进一步提升人大监督的针对性和实效性 ——在临沧市第四届人民代表大会常务委员会第四次会议 上的讲话 临沧市人大常委会主任 李华松  人大及其常委会的监督权，是宪法和法律赋予的重要 职权。人大及其常委会的监督，是代表国家和人民进行的 具有法律效力的监督。不断强化人大监督的针对性和实效 性，才能保证有效推动党和国家政策全面落实，宪法和法 律公正实施。  第一，要进一步准确把握人大监督的原则和定位。  人大监督的原则。人民代表大会制度最重要的原则和 制度设计，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受 到制约和监督。人大是国家权力机关，国家行政机关、监 察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生 ，对它负责，受它监督。这种监督体现了国家一切权力属 于人民的宪法原则。  人大监督的定位。政治定位是：坚持党的领导，在党 的领导下实施监督。法律定位是：人大及其常委会代表国 家和人民进行具有法律效力的监督，职权是宪法和法律赋 予的，范围、内容、方式、程序是法定的，目的是推动各 级党委决策部署贯彻落实，确保宪法法律全面有效实施 ，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使 ，确保人民权益得到维护和实现。人大监督既是权力，更 是责任。它同党的监督、民主监督、行政监督、司法监督 、审计监督、社会监督、舆论监督等各有侧重、互相贯通 ，共同构成党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系 ，形成强大的监督合力。  第二，要进一步准确把握人大监督工作的基本要求。  一要坚持党的领导。始终坚持党的领导，是人大开展 监督工作必须坚持的根本原则。一方面，人大在确定监督 工作重点、范围和内容时，要站在党和国家事业全局的高 度，从党、国家和人民的整体利益、长远利益出发;另一方 面，监督工作的重要事项、开展的重点、发现的重大问题 等，要及时向市委请示报告。  二要严格依法监督。人大开展监督工作，首先自身要 “依法”，严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定 程序开展，不能有法不依、另搞一套。其次，要督促“一 府一委两院”依法履职尽责，既不能文过饰非，也不能越 俎代庖，代替它们行使行政权、监察权、司法权。具体工 作中，要善于用法治思维开展监督工作，深入查找法律实 施中带有共性的突出问题，既不能把属于法律范畴的问题 一般化、行政化，把违法行为视为一般性的工作失误，也 不能动辄“以法扣帽”无限上升约束范围，一切以法律为 依据、为准绳来进行监督。  三要强调监督实效。我们的政治制度顶层设计中，人 大就是要对“一府一委两院”实施监督，形成“党委领导 、人大监督、政府实施、监察和法检保障”的有效治理体 系。人大监督如果不严格、缺乏权威、没有力度，那就是 缺位和失职。因此，要切实担负起法定监督职责，防止形 式主义，杜绝“粗泛、宽松、软弱”现象，深入调查研究 ，抓住突出问题，敢于动真碰硬，督促其改进工作、完善 制度、依法行政。既要敢于监督，直面问题，直揭矛盾 ，不怕红脸出汗，不怕得罪人，该曝光的曝光，该点名的 点名，不搞犹抱琵琶、遮遮掩掩、语焉不详，更不能碍于 情面“放水、粉饰、打埋伏”;又要善于监督，硬话软说 ，于法有依，于理有据，提出针对性强、建设性强、可操 作性强的意见建议，真正形成最高层次、最具权威、最有 法律效力的监督压力，有效推动和改进工作。  第三，要进一步准确把握人大监督的方向和重点。  人大监督的根本方向，就是党委的工作方向。必须紧 紧围绕党中央、省委、市委作出的重大决策部署能保障落 实、制定的重大目标任务能