在全区特色旅游名县创建工作推进现场会上的 讲话 彭清华 2014年5月23日 同志们： 创建特色旅游名县，是去年7月召开的全区旅游发展大会作 出的战略举措，当时我们提出要全面构建“一个旅游龙头、两 条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地和一批 旅游名县名镇名村”的旅游发展布局，明确要用5年时间创建 20个特色旅游名县。这次召开全区特色旅游名县创建工作推进 现场会，就是要深入贯彻落实全区旅游发展大会精神，认真总 结去年以来特色旅游名县创建工作经验，部署下一阶段创建工 作任务，推进创建工作取得新突破，促进我区旅游业跨越发展 。昨天和今天上午，与会同志考察了阳朔县、蒙山县、金秀瑶 族自治县旅游业发展和创建工作进展情况。刚才，自治区旅游 发展委陈建军主任作了全区特色旅游名县创建工作报告，自治 区国土资源厅、柳州市、来宾市和6个县市分别作了发言，讲得 很好，相信大家听了都会有所启发、有所收获。 下面，我再讲三点意见： 一、强化旅游驱动发展意识，把旅游名县创建作为完善旅 游布局、加快跨越发展的重要抓手 旅游业是综合性产业，对一个地区跨越发展具有很强的驱 动力。我们曾提出，旅游业是最符合广西区情、最富有广西特 色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的产业。加快 发展旅游业，既是实现“两个建成”的需要，也是富民强桂之 举。去年我们召开全区旅游发展大会对这项工作作了部署，明 确了旅游发展目标，特别是提出了支撑目标的“一二三四加一 批”的旅游重点布局。能否实现这一布局，关键是要找准切入 点，以点带面，有效推进。抓特色旅游名县创建，就是抓到了 点子上。这些年，我区旅游业虽然有了长足发展，但旅游品牌 还不够响、规模还不够大，游客停留时间比较短、旅游消费低 。这里面，一个突出的原因就是特色旅游名县还比较缺乏，精 品线路少、关联产品比较单一，游客到主要的中心城市旅游后 ，周边就没有地方可去了。抓创建，就是要重点打造一批特色 旅游线路，实现景区“点”与旅游“线”的有效衔接，进而带 动全区旅游产业“面”的发展，构建起“点、线、面”相结合 的旅游产业体系，让广西成为令人向往的大旅游区。 同时，抓特色旅游名县创建，对于县域发展来说，也是一 件一举多得的好事。一是有利于拉动经济增长。旅游业是现代 服务业的龙头，对扩大内需的作用最为直接、最为明显，有兴 一业、旺百业的功能。创建特色旅游名县，可以吸引更多游客 ，积聚更多人气，刺激更多消费，为相关配套行业提供源源不 断的收入，拉动当地经济发展。从某种意义上讲，创建特色旅 游名县等于为地方种下一棵四季常青的“摇钱树”。二是有利 于推进新型城镇化。创建特色旅游名县，一个很重要的方面 ，就是引入旅游元素来建设和发展城镇，增强城镇吸引力，使 一部分农村居民可以通过旅游就业并逐步成为城镇居民；可以 完善城乡基础设施和公共服务体系，使城乡之间实现基本公共 服务均等化；可以加强城镇化建设、发展、管理，优化城镇空 间布局，培育一批布局合理、设施完善、环境优美、特色鲜明 的现代综合型城镇，使人看得见山，望得见水，记得住乡愁。 三是有利于加快脱贫致富。旅游是富民产业，创建特色旅游名 县，是贫困地区脱贫致富的一条有效途径。在20个首批广西特 色旅游名县创建县中，就有12个贫困县。这些贫困县生态环境 优美、自然风光秀丽，是旅游资源富集区。创建特色旅游名县 ，开发利用当地特色旅游资源，在深化农村综合改革中探索发 展乡村旅游，可以把潜在的旅游资源优势转化为现实的发展优 势，让当地群众增加就业和收入，早日脱贫致富奔小康。去年 ，我区乡村旅游经营户有25万多家，营业收入达150多亿元，惠 及超过200万农民，就是很好的证明。创建特色旅游名县也有利 于保护城乡生态环境，促进旅游资源合理开发和利用，走一条 绿色生态低碳、可持续发展的新路子，使旅游业发展与生态环 境共生共融。 二、立足资源特色，找准创建的关键点和突破口，最大限 度地释放旅游经济“红利” 习近平总书记指出，发展高水平旅游业，要抓硬件，更要 抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理，以优势服务 赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益。这对我们抓 好特色旅游名县创建、促进旅游业深入发展具有重要的指导意 义。要立足自身资源禀赋，以人为本，软件硬件齐抓，管理服 务并施，真正让特色旅游名县特色更特、名县扬名，形成独特 的旅游亮点，带来综合经济效益。目前，自治区已经出台了《 关于加快旅游业跨越发展的决定》，下发了《关于自治区领导 联系推进首批广西特色旅游名县创建工作的通知》，对创建工 作提出了明确要求。各地各有关部门要按照中央和自治区党委 部署要求，紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，找准工作的关 键环节和突破口，以改革创新的精神抓好特色旅游名县创建工 作。 一要抓好规划。规划是最大的资源、最大的生产力。国内 外旅游业发达地区的成功，主要是得益于高起点规划的引领。 我们创建特色旅游名县，要坚持规划先行，树立先进、长远、 超前的理念，确立好创建县的功能定位、主题层次、线路安排 、组织模式、建设运营、投资机制，按照因地制宜、合理布局 、环境友好的原则，精心编制本地的旅游开发规划。这方面 ，要舍得下功夫，引进国内外有经验、高水平的机构和专家来 规划，即使花一些本钱也是值得的。 二要抓好特色。特色是旅游业的生命。旅游名城、观光胜 地都是因特而名、因特而兴。我区首批20个特色旅游名县创建 县，分布在全区14个市，旅游资源、自然环境和民族特色各有 千秋，类型多样，互补性强。比如，三江县城的月亮街，展示 了独具侗族特色的城市建筑风貌；兴安县城的千年水街和阳朔 县的西街，我还没去过，但听说在建筑设计和民族风情展示上 都很有特色，深受游客好评。如何进一步凸显特点、打造特色 ？关键要因地制宜，走“人无我有、人有我新、人新我奇”之 路，把县域的自然环境、历史记忆和文化基因传承好，力求每 个区域、每条线路既保持整体协调，又突出个性特点，实现旅 游产品的差异化和互补性，提升景区建设品位。 三要抓好项目。重大项目是创建特色旅游名县的重要载