会安全稳定，积 极排查化解社会矛盾和不稳定因素，加大对“法轮功”等 邪教组织打击、教育力度，成功破获“法轮功”案件18起 ，转化“法轮功”分子68人，维稳、处突能力不断提高。 平安建设扎实推进，基层维稳组织进一步完善，平安创建 活动覆盖面不断扩大，人民群众满意度逐步提升。全力开 展严打整治斗争，公、检、法协同作战，打掉恶势力犯罪 团伙5个，“清网”行动抓捕撤网率达到92%，社会治安形 势不断好转。积极推进社会管理创新，围绕市委“八大工 作体系”，建立健全各项管理机制，社会管理各项工作有 序推进。 　　五是武装工作全面提升。认真落实党委议军制度和军 事日制度，把民兵预备役建设纳入党委政府工作内容统一 部署，把武装工作经费纳入地方财政预算统一解决，把国 防教育纳入全民教育统一实施，把基层武装工作纳入党政 工作考核内容统一检查评比，把征兵工作纳入“地方岗位 责任目标考核体系”。抓民兵组织建设，新组建完善一支 抗洪抢险分队和一支森林防火分队。抓备战工作落实，投 资近百万元，为新成立的两支分队配齐战备物资。抓征兵 工作，年度完成征兵任务431人。军地共建切实加强，民兵 致富带头人作用得到充分发挥。 　　六是统战工作创新发展。充分发挥统战资源和优势 ，全力服务经济社会发展大局。成立了两支“同心”科技 服务团队。组织统战政协委员深入基层、深入企业调研 ，向政协常委会递交140多份有价值、有分量的提案。加强 党外代表人士队伍建设，建立了一支由64人组成的党外代 表人士队伍。深入贯彻民族宗教工作基本方针，抵御渗透 工作力度进一步加大。认真执行党的民族政策，积极帮助 少数民族发展经济。 同时，市人大紧紧围绕全市中心工作，认真履行职能 ，体现了很强的政治意识、责任意识和大局意识。政协组 织坚持从全市大局出发，积极发挥作用。机关党建工作取 得良好成效。工、青、妇等群团组织把工作职能与全市经 济社会发展大局紧密结合。各级党务工作者充分发挥各自 优势，切实履行自身职责，在服务、协调、保障全市中心 工作等各个方面，做了许多卓有成效的工作，取得了令人 欣喜的成绩，多项工作受到省市有关部门的肯定和表彰。 这些成绩的取得，是各级党组织高度重视、加强领导的结 果，是全市广大党员干部务实创新、真抓实干的结果。这 充分证明，我市党员干部队伍是一支讲大局、敢创新、甘 奉献的队伍，是一支靠得住、过得硬、本领强的队伍，市 委对过去一年的党建工作是满意的。在此，我代表市委 ，向全市各级党组织和广大党员干部表示衷心的感谢！ 　　二、认清形势，着眼全局，增强做好党建工作的责任 感 2012年，是我市发展的关键之年。市十三次党代会确 定了今后五年的奋斗目标和各项工作重点，新形势、新任 务对党的建设提出了新的、更高的要求。全市各级党组织 和广大党员，必须深刻认识新形势下加强党的建设的重要 性和紧迫性，切实增强抓好党的建设的责任感。 　　第一，不断变化的执政环境要求我们必须始终重视和 加强党的建设。随着经济全球化进程的全面推进和我国经 济政治体制改革的不断深化，党建工作面临着许多新情况 新问题。在思想政治方面，干部群众受各种思想观念影响 ，思想活动显得十分活跃。在经济领域方面，经济成分、 利益关系、就业形势和分配方式的不断变化，个人收入存 在的差距等等，使很多人的心态变得不平稳，党组织的凝 聚力遇到挑战。在自身建设方面，党内一些好的制度没有 坚持到位，有的基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员 党员意识淡化、先锋模范作用不明显，个别领导干部腐败 案件影响恶劣，弱化了党组织对群众的吸引力。俗话说 “基础不牢，地动山摇”，在这种社会背景下，只有通过 不断加强和改善党的建设，不断增强党组织的凝聚力和战 斗力，才能确保社会发展和全局稳定。 　　第二，跨越发展的繁重任务要求我们必须始终重视和 加强党的建设。当前，我市正处于跨越发展的特殊阶段 ，破题奋进的关键时刻。