六盘水的资源型城市绿色循环发展实践
——在生态文明贵阳国际论坛2018年年会“绿色循环城市
创建论坛”上的演讲
贵州省六盘水市委副书记、市长 李 刚
(2018年7月7日)
尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们,朋友们:
下午好!
非常荣幸应邀参加此次论坛,与来自全球各地的嘉宾
分享六盘水推进城市绿色循环发展的思考和实践。
六盘水位于贵州省西部,国土面积9914平方公里,总
人口340万人,素有“江南煤都”之称,是上个世纪六十年代
建设起来的以煤炭工业为基础的工业城市。贵州省第一个
百万吨级煤矿、贵州省规模最大的钢铁厂和中国西南地区
第一座火电厂均诞生于此。目前,煤炭、钢铁、电力、建
材四大产业占全市经济总量的31.2%。
与上个世纪中叶发展起来的其他资源型工业城市一样
,六盘水在工业化进程中,也经历过因粗放发展、破坏环
境造成的生态危机。在生态环境恶化最严重的时候,全市
森林覆盖率只有7.55%,空气总悬浮物一度超过国家标准的
4.4倍,大小河流被矿井水、洗煤水和生活污水严重污染
,酸雨曾经占到全年降雨的一半以上,水质达标率最低的
时候不及30%。面对空前的环境压力,我们按照中央政府的
要求,坚持人与自然和谐共生的基本方略,坚持走生态文
明建设之路,采取坚决措施解决环境污染和生态恶化问题
,生态环境实现了根本好转。2017年底,全市森林覆盖率
达到56.94%,城市环境空气质量优良率达到94%,地表水水
质达标率100%,在推进城市可持续发展和打造绿色循环城
市方面迈出了坚实的步伐。
在国家产业布局中,六盘水是成长型的资源型城市
,是长江以南最大的煤炭资源基地和最大的主焦煤基地
,是我国南方区域经济的重要战略资源支撑。这决定了我
们在环境治理过程中要优化经济结构,但不能放弃现有主
导产业,必须聚焦能源原材料工业推动绿色循环发展。同
时我们也认识到,生态文明建设是一个复杂的系统工程
,要把提高环境容量与降低生态足迹结合起来,把生态、
生产、生活统筹起来,系统治理、全面推进。在具体实践
中,我们综合采取了四个方面的措施。
第一,全面实现污染物达标排放。作为一个资源型工
业城市,推动城市绿色循环发展,最重要、最紧迫的任务
是实现污染物达标排放。这些年来,我们按照国家环保要
求,下决心投入大量资金建设环保设施,下决心关停不能
达标排放的企业,所有行业实现了污染物达标排放。其中
,通过建设脱硫设施,电厂二氧化硫排放量下降了85%以上
;通过建设除尘设施,电厂和水泥行业烟尘排放量均下降
了99.7%。针对焦化行业二氧化硫和氮氧化物排放长期不达
标的问题,去年我们关停焦炭落后产能100万吨,为此每年
损失税收7000万元。同时,4家焦化企业投资近10亿元,进
行脱硫脱硝、除尘等环保设施改造,其中仅黔桂天能焦化
公司一家就投入了5亿元。过去,洗煤厂排放的污水是造成
我市河流污染的主要原因,通过长期整治,全市58家洗煤
厂全部实现洗煤水闭路循环利用,每年减少向河道排放煤
泥90万吨。另外,我市生产煤矿全部建成污水处理设施
,实现矿井水100%处理排放。曾经被洗煤水和矿井水严重
污染的河道,重新变得清澈见底。
第二,全面推进废弃物循环利用。我市一般工业固体
废弃物主要是煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰、冶炼废渣等
,这些年来我们大力加强固体废弃物的回收再利用,重点
开发和生产煤矸石烧结砖、空心砌块、加气砌块、自保温
砌块、陶粒、粉煤灰轻质墙体材料等新型建材,既减轻了
废弃物对环境的破坏,又提高了经济效益。去年,全市固
废产生量2600万吨,固废利用率达到66%,工业用水重复利
用率也达到90.3%。我们积极探索对洗煤厂产生的煤泥进行
再利用,通过技术创新,将煤泥中含煤量的95%再次转化为
精煤,最大限度减少了资源的浪费。瓦斯突出是我市煤矿
安全生产的“头号杀手”。在煤炭开采过程中,我们坚持先抽
后采,