在乡镇人大干部培训班结业典礼上的讲话 遵义市人大常委会党组副书记、副主任 刘兴万 （2018年8月24日） 　　 同志们： 　　市人大常委会举办的这次乡镇人大干部培训班，经过 大家的共同努力，今天就要结束了。五天来，大家都很珍 惜这次学习机会，认真听课，积极参加各项学习，相互交 流，取长补短，圆满地完成了预定的学习任务，取得了较 好的效果。刚才，4位同志代表学员结合自身实际交流了各 自的学习收获，思考得很深入，谈得都很好，听了之后很 受启发。 　　举办全市乡镇人大干部培训班，是市人大常委会党组 贯彻落实中央、省市委要求，学习宣传贯彻党的十九大精 神的一项重要举措，也是提高人大干部特别是基层人大干 部队伍整体素质的现实需要。本期培训班的时间虽然不长 ，但是组织严密，内容丰富，各位学员收获很大，达到了 预期目的。归纳起来，主要有以下几个突出特点：一是领 导重视，培训定位准。换届后，很多乡镇人大工作人员发 生了变化，为进一步提高新进人员履职能力和水平，扎实 有效开展工作，经市人大常委会党组研究，决定举办市五 届人大第一次乡镇人大干部培训班。此次培训方案经市人 大办公室与市委党校多次磋商，并报请市人大常委会党组 书记、主任范元平同志审定，范元平主任对办好本次培训 班提出了明确具体的要求，中途还挤时间来看望了大家 ，了解大家学习情况。首期培训班的成功举办，为今后乡 镇人大干部培训奠定了坚实的基础。二是内容丰富，培训 方法活。培训班上详细讲解了习近平中国特色社会主义思 想、党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要 讲话精神、《宪法》、《贵州省乡镇人民代表大会工作条 例》、乡村振兴战略、如何提出人大代表建议议案等内容 。培训采取专题讲授、现场教学、分组讨论相结合的方式 ，让学员边学边交流，调动了学习的积极性，活跃了学习 氛围，促进了对所学知识的消化、理解和吸收。三是学风 严谨，培训效果实。参加培训班的学员绝大多数是乡镇的 人大主席，大家克服了工作任务重的压力，统筹安排，静 下心来认真学习，体现了优良的学风和很高的思想政治素 质。在学习中，自觉性强，严格遵守培训纪律；从讨论交 流看，大家准备很充分，发言很踊跃，观点很深刻，特别 是能够结合自身思想实际和工作实际，畅谈学习体会，相 互交流启发，确保了学习效果。四是组织严密，服务保障 好。这次培训班得到了市委党校的大力支持，在课程设置 、师资配备、后勤保障等方面都作了精心安排，市人大办 公室也专门派人全程为全体学员服务，为圆满完成本次培 训任务提供了很好的组织保障和服务保障。 　　总的来讲，这次培训取得了很好的效果。全体学员对 党的十九大精神以及乡镇人大工作的理解得到了进一步深 化，运用理论指导工作实践的能力得到了进一步增强。大 家要以这次培训为契机，奋进新时代、奋勇新担当、奋发 新作为，扎实开展乡镇人大工作，为人民代表大会制度的 遵义实践和民主法治进程作出积极贡献。下面，就如何巩 固好这次培训成果，做好结合文章，我再讲几点意见，供 大家参考： 　　一、认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想 ，进一步提高对乡镇人大工作的认识 　　乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部 分，是我国政权体制中最基层的国家权力机关，是乡镇人 民群众行使管理国家和社会事务民主权利的基本组织形式 ，与广大人民群众有着最直接的联系，因此乡镇人大的建 设是直接关系到完善人民代表大会制度，保障人民当家作 主的民主权利，促进基层民主政治建设的大事。近年来 ，市委十分重视人大工作，多次听取人大工作汇报，专门 出台了加强县乡人大工作的意见，就县乡人大人员配备、 履职行权等方面提出明确要求。目前，大多数乡镇按照这 一要求，配齐了工作人员，部分乡镇还配齐了人大专职副 主席，乡镇人大工作一定程度得到了加强。许多乡镇人大 和人大主席认真履行职责，发挥了很好的作用。但从整体 上看，各乡镇人大工作开展不够平衡，工作开展得好的乡 镇人大在群众中威信比较高，党委和有关部门也比较重视 ，人民群众也愿意向人大反映情况；工作开展比较差的在 群众中的威望比较低，人民群众的意见反映不上来，群众 迫切需要解决的问题得不到解决。造成这种局面，固然有 客观原因，但根本的原因还在于一些乡镇人大主席对人大 工作重要性缺乏足够的认识，没有工作计划，被动接受任 务，开展人大工作走过场，缺乏主动作为的工作劲头，权 力机关应有作用发挥得不好。有的乡镇人大主席“不务正业 ”、“耕了别人的地，荒了自己的田”，将分管工作当成“主业 ”、本职工作当成“副业”，谈“主业”头头是道，对本职工作 却不知所然。部分乡镇完不成一年召开两次人代会和四次 主席团会议的任务。有的认为人大主席没有地位，是“闲差 ”，将人大主席这一职务当做解决行政级别的过渡，占着位 置不干事，急切的想调整岗位，得过且过。有的乡镇人大 主席从内心上讲想干点事，但怕影响个人前途，不敢对政 府及有关部门大胆进行监督，缺乏依法监督的勇气，睁只 眼闭只眼。有的由于乡镇财力紧张，不想为了活动而费心 伤神去要钱，就尽量少组织或不组织活动，导致乡镇人大 工作开展不正常，形同虚设。诸如此类现象，影响了乡镇 人大职能的发挥，既不符合新时代人大工作的要求，也与 人民群众期盼有较多差距。为此，我们要认真学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想，站在为党的事业、为 人民的利益和为自己负责的高度，正确认识“有为才有位 ，有位更要有为”的辩证关系，立足岗位实际，认真履职尽 责，主动担当作为，进一步提高做好新形势下人大工作重 要性的认识，增强使命感和责任感，振奋精神，努力用好 人民赋予的权力，把人民的根本利益代表好、实现好、维 护好、发展好，努力开创乡镇人大工作的新局面。 　　二、坚持和依靠党的领导，围绕党委的中心工作开展 人大工作 　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚 持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势 ，是做好人大工作的根本保证和关键所在。乡镇人大只有 自觉接受和依靠同级党委的领导，才能确保人大依法行使 职权，充分发挥权力机关的作用。各乡镇人大要积极主动 争取党委的领导，一方面要主动向党委请示汇报工作，以 便党委及时了解人大工作情况。人大拟订的全年工作计划 要征求党委的意见；平时的工作情况，上级人大作出的决 定、决议或有关会议精神，要主动及时地向党委汇报；在 行使职权过程中，凡是作出重要决定、决议应事前征得党 委同意；各项重大活动和政策法规的执行情况，及时向党 委汇报，争取党委的重视与支持；人大工作中遇到的困难 要直接向党委反映，争取党委的帮助和解决，同时要善于 把党的主张经过法定程序变成政府和人民群众的行动。另 一方面要紧紧围绕党委的工作中心行使职权。党委工作