机遇和挑战并存，“黄金发展期 ”与“矛盾凸显期”相互交织。虽然近年来发展成效较为 显著，但与先进地区、与周边县市相比，还有一定差距。 特别是我市规模较大、人口较多，各种经济指标一拿到人 均上，差距更加明显。要在迎接挑战中抓住难得机遇，在 更高层次上推进跨越发展，在顺应形势中谋求更大作为 ，关键靠全市各级党组织和领导班子理清发展思路，靠全 市干部队伍创新工作举措，靠广大群众顽强拼搏进取。这 “三靠”，必须通过加强党的建设来完成。只有大力加强 党的建设，才能持续提升各级班子和干部队伍执政能力 ，才能统一全市干部群众思想，才能打牢发展的组织基础 ，才能树立清正廉洁的工作作风，为跨越发展提供强有力 的政治保障。 　　第三，党建工作的现状要求我们必须始终重视和加强 党的建设。近年来，我市党建工作认真贯彻党要管党、从 严治党的方针，大力加强党的思想、组织、作风建设，取 得了很大成绩。但与领导发展和群众的要求比，还有一定 的差距。一些党员领导干部思想观念不够解放，推进工作 中缺乏创新意识和举措；少数基层组织相对薄弱，凝聚力 、影响力还不强，群众工作方法比较单一；基层党员干部 带富示范作用还不够明显，带富能力还不强；机关党建制 度还需不断完善，社区党建和非公经济党建工作还有待于 进一步规范和提高；少数领导班子和领导干部理论水平不 够高，解决复杂矛盾和问题的本领不够大；个别党员干部 工作作风不扎实，为政不廉现象不同程度存在。以上这些 问题，影响我市党建水平，影响改革发展稳定大局。只有 不断加强党的建设，才能有效补弱固强，促进党建水平的 整体提升，为推进“吉北中心城”升位崛起，加快建设 “粮食之城、生态之城、幸福之城”提供有力的保障。 　　三、明确任务，创新方法，努力实现党建工作的新目 标 全面实现经济社会发展目标，切实保障和改善民生 ，全市各级党组织务必要统一思想，振奋精神，真抓实干 ，切实提高党建工作水平。 　　1、强化组织保证，为经济社会发展构建科学高效的组 织工作新格局。牢牢把握学习贯彻党的十八大精神这条主 线，加强基础性、长远性、战略性谋划，着力构建围绕中 心、服务全局，科学高效的组织工作新格局。围绕“团结 和谐、干事创业”，加强领导班子建设。深化“一学三促 ”活动，通过比党性、看责任，比作风、看评价，比成绩 、看贡献，全面推进领导班子的思想建设、能力建设、作 风建设和廉政建设。围绕“机制创新、增强活力”，加强 领导干部队伍建设。坚持以德为先选用干部、因需施教培 养干部、管防结合关爱干部，积极探索常规选任与竞争性 选拔相结合的选人用人机制，启动实施“3+1”干部人才储 备培养工程，广纳优秀贤才，积蓄发展力量。围绕“打牢 基础、注重长效”，推进基层组织建设。在创先争优活动 中，扎实开展“基层组织建设年”活动，全面实施新一轮 农村基层组织建设“三项工程”、村党组织书记队伍建设 “先锋培养工程”和社区基层组织建设“五有一创”工程 ，深入抓好非公企业党组织建立和运转工作，扎实推进以 “三走进三服务”为载体的“三帮扶”活动，全面加强党 员发展、教育和管理。围绕“人才兴市、强化服务”，建 设“企业家人才、科技领军人才、农村实用人才、文化领 域人才、社会管理人才”五支人才队伍，依托“四大基地 ”和两个开发区，大力建设专业性、服务型人才高地和人 才特区，形成人才活力竞相迸发，人才辈出、人尽其才、 以才兴业的生动局面。 　　2、强化思想宣教，为经济社会发展注入强大的精神动 力。牢固树立“贴紧、跟上、着实，有效、管用、创新 ”理念，大力加强宣传思想文化和精神文明建设工作。指 导和推进各级党委中心组开展党的十七届六中全会、党的 十八大和省市党代会精神的学习，用党的最新理论成果武 装头脑，指导实践，推动工作。组织领导干部、专家学者 和理论骨干，广泛开展理论下基层活动，深入宣讲政策理 论和市委市政府的决策部署。以营造浓厚发展氛围，展示 榆树良好形象、塑建品牌榆树为重点，加大新闻宣传力度 。创新形式、创新机制、创新方法，提高舆论引导水平。 依托主