在全市生态环境保护大会上的讲话 广西梧州市委副书记、市长 李杰云 同志们： 刚才，桂寿书记作了系统全面的讲话，对全市生态文 明建设和环境保护工作进行了全面部署，大家要认真学习 、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、切实增强生态环境保护的危机感和紧迫感 近年来，我市围绕推进生态环境治理和保护做了大量 工作，也取得良好的成效，但也有很多不足，主要表现在 以下几个方面。 一是站位不高，思想认识有差距。一些部门领导同志 ，政治站位不高，对身边的环境问题视而不见、见而不理 、得过且过。这几年，一些重大环境问题，往往是在媒体 曝光、群众举报后才有真正行动。如河道非法采砂问题、 宝石加工污染问题、居民区油烟问题、饮用水水源地保护 问题，都是被中央环保督察组指出和媒体曝光之后，逼到 被问责一刻，才动真格，下猛药。 二是措施不硬，工作力度有差距。一些部门对生态环 境保护问题，重方案轻落实、重形式轻实效的现象比较突 出，工作慢吞吞，达不到上级要求，群众满意度低。如针 对饮用水水源保护区环境整治工作，有关部门年年开会研 究，年年制定方案，但年年收效甚微，年年形势严峻。又 如，为推进对饮用水水源地环境问题整治，市里早已开列 问题清单，明确整改任务和时限，但一些地方和部门还认 为整改时限还没到，可以再等一等、拖一拖，结果中央督 察组一来，才去“亡羊补牢”，工作十分被动。 三是作风不实，责任落实有差距。对污染防治问题 ，全市干部不同程度存在作风不实、担当不够，工作不实 、责任递减现象，有的甚至搞应付、搞形式主义，甚至弄 虚作假。比如，一些工作，主要领导不重视、不过问，分 管领导不研究，部门一问三不知。一些部署，市委、市政 府已经明确下去了，但部门之间还在推诿扯皮，有的问题 已迫在眉睫，还在扯谁牵头、谁执法的问题。一些重点区 域监管不力，虽然检查多、督查多，但对一些违法行为 ，执法不严，存在监管盲区，导致有些问题日积月累，积 重难返。比如，这次中央环保督察“回头看”指出，我市 城区饮用水水源保护区内，危险化学品非法堆存已经有一 段时间了，严重威胁饮用水安全，但监管部门迟迟没发现 ，发现后也没有采取有力措施，监管不到位。有的部门反 映人手少、力量有限，但中央环保督察组只有3个组，每组 两人，很快就查出了问题，更重要的是梧州地方不大，只 要我们深入下去就能发现问题，或者发现了但对问题却视 而不见。 从上述情况来看，能不能把中央和自治区的精神贯彻 落实好，能不能扭转我市环境污染治理工作被动局面，最 关键、最紧迫的就是要解决好干部思想认识和工作作风问 题。各级各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，真 正做到学深悟透、融会贯通、学以致用、学以促用，通过 学习增强责任感和使命感，始终保持高度的生态自觉，坚 决扛起生态文明建设的政治责任，把生态文明建设各项任 务落到实处，确保我市生态环境质量“只能更好、不能变 坏”。 二、坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战 对标中央、自治区打好污染防治攻坚战的部署要求 ，结合梧州实际，抓重点、破难点、补短板，坚决打好 “蓝天碧水净土”三大保卫战。 （一）打好蓝天保卫战。我市大气污染防治工作形势 依然非常严峻，连续两年未能完成自治区下达的空气质量 目标任务。上半年，市区整体空气质量同比下滑严重，空 气质量综合指数同比排名从全区第7位下跌至第11位，引以 为豪的“空气质量优良率100%”成为过去，必须打醒十二 分精神，严格落实大气污染防治计划，下足功夫，标本兼 治，全力推动全市空气质量回归高水平。 一要抓好工业企业污染整治。目前，市层面已经出台 了整治方案，部署了相关工作，但成效甚微。根据自治区 通报，我市上报的“小散乱污”企业有530家，其中宝石加 工点就有415家，其他行业排查出115家，工作力度还远远 不够。必须采取切实有效的措施，因地制宜、分类施策、 多措并举，通过整顿规范一批，搬迁整合一批，关停取缔 一批，彻底、有效地整治“小散乱污”企业。比如，宝石 加工入园问题，很多企业进园后又出来，进入了居民区。 对此，各城区要主动扛起责任，采取有效措施，明确城区 房屋不允许出租给宝石加工户，城区政府和街道办要采取 发放传单等方式进行宣传，加强源头管控，切实解决好这 个问题。 二要抓好面源污染管控。重点做好控尘、控烧“双控 ”工作落实。近期，全市空气质量整体下降，其中龙圩区 下降最为显著，主要原因是城市道路破损严重、积土严重 ，扬尘污染突出。同时，市区部分工地施工不规范，管理 混乱，也是扬尘污染主要原因。对于扬尘问题，主要是管 理问题。如苍海大道有几个路段扬尘污染很严重，我讲了 很多次都没有抓好，路长要切实负起责任，各有关部门要 高度重视，采取一些硬举措，严格执法，对一些污染严重 、屡教不改的企业和运输车辆等，要出重拳、落重罚。各 级各部门要加强协调配合，找准问题、抓住重点，盯紧看 牢施工工地、港口码头、物料堆场、混凝土搅拌站、物料 运输车辆等重点区域，切实把源头管住、管好，坚决遏制 扬尘污染上升势头。 三要抓好能源结构调整。加大清洁能源使用，重点抓 好“煤改气”、“油改气”工作，提高重点高耗能行业天 然气应用率。要强化主要公路运输通道大宗货物运输监控 和治理，优化城市绿色公共交通体系建设，加快新能源公 交车和新能源汽车的推广应用，统筹开展油、路、车治理 和机动车船污染防治，实施柴油货车污染治理工程，严控 重型柴油货运车辆进城，加快淘汰老旧机动车。 （二）打好碧水保卫战。我市处在西江粤桂交界处 ，是广西水生态安全的重要关口，持续保持水质达标的压 力很大，要从重点问题、重点领域着手，加快实现水污染 治理全覆盖，努力保持“一江净水向东流”，确保流往广 东的水是二类水质。 一要抓好饮用水水源保护区环境整治。今年，我市要 完成68个水源保护区环境问题整治，截至目前仅完成30个 整治任务，一半还不到，整治进度在全区靠后。各级各部 门要增强危机感，以最严的标准、最快的行动、铁一般的 举措，加快推进问题整改，确保整改工作如期完成。市区 饮用水取水口上移工程必须按照时间节点推进，尽早实现 临港经济区、龙圩区供水调整，破解城市发展与环境保护 相制约的难题。特别指出的是，对取水口上移